鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作存在問題及建議

目錄/提綱：……
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面
一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一
二是灌溉用水緊缺
二、黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦方面
一是啟動資金困難
二是抗風險能力低
三、農(nóng)業(yè)“雙招雙引”方面
四、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治方面
一是環(huán)境意識差
二是鎮(zhèn)村規(guī)劃未能全覆蓋
五、利用土地增減掛鉤政策方面
一是資金籌措難
二是安置補償標準不統(tǒng)一
三是群眾不理解存在后顧之憂
一是立足長遠，科學規(guī)劃，建立切實可行的長效機制
二是加大宣傳力度，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益
三是建立完善的資金保障體系，完善掛鉤指標有償使用機制
四是統(tǒng)一項目區(qū)安置補償標準，創(chuàng)新新增耕地的收益分配機制
六、合村并居方面
一是關(guān)于合村并居的政策推行
二是關(guān)于合村并居的模式選擇
三是關(guān)于合村并居的后續(xù)發(fā)展
七、城鎮(zhèn)化建設方面
一是鎮(zhèn)鄉(xiāng)差距較大
二是城鎮(zhèn)建設監(jiān)管水平需提高
八、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化方面
一是環(huán)衛(wèi)規(guī)劃不完善
九、在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面
……
**鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作存在問題及建議

2月19日收到縣委通知后，**鎮(zhèn)黨委高度重視，組織分管農(nóng)業(yè)、招商、城建等工作的班子成員，圍繞通知要求的有關(guān)問題進行了深入調(diào)查、仔細研究。現(xiàn)將找出的問題不足和意見建議報告如下：
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面
一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。**鎮(zhèn)共有耕地面積13萬畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)的糧食種植為主，種植面積12萬畝；在**與**高速交叉區(qū)域的**、**、**、**等村莊有種植冬暖式大棚蔬菜的傳統(tǒng)，以種植西紅柿為主，種植面積2000畝；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以群眾自發(fā)為主、多為散戶經(jīng)營，沒有形成規(guī)模優(yōu)勢和特色品牌。
二是灌溉用水緊缺。由于**鎮(zhèn)南北方向跨度較大，農(nóng)業(yè)灌溉用水主要依靠**、**兩條主要河道，隨著近年來黃河水量的減少，原**區(qū)域、**區(qū)域的村莊農(nóng)田灌溉困難。往往需要組織機械、打井來解決灌溉問題。
建議：**鎮(zhèn)在**區(qū)域有5000畝荒堿澇洼地，水面面積3000畝。建議縣里因地制宜，在此處建設農(nóng)業(yè)灌溉用水儲水庫，一方面解決農(nóng)業(yè)灌溉用水難題，一方面發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，提高土地綜合效益。
二、黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦方面

