扶持弱勢(shì)_的對(duì)策建議

　　扶持弱勢(shì)_的對(duì)策建議
　　【內(nèi)容提要】目前，中國(guó)社會(huì)中存在著急需扶持、援助的弱勢(shì)_，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。以政府為主導(dǎo)扶持弱勢(shì)_，既符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的職能及政府與市場(chǎng)分工的要求，也有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與扶持弱勢(shì)_的積極性，因此，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)弱勢(shì)_的扶持應(yīng)當(dāng)有組織、有安排地進(jìn)行，應(yīng)分類、分層、分期、分步進(jìn)行。
　　【摘要題】發(fā)展論壇
　　【關(guān)鍵詞】弱勢(shì)_政府扶持
　　【正文】
　　一、弱勢(shì)_的定位分析
　　弱勢(shì)_主要是指在身體、精神、文化、技能等方面存有缺欠，或由于經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)某種機(jī)制的缺失，或由于所處的階層等原因，造成經(jīng)濟(jì)收入低下，生活極端困難的城鄉(xiāng)人群。據(jù)此，本文根據(jù)產(chǎn)生原因把弱勢(shì)_分成以下幾個(gè)類別：
　�、鄙硇匀鮿�(shì)_，即由于生理原因（包括先天性的和后天性的）所產(chǎn)生的收入低下、生活困難的人群，如殘疾人群、缺乏收入來(lái)源的老年人、婦女等。
　�、搽A段性弱勢(shì)_，指由于社會(huì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換而形成的特殊_，比如國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員、“放長(zhǎng)假”人員等。
　�、硽v史性弱勢(shì)_，主要是那些由于歷史原因形成的、現(xiàn)在仍然處于社會(huì)弱勢(shì)的一部分人
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一段時(shí)間內(nèi)全國(guó)人民共同努力的目標(biāo)，即全面建設(shè)小康社會(huì)，然而，大量弱勢(shì)_的存在成為我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)道路上的一個(gè)非常大的障礙，只有妥善解決弱勢(shì)_問(wèn)題，才能真正實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。本文觀點(diǎn)就是，對(duì)于一個(gè)法制國(guó)家來(lái)說(shuō)，并不在于這個(gè)國(guó)家是否存在弱勢(shì)_，而在于是否對(duì)弱勢(shì)_給予了尊重和保護(hù)。對(duì)于弱勢(shì)_，僅有關(guān)注是不夠的，但我們必須從關(guān)注開(kāi)始，這要求我們的政府在這方面充分行使自己的職能，關(guān)注并努力解決日益嚴(yán)峻的弱勢(shì)_問(wèn)題，為新世紀(jì)全面建設(shè)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　二、政府在扶持弱勢(shì)_方面應(yīng)居于主導(dǎo)地位
　　之所以應(yīng)該以政府為主導(dǎo)扶持弱勢(shì)_，這是由如下三個(gè)方面的因素決定的
　　⒈以政府為主導(dǎo)，是由社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的職能所決定的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資源的配置是以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的，但是市場(chǎng)并不是萬(wàn)能的，它也有難以正常發(fā)揮作用的時(shí)候。邊際效用學(xué)派的分析告訴我們，市場(chǎng)按照邊際生產(chǎn)力原則進(jìn)行收入分配，會(huì)導(dǎo)致收入水平的巨大差異，進(jìn)而存在社會(huì)分配不公平的問(wèn)題，弱勢(shì)_的存在就是社會(huì)分配不公的一個(gè)體現(xiàn)，也即我們通常所說(shuō)的市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)之一。弱勢(shì)_的存在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的必然結(jié)果，同時(shí)市場(chǎng)本身又難以自行解決由于弱勢(shì)_的存在所產(chǎn)生的一系列問(wèn)題，因此，必須借助于政府的力量，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。
