市新型職業(yè)農(nóng)民培育中存在的問題及建議

目錄/提綱：……
一是新型職業(yè)農(nóng)民培育的人才基礎(chǔ)薄弱
二是新型職業(yè)農(nóng)民培育的體系比較單一
三是新型職業(yè)農(nóng)民培育的扶持力度不夠
1、營造職業(yè)農(nóng)民良好的生成環(huán)境
2、加快形成“一主多元”培育體系
3、加大政策扶持力度
一是加強(qiáng)_，建立長效扶持機(jī)制
二是因地制宜出臺(tái)扶持政策
三是積極創(chuàng)設(shè)保障扶持政策
四是強(qiáng)化扶持政策間銜接配套和落實(shí)
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市新型職業(yè)農(nóng)民培育中存在的問題及建議

當(dāng)前，在我市農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化問題日益突出，“誰來種地”成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須面對的現(xiàn)實(shí)問題。**年“中央一號(hào)文件”明確提出“培育新型職業(yè)農(nóng)民”。大力培育“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民是順利實(shí)施與解決“誰來種地”，“怎樣種地”問題的需要，也是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提升農(nóng)業(yè)科技支撐水平、培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等的必然要求。在此大背景下，我市新型職業(yè)農(nóng)民培育工作穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施，新型職業(yè)農(nóng)民培育的_機(jī)制日漸完善，逐步形成了以農(nóng)業(yè)職業(yè)院校和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系為主的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，初步建立了政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)部門牽頭、其他部門配合、社會(huì)廣泛參與的農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)制。但是，我市新型職業(yè)農(nóng)民培育工作仍然存在不少的問題，影響了培育的實(shí)效，集中表現(xiàn)在：
一是新型職業(yè)農(nóng)民培育的人才基礎(chǔ)薄弱。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的迅猛發(fā)展，越來越多的具有一定素質(zhì)的農(nóng)村青壯
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培育當(dāng)前主要靠的是中央財(cái)政的支持，地方政府配套資金很難保證，地方政府對于推動(dòng)農(nóng)業(yè)工作的主動(dòng)性與積極性不足，支持力度不強(qiáng)，扶持作用不明顯，對農(nóng)民吸引力不夠。雖然目前全市11個(gè)縣區(qū)都開展了職業(yè)農(nóng)民培育工作，但相關(guān)政策及法規(guī)體系都不到位，扶持新型職業(yè)農(nóng)民的政策未形成合力。從財(cái)政項(xiàng)目上看，多部門均有數(shù)量不等的扶持資金，各自為政，存在扶持不均衡現(xiàn)象，有的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體得不到政策支持，而有的主體卻能得到重復(fù)支持。農(nóng)村金融服務(wù)的問題也比較突出，對新型經(jīng)營主體，特別是農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場來說，貸款問題已成為制約其發(fā)展的主要瓶頸，農(nóng)村貸款難問題突出，農(nóng)村金融產(chǎn)品遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。另外，目前國家涉農(nóng)扶持政策多是產(chǎn)業(yè)扶持和技術(shù)扶持，社會(huì)保障扶持政策欠缺。為了讓新型職業(yè)農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)乃至成為體面的職業(yè)，需要針對新型職業(yè)農(nóng)民制定落實(shí)社會(huì)保障方面的扶持政策。
針對以上問題，建議：
1.營造職業(yè)農(nóng)民良好的生成環(huán)境。隨著農(nóng)業(yè)功能拓展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)，產(chǎn)生了大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶頭人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人以及諸如信息員、植保員、防疫員、沼氣工等大批技術(shù)服務(wù)性崗位。隨著規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營快速發(fā)展，出現(xiàn)了種植大戶、養(yǎng)殖大戶、加工大戶、農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場及農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等新型市場經(jīng)營主體。他們有素質(zhì)、有職業(yè)技能、有經(jīng)營能力，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的核心力量，是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，要大力培育以上這些新型經(jīng)營主體，使其成為新型職業(yè)農(nóng)民中的中流砥柱。
2.加快形成“一主多元”培育體系。以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系為主要依托，廣泛吸收高等院校、科研院所、龍頭企業(yè)和民間組織參加，形成省、市、縣、鄉(xiāng)相互銜接，上下貫通的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。建立政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)部門牽頭、其他部門配合、社會(huì)廣泛參與的農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)制，形成產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合的大協(xié)作農(nóng)民教育培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的地方在開展技能培訓(xùn)的同時(shí)開辦成人大專、成人本科等學(xué)歷教育。優(yōu)化整合農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)資源，加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，依托農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體建立一批培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地，促進(jìn)課堂教學(xué)與基地實(shí)訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)體系。
**年**縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作大膽創(chuàng)新培育模式，探索了一條和**農(nóng)業(yè)大學(xué)合作培育的新思路。培育采取課堂集中授課與果業(yè)基地實(shí)訓(xùn)輪流交叉方式開展，**農(nóng)大繼續(xù)教育學(xué)院精心安排授課內(nèi)容，課堂集中授課由**農(nóng)大教授、博士開講，授課內(nèi)容有白蓮種植技術(shù)，葡萄、獼猴桃栽培技術(shù)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營管理，柑橘栽培技術(shù)，果樹病蟲害防治，農(nóng)產(chǎn)品市場營銷與品牌建設(shè)等，授課內(nèi)容既有果樹栽培技巧，還涵蓋市場管理、產(chǎn)品營銷、品牌建設(shè)，讓學(xué)員不僅掌握了先進(jìn)的栽培技術(shù)，更樹立了產(chǎn)品營銷，品牌建設(shè)新理念。果業(yè)實(shí)訓(xùn)基地為****鄉(xiāng)**葡萄基地和奉新獼猴桃基地，這兩個(gè)實(shí)訓(xùn)基地都為全省先進(jìn)的果樹知名企業(yè)。**縣是全省第一個(gè)把培訓(xùn)課堂設(shè)在**農(nóng)大的縣，他們積極探索培訓(xùn)和高校合作新路徑，使新型職業(yè)農(nóng)民培育工作立足更高，立意更遠(yuǎn)，讓政府的好政策發(fā)揮了最大的社會(huì)效益，讓學(xué)員們有了更開闊的視野。學(xué)員們對能走進(jìn)**農(nóng)大接受培訓(xùn)反響熱烈，踴躍報(bào)名參訓(xùn)，學(xué)習(xí)熱情高漲。
3.加大政策扶持力度。一是加強(qiáng)_，建立長效扶持機(jī)制。把培育新型職業(yè)農(nóng)民作為一項(xiàng)富裕農(nóng)民的重大基礎(chǔ)工程大力推進(jìn)，高度重視新型職業(yè)農(nóng)民扶持政策的創(chuàng)設(shè)，開展_，從國家層面出臺(tái)政策，建立制度，形成長效扶持機(jī)制。 ……（未完，全文共2867字，當(dāng)前僅顯示1823字，請閱讀下面提示信息。收藏《市新型職業(yè)農(nóng)民培育中存在的問題及建議》）