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底改變，個別村莊還存在存在亂倒、亂潑、亂堆的現(xiàn)象。二是鎮(zhèn)村規(guī)劃未能全覆蓋。村莊規(guī)劃建設中普遍沒有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、養(yǎng)殖等農(nóng)村實際問題，村莊沒有污水處理設施，污水基本處于亂潑亂倒，_排放狀態(tài)，對河流、地下水有污染。
建議，以縣為平臺，整合各類涉農(nóng)項目資金，加大對農(nóng)村人居環(huán)境改善資金的投入力度。根據(jù)不同村莊人居環(huán)境現(xiàn)狀，立足解決制約當前農(nóng)村發(fā)展的瓶頸問題，分類確定整治重點，分步實施，在基本生活條件尚未完善的村莊，重點解決修路、防災、生活能源等直接關(guān)系農(nóng)民生產(chǎn)生活的困難和問題，在條件比較完善的村莊，實施以環(huán)境整治為重點的美化、綠化、亮化、凈化工程，健全農(nóng)村文化、體育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、通訊、信息等公共服務，全面提升人居環(huán)境質(zhì)量。
五、利用土地增減掛鉤政策方面
一是資金籌措難。目前各級政府最為難的就是項目資金。雖然掛鉤試點項目資金可以通過建新地塊的土地指標出讓金獲得，但拆舊區(qū)的群眾補償、整理費用、安置費用，建新區(qū)的占地同樣需要補償和安置，需要大筆資金進行墊付，而各級政府在實施掛鉤工程時難以籌措所需資金。由于我鎮(zhèn)財政資金困難，加之拆舊復墾后的新增耕地一般都用于農(nóng)業(yè)，其投入的資金回籠周期較長。拆舊和建新不能同步到位，群眾利益不能保障，影響整體工作的推進。
二是安置補償標準不統(tǒng)一。土地增減掛鉤工作一般是先易后難，逐步推進，重點是那些空置房多、破舊房屋多、閑散地多的村莊。我縣現(xiàn)階段各個拆舊區(qū)還未制定統(tǒng)一的安置標準，實施過程中隨意性較大。而在拆遷過程中必須要尊重群眾意愿，不可強拆，若補償標準不統(tǒng)一，群眾利益就無法平等對待，群眾就會對此項工作產(chǎn)生誤解。
三是群眾不理解存在后顧之憂。拆舊地塊大多屬于經(jīng)濟落后村莊，部分村民擔心搬遷到其他地方后沒有生活來源，生產(chǎn)生活得不到保障，搬遷積極性不高。對于那些房舍比較舊的農(nóng)戶和那些在城里買了商品房，已是半工半農(nóng)或半商半農(nóng)的農(nóng)民來說，這是好事，而那些房屋比較新、以種田為主的農(nóng)戶認為，經(jīng)濟補償也不劃算。
建議，一是立足長遠，科學規(guī)劃，建立切實可行的長效機制。結(jié)合農(nóng)村宅基地清理，將超標準占地的、無人居住的、破舊閑置的房屋摸清位置、數(shù)量，將增減掛鉤規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃有效銜接起來。把農(nóng)村居民點和農(nóng)村廢棄工礦用地等農(nóng)村建設列入復墾的地類，按照“先大后小、先易后難”的思路，充分挖掘可復墾建設用地資源，實現(xiàn)安置用地提前安排。在掛鉤復墾項目實施前落實補償、安置措施，全力保障安置用地。二是加大宣傳力度，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益。群眾在實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目過程中扮演者重要角色，群眾對該項政策的理解與支持，是保證項目能否順利實施的關(guān)鍵。因此，加大宣傳力度，讓群眾充分了解項目的重要意義，盡可能發(fā)動群眾積極搬遷，將大大減少工作阻力。三是建立完善的資金保障體系，完善掛鉤指標有償使用機制。資金籌措可以采取第三方融資，上級政府獎勵，實施單位籌集，村級出工部分可以在新增耕地發(fā)包收取的承包金中逐步收回。四是統(tǒng)一項目區(qū)安置補償標準，創(chuàng)新新增耕地的收益分配機制。
六、合村并居方面
一是關(guān)于合村并居的政策推行。當前正是我國城市化快速發(fā)展的過程。越來越多的地方對于城市建設土地需求的增加轉(zhuǎn)化成對于農(nóng)村建設用地的減少。二是關(guān)于合村并居的模式選擇。合村并居到底應該怎么搞？要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況而定，而不僅是“上樓”那么簡單。設計符合群眾意愿的房屋是根本。三是關(guān)于合村并居的后續(xù)發(fā)展。農(nóng)民住進社區(qū)后，“合村并居”工程后期所呈現(xiàn)的農(nóng)民就業(yè)問題成為了一項影響新農(nóng)村發(fā)展與穩(wěn)定的重大問題。
建議，政府在“合村并居”工程建設之中要加強溝通平臺的建立，充分利用好現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)交流平臺，進行互動式的交流，通過下基層了解村民所需，解決村民所急。同時保證制度公開化、透明化，確保每位村民都能夠詳細了解。定期的與村民進行交流，及時的解決，同時做好反 ……（未完，全文共4098字，當前僅顯示2070字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作存在問題及建議》）