　�、惨哉疄橹鲗�(dǎo)，也符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)和政府職能分工的要求，即市場(chǎng)主要著眼于微觀經(jīng)濟(jì)效率，而政府則主要著眼于宏觀上的社會(huì)公平。以政府為主導(dǎo)，解決弱勢(shì)_問(wèn)題，正是解決社會(huì)公平、保證_的客觀要求。
　�、骋哉疄橹鲗�(dǎo)，有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)扶持弱勢(shì)_的積極性，促進(jìn)全民族大團(tuán)結(jié)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)化的發(fā)展必然會(huì)導(dǎo)致收入差距的拉大，但若收入差距過(guò)大，尤其是大量弱勢(shì)_的存在，處理不當(dāng)可能會(huì)引起弱勢(shì)一方對(duì)強(qiáng)勢(shì)一方的敵視，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)a(chǎn)生_，上個(gè)世紀(jì)末發(fā)生在印度尼西亞的針對(duì)富人，尤其是華人的_，就是某種意義上收入差距過(guò)大產(chǎn)生的不良后果。目前，我國(guó)的基尼系數(shù)已經(jīng)超過(guò)了國(guó)際警戒線，屬于收入差距過(guò)大的國(guó)家之一。因此，一方面，通過(guò)政府作用的發(fā)揮，可以在一定程度上減少收入差距，另一方面，通過(guò)鼓勵(lì)高收入階層以捐贈(zèng)、資助等方式對(duì)弱勢(shì)_加以扶持，可以在很大程度上直接緩解上述敵視狀態(tài)，防止不穩(wěn)定形勢(shì)的出現(xiàn)。但這方面，政府的主導(dǎo)和示范、鼓勵(lì)作用是非常重要的。
　　以政府為主導(dǎo)，大力扶持弱勢(shì)_的現(xiàn)實(shí)意義表現(xiàn)在：一方面，是保證按期完成全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的需要。黨的十六大提出“全面建設(shè)小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)是建立在對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行了科學(xué)分析的基礎(chǔ)上提出的，也是廣大人民群眾整體利益的綜合反映，是人民呼聲的體現(xiàn)。所以，小康社會(huì)應(yīng)當(dāng)是全體人民的小康社會(huì)。如果占人口很大比例的弱勢(shì)_依然生活在貧窮落后的狀態(tài)中的話，那么，就難以真正實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。本文認(rèn)為，重視并逐步解決弱勢(shì)_問(wèn)題，是完成“全面建設(shè)小康社會(huì)”奮斗目標(biāo)的前提。另一方面，以政府為主導(dǎo)扶持弱勢(shì)_，是確保_的必要條件。_是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的基本前提。毋庸置疑，在改革和發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的弱勢(shì)_問(wèn)題已經(jīng)成為影響我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素，它極易引發(fā)諸多的社會(huì)矛盾，尖銳時(shí)甚至可能引起社會(huì)動(dòng)蕩。大力扶持弱勢(shì)_，使其切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷，解決其生活過(guò)程中暫時(shí)遇到的困難，可以有效地減輕他們的生理和心理上的壓力，得到一種安全感和歸屬感，不再是“邊緣_”，從而消除社會(huì)不安全因素，促進(jìn)_，為社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供良好的環(huán)境與條件。
　　三、扶持弱勢(shì)_的基本策略
　　（一）總體設(shè)想——使弱勢(shì)_在滿足生存型生活質(zhì)量的基礎(chǔ)上向發(fā)展型、享受型生活質(zhì)量階段過(guò)渡
　　恩格斯把滿足人類需求的消費(fèi)資料科學(xué)地劃分為三類：生存資料、發(fā)展資料和享受資料。從這三類消費(fèi)資料支出的比重可以反映出人民生活質(zhì)量的高低。從國(guó)際國(guó)內(nèi)的實(shí)際情況看，人民生活質(zhì)量提高的一般歷史趨勢(shì)，大致可以分為三個(gè)階段：
　　第一，維持生存型的生活質(zhì)量階段，即獲得最低限度的衣食住行等基本生存資料和必不可少的學(xué)習(xí)條件，以解決溫飽問(wèn)題和最起碼的智力開(kāi)發(fā)問(wèn)題，使勞動(dòng)力再生產(chǎn)得以維持。這是最低層次 ……（未完，全文共6421字，當(dāng)前僅顯示2255字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《扶持弱勢(shì)_的對(duì)策建議》）