鄉(xiāng)村干部隊伍缺員問題及建議思考

目錄/提綱：……
一、主要問題
（一）教師人才奇缺是直接影響基礎(chǔ)人才發(fā)展的關(guān)鍵
（二）畜牧獸醫(yī)人才奇缺直接影響建設(shè)畜牧強縣的進(jìn)程
（三）農(nóng)業(yè)種植新技術(shù)推廣人才奇缺影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
（四）醫(yī)護(hù)人員奇缺影響全縣醫(yī)療衛(wèi)生水平的提高
（五）黨政管理人才奇缺影響黨的方針、政策的貫徹落實和基層_的穩(wěn)固
一是黨政機關(guān)管理人才嚴(yán)重缺乏，目前黨政人才空編缺人名
（六）村干部難選難配、后繼乏人問題嚴(yán)重，成為制約村級各項工作發(fā)展的重要一環(huán)
二、主要因素
一是現(xiàn)有人才穩(wěn)不住，年富力強、經(jīng)驗豐富的中高級人才外流現(xiàn)象十分嚴(yán)重
二是緊缺人才引不進(jìn)來
三是由于國家分配政策變動
四是貧困導(dǎo)致的原因
三、實踐探索
（一）廣開渠道留住人才
（二）政策吸引緊缺人才
（三）以民為本，夯實基礎(chǔ)人才
（四）推陳出新，培養(yǎng)復(fù)合型人才
（五）創(chuàng)新用人機制，拓寬用人渠道，解決鄉(xiāng)村人才短缺問題
四、建議思考
（一）理順_關(guān)系，著力解決基層干部隊伍缺人問題
（二）按編增員，克服一刀切的問題
（三）政策傾斜，調(diào)動基層干部的積極性
……

　　鄉(xiāng)村干部隊伍缺員問題及建議思考
　　我縣總面積平方公里，縣轄個行政村、個農(nóng)牧業(yè)隊，總?cè)丝谌f余人，由于自然條件、地理環(huán)境、人口素質(zhì)和經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱等因素的影響，使縣域經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢。經(jīng)過十幾年的扶貧攻堅，經(jīng)濟有所發(fā)展，農(nóng)民的生活水平得到了明顯改善。
　　但是，整體經(jīng)濟發(fā)展水平極不穩(wěn)定。
　　我縣現(xiàn)有行政編制個，實有人，空編，其中：縣直機關(guān)缺員人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)缺員人；事業(yè)單位編制個，其中：教育個，其他全額事業(yè)單位個，差額單位個、自收自支個，實有人，其中：教育人、其他全額事業(yè)單位人，差額單位人、自收自支人，空編個，其中：教育系統(tǒng)缺員人，除教育系統(tǒng)以外的其他事業(yè)單位缺員：涉農(nóng)部門缺員人，畜牧系統(tǒng)缺員人、衛(wèi)生系統(tǒng)缺員人、其他事業(yè)單位缺員人。村干部選配更是一件難事，大多數(shù)村隊干部年齡偏大，知識結(jié)構(gòu)老化，全縣村隊兩委負(fù)責(zé)人共人，但歲以下只有個，文化程度大專及其以上的只有個。這些問題的存在，直接影響基層組織建設(shè)和基層_的
　　穩(wěn)固，應(yīng)引起上級黨委的高度重視和切實解決。
　　一、主要問題
　　
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其是近幾年推廣土種牛的品種改良，由于獸醫(yī)技術(shù)人才奇缺和現(xiàn)有知識的老化，使冷配和胚胎移殖后的后期服務(wù)護(hù)理工作跟不上，造成空胎率高達(dá)－，使本來很先進(jìn)的發(fā)展良種牛新技術(shù)，不但沒給養(yǎng)牛戶帶來明顯的經(jīng)濟效益，讓養(yǎng)牛戶對推廣新技術(shù)的可信度產(chǎn)生懷疑，最終導(dǎo)致該縣畜牧業(yè)徘徊在自然發(fā)展的狀態(tài)中。
　�。ㄈ┺r(nóng)業(yè)種植新技術(shù)推廣人才奇缺影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，關(guān)鍵是要加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，增加科技含量，推動單一的分散經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)移，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，實現(xiàn)規(guī)�；б�。然而，該縣有可耕地萬畝，但由于農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的嚴(yán)重缺乏，就縣農(nóng)業(yè)局下屬三站一辦一校名工作人員中，中高級職稱農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不足人，學(xué)農(nóng)專業(yè)只有人。因此在調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)中，往往由于技術(shù)人員后期服務(wù)跟不上，致使引進(jìn)推廣種植的許多新品種和新的農(nóng)業(yè)開發(fā)項目不但沒使農(nóng)民增收，反而造成投資收不回的重大經(jīng)濟損失。在這樣的情況下，何談指導(dǎo)農(nóng)民種，幫助農(nóng)民管，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。
