農(nóng)村弱勢_產(chǎn)生的原因及對策思考

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村弱勢_產(chǎn)生的原因分析
二、扶持農(nóng)村弱勢_的對策思考
四是大力發(fā)展農(nóng)村中的二、三產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
一是要積極引導(dǎo)
二是開展就業(yè)培訓(xùn)
三是加強(qiáng)支持
四是提供保護(hù)
……

　　農(nóng)村弱勢_產(chǎn)生的原因及對策思考
　　黨的十六大提出：“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)�！狈鲋�農(nóng)村弱勢_，盡快使他們擺脫貧困，逐步達(dá)到小康生活水平，是今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作面臨的重要課題。
　　一、農(nóng)村弱勢_產(chǎn)生的原因分析
　　農(nóng)村弱勢_的產(chǎn)生，既有農(nóng)村弱勢_自身的原因，也有社會經(jīng)濟(jì)方面的原因。在按勞分配的社會經(jīng)濟(jì)制度下，自力更生的能力薄弱是農(nóng)村弱勢_產(chǎn)生的根本原因。另一方面，農(nóng)村弱勢_是一定社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的產(chǎn)物。改革開放以來，我國進(jìn)入了重大的社會變革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的歷史時期，人們的收入差距不斷擴(kuò)大，農(nóng)村弱勢_逐步形成，弱勢程度不斷加深，社會經(jīng)濟(jì)因素產(chǎn)生了重大的作用。
　�、鞭r(nóng)村弱勢_是經(jīng)濟(jì)落后的歷史延續(xù)。農(nóng)村弱勢_生存和發(fā)展的能力較弱，經(jīng)濟(jì)收入嚴(yán)重偏低，有自然因素或偶然因素創(chuàng)傷的原因，但總體而言是長期以來、甚至是幾代人以來，社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)狀況積弱難返
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的難度巨大。為了提高投資效率的需要，國家投資主要集中在城市，農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相對城市來說十分緩慢，農(nóng)村居民分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果嚴(yán)重偏少，增加收入的渠道很少。收入較低的農(nóng)村居民更不能與城市居民享有均等的教育、養(yǎng)老等社會補(bǔ)貼，家庭拖累沉重的農(nóng)村弱勢_難以集中有限的人力和財力去自力更生。
　　⒌社會分配制度不完善，農(nóng)村弱勢_的弱勢程度加深。由市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用形成的收入差距有利于社會資源的有效配置，促進(jìn)社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)效益的提高。在現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期，社會初次分配的秩序還相當(dāng)混亂，因行業(yè)壟斷、城鄉(xiāng)分割等不公平的非市場因素導(dǎo)致了巨大的收入差距，農(nóng)村弱勢_的弱勢程度加深。在再分配領(lǐng)域，國家未能通過對高收入者征稅、對低收入者實行轉(zhuǎn)移支付的手段對初次分配所形成的巨大的收入差距進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，對低收入_缺乏有效的保護(hù)，特別是缺乏對農(nóng)村弱勢_的有效保護(hù)和援助。
　�、掇r(nóng)村社會保障制度不健全，勞動力嚴(yán)重不足的農(nóng)村弱勢_農(nóng)戶生存困難。農(nóng)村沒有類似城市的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度，農(nóng)村的民政救濟(jì)、五保戶補(bǔ)貼等制度的實施也因經(jīng)費來源不足收效不夠大，勞動力嚴(yán)重不足的農(nóng)村弱勢_農(nóng)戶仍然生存困難。
　　二、扶持農(nóng)村弱勢_的對策思考
　　為了全面建設(shè)和實現(xiàn)小康社會，有效地解決農(nóng)村弱勢_等問題，需要各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，動員全社會的力量，采取多種措施來關(guān)注和扶持農(nóng)村弱勢_。
　�、鞭r(nóng)村扶貧方法要創(chuàng)新。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立和加入，對農(nóng)村弱勢_的扶持方法也要創(chuàng)新。樹立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思想，實現(xiàn)扶貧方式向符合規(guī)則的轉(zhuǎn)變，由發(fā)展生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)向綜合開發(fā)，全面發(fā)展；要以市場體系的建設(shè)和技術(shù)開發(fā)為重點。一通過收入調(diào)節(jié)手段，加強(qiáng)對弱勢_的扶持。在貧困地區(qū)優(yōu)先實施良種補(bǔ)貼和其他新技術(shù)應(yīng)用的補(bǔ)貼；減免農(nóng)村弱勢_糧食生產(chǎn)稅費，降低生產(chǎn)成本，提高贏利水平；二增加財政轉(zhuǎn)移支付的力度，減輕農(nóng)村弱勢_在生產(chǎn)條件改善、子女教育方面的負(fù)擔(dān)。比照城市將貧困地區(qū)農(nóng)村的社區(qū)管理費用，改由國家承擔(dān)，減少鄉(xiāng)村對農(nóng)民的收費；三向貧困戶和貧困地區(qū)更多提供技術(shù)信息服務(wù)，建立信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和機(jī)構(gòu)。四立足市場需求，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，選準(zhǔn)、開發(fā)優(yōu)勢項目，以實現(xiàn)土地產(chǎn)出的效益最大化。
　　⒉加強(qiáng)村級組織建設(shè)，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的條件下，農(nóng)村弱勢_的保障問題僅靠一家一戶是無法解決的。因此從加強(qiáng)村級班子建設(shè)入手，強(qiáng)化村級組織功能，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，積極幫助、扶持有脫貧致富愿望和條件的弱勢_盡快脫貧致富，。在搞好村級班子組織、思想建設(shè)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)村大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極為廣大農(nóng)民特別是那些弱勢_搞好產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)，搞好農(nóng)副產(chǎn)品的加工增值，從而使集體經(jīng)濟(jì)在較短的時間內(nèi)有一個大的飛躍，依靠集體的力量改變貧窮面貌，走向共同富裕。
　�、尺M(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。一是要逐步打破城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資源要素在城鄉(xiāng)之間合理流動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動和協(xié)調(diào)發(fā)展，并使農(nóng)村勞動力享有均等的就業(yè)機(jī)會；二是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；三是大力推進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，減少農(nóng)業(yè)人口數(shù)量；四是大力發(fā)展農(nóng)村中的二、三產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。五是增加農(nóng)業(yè)投入，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。
　�、醇涌靹趧恿D(zhuǎn)移是重要途徑。 ……（未完，全文共3631字，當(dāng)前僅顯示1834字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村弱勢_產(chǎn)生的原因及對策思考》）