　�。ㄋ模┽t(yī)護(hù)人員奇缺影響全縣醫(yī)療衛(wèi)生水平的提高。該縣有個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場萬人口，設(shè)有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院所和一個縣中心門診醫(yī)院，從醫(yī)人員達(dá)人，按照定編現(xiàn)尚缺人名。獲得中高級職稱的醫(yī)護(hù)人員只有人。從數(shù)量看，已基本可以滿足萬人口的就醫(yī)和看病，但從床位需求來看，僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員還要缺編名；從質(zhì)量上看，相差太遠(yuǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足病人的需求，尤其是中高級醫(yī)護(hù)人員的緊缺，面對一些大病、疑難病或突發(fā)性疾病就顯的束手無策，有的病如果搶救及時的話，不但可以治愈，而且還會很快康復(fù)，但是由于缺乏高級醫(yī)師的及時診斷，而錯認(rèn)病因，發(fā)生誤診，使小病拖成大病，大病拖成重病，甚至由于診斷治療問題導(dǎo)致死亡的也經(jīng)常發(fā)生。同時，由于醫(yī)護(hù)人員技術(shù)水平低，造成病人想轉(zhuǎn)院，去醫(yī)療條件、技術(shù)相對較好的醫(yī)院治療，但院方為了自身經(jīng)濟利益，一般情況下就不給辦理轉(zhuǎn)院手續(xù)，這種現(xiàn)象，在享受公費醫(yī)療的病人中比較普遍。該縣由于缺乏中高級醫(yī)護(hù)人員，不但不能使患者及時解除病疼，而且加重了經(jīng)濟負(fù)擔(dān)和精神壓力，使人們的生活質(zhì)量、生活水平受到很大的影響。
　�。ㄎ澹h政管理人才奇缺影響黨的方針、政策的貫徹落實和基層_的穩(wěn)固。一是黨政機關(guān)管理人才嚴(yán)重缺乏，目前黨政人才空編缺人名。同時，后備干部也嚴(yán)重不足，造成部分工作不能正常運作。目前在職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部大多數(shù)年齡在－歲以上，工作缺乏活力；就文化程度來說，大專以上學(xué)歷者占以上，但均屬在職函授畢業(yè)，實際水平根本達(dá)不到大專學(xué)歷要求，再加之學(xué)黨政管理的多，學(xué)經(jīng)濟管理和專業(yè)技術(shù)的少，很難適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的需要。尤其是駕馭市場經(jīng)濟發(fā)展的能力相對不足。但由于縣直部門這類年輕干部也比較緊缺，使選派工作難度很大，人員選派常常捉襟見肘，困難重重。這些問題，直接給推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟造成火車頭的源動力不足，也給基層_的穩(wěn)固帶來一定的影響。
　�。┐甯刹侩y選難配、后繼乏人問題嚴(yán)重，成為制約村級各項工作發(fā)展的重要一環(huán)。主要因素是村干部工作難度大，待遇低（月平均不足元），因此導(dǎo)致有能力、懂經(jīng)營、會管理的同志，特別是年輕人不愿當(dāng)村干部，造成人難選的問題比較突出。**年初，第六屆村民委員會換屆，一個村出現(xiàn)無村干部人選，造成無法選舉；一個村雖選舉出一名村長，但因不愿干，于是隨即又提出了辭職。
　　二、主要因素
　　產(chǎn)生上述問題的原因主要有四條。一是現(xiàn)有人才穩(wěn)不住，年富力強、經(jīng)驗豐富的中高級人才外流現(xiàn)象十分嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計，五年來，全縣中級以上人才外流達(dá)名，其中：教師名，黨政管理名，畜牧獸醫(yī)人員名，農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣人員名。這些理論知識扎實，實踐經(jīng)驗豐富的成熟人才，紛紛調(diào)往市，縣直各單位為了保證工作能正常開展，只好從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校抽調(diào)人員補充，人才外流的結(jié)果 ……（未完，全文共5729字，當(dāng)前僅顯示2012字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)村干部隊伍缺員問題及建議思考》）