農(nóng)村弱勢_現(xiàn)狀調(diào)查與對策思考

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)狀
二、原因分析
一是認(rèn)識不足
二是籌資渠道單一
三、對策思考
一是建機制
二是抓兩手
三是通渠道
一是擴(kuò)大開放
二是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
三是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)
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　　農(nóng)村弱勢_現(xiàn)狀調(diào)查與對策思考
　　農(nóng)村弱勢_問題是一部“窮人的經(jīng)濟(jì)學(xué)”。隨著城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大和和諧社會進(jìn)程的推進(jìn)，弱勢_問題越來越凸顯，應(yīng)引起各級黨政和全社會的關(guān)注。筆者以興文縣為例，從現(xiàn)狀、原因及對策方面作一些探索和思考，以期破解弱勢_難題，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和諧。
　　一、現(xiàn)狀
　�、盻數(shù)量多，收入少，生活難。**年興文縣農(nóng)村弱勢_共余人，占全縣人口的左右。其中，五保戶占，供養(yǎng)率，集中供養(yǎng)率，供養(yǎng)金元月；絕對貧困戶占，極少數(shù)特困戶月收入僅幾十元人，住房多為危房，需新（改）建。失地農(nóng)民占，大多依靠勞力從事“苦、臟、累”簡單勞動，安全措施缺乏，月平均收入—元不等。殘疾人占，除部分生活自立自理，少部分納入低保和救助對象外，其余生活困難。同時雖然興文縣實行了“兩免一補”政策，但農(nóng)村弱勢_眾多，財政支持有限，弱勢群眾子女入學(xué)率鞏固難度大。
　　⒉基礎(chǔ)條件差，幅員廣，就醫(yī)難。農(nóng)村弱勢_散居全縣各地，道路多為山路，部分
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、瓦斯突出、煤井透水等安全事故，以及開采后遺癥導(dǎo)致地面塌陷、房屋拉崩、打落水源、污染環(huán)境時有發(fā)生。
　　⒊保障機制不完善。一是因各種原因，目前農(nóng)村弱勢_多半接受節(jié)慶類、注入型、輸血式的幫扶，幫扶面窄，標(biāo)準(zhǔn)較低，來源不穩(wěn)定。二是農(nóng)村版塊的社會保障政策尚未鋪開，最低生活保障、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等政策還未輻射廣大農(nóng)村。三是現(xiàn)行的農(nóng)村社會保障政策法規(guī)是多年以前設(shè)計，針對性、適用性不強，群眾認(rèn)可率、參與率不高。
　�、瓷鐣䥇⑴c不廣泛。一是認(rèn)識不足。部分部門和單位或群眾對弱勢_工作了解少，認(rèn)為是政府的事，民政部門的事，缺乏主動參與意識；輿論宣傳力度也不夠，民間力量和社會團(tuán)體參與的氛圍還沒有廣泛形成。二是籌資渠道單一。目前籌資主要依靠財政投入，社會籌資渠道少，規(guī)模小，財政壓力大，嚴(yán)重制約農(nóng)村弱勢_問題的解決。
　　三、對策思考
　　筆者認(rèn)為，解決農(nóng)村弱勢_問題關(guān)鍵是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，增強四種能力，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、財政保障有力、社會廣泛參與的以最低生活保障制度為基礎(chǔ)的農(nóng)村社會保障體系，建設(shè)和諧新農(nóng)村。
　　⒈增強統(tǒng)籌能力，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。一是建機制。將弱勢_問題納入黨政重要議事日程，納入“三個文明”目標(biāo)管理考核，納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核；建立和完善農(nóng)村弱勢_問題反映、協(xié)調(diào)、處置機制，落實部門職責(zé)，強化溝通協(xié)作，及時解決弱勢_反映和存在的問題。二是抓兩手。增強黨政統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，一手抓對外開放，深化改革，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升整體實力；一手抓農(nóng)村弱勢_生活難、住房難、就醫(yī)難等問題的解決，由扶貧向扶智轉(zhuǎn)移，由輸血向造血轉(zhuǎn)移，構(gòu)筑農(nóng)村社會保障體系，發(fā)展好、維護(hù)好和解決好弱勢_問題。三是通渠道。進(jìn)一步完善政策措施，徹底清理和破除城鄉(xiāng)一體化政策障礙，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，搭建弱勢_角色轉(zhuǎn)變平臺；深入貫徹新《信訪條例》，落實信訪工作責(zé)任制，廣泛開展領(lǐng)導(dǎo)下訪、開門接訪活動，集中一段時間解決群眾信訪中反應(yīng)的“老、大、難”問題，暢通弱勢_訴求渠道，構(gòu)建開放的大信訪工作格局。
　�、苍鰪妶�(zhí)行能力，擴(kuò)大社會保障覆蓋面。一抓宣傳教育。結(jié)合農(nóng)村實際，采取群眾喜聞樂見、易于接受、耳熟能詳?shù)男麄鞣绞�，形成全方位、廣覆蓋、長效性的宣傳攻勢，將社保政策送到農(nóng)家，使社保法規(guī)根植田園。二抓陽光政策。建立健全社保配套資金及時足額到位制度，落實財政、社保相互制衡，審計、紀(jì)檢定期監(jiān)督制度，保證社保資金專戶存儲，�？顚Ｓ谩Ｂ鋵嵣鐓^(qū)低保、農(nóng)村五保公示制度、失地農(nóng)民務(wù)工工資清償制度及責(zé)任追究制度，接受群眾監(jiān)督。落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，規(guī)范發(fā)放失地農(nóng)民優(yōu)惠證，完善集體合同簽訂等。三抓社保擴(kuò)面。落實人員、經(jīng)費、措施，完善工作機制，確保社保擴(kuò)面穩(wěn)步推進(jìn)。逐步做實社保個人帳戶，積極開展醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等在農(nóng)村的試點工作；探索“土地?fù)Q保障”做法，將失地農(nóng)民納入最低生活保障范圍；提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院，擴(kuò)大五保供養(yǎng)覆蓋面和集中供養(yǎng)率。
　�、吃鰪姲l(fā)展能力，提高財政保障水平。一是擴(kuò)大開放。圍繞發(fā)展第一要務(wù)，深化招商引資，整合內(nèi)外兩種資源，開放內(nèi)對兩個市場，實行市場化配置資源，迅速將區(qū)域資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；加快傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)轉(zhuǎn)移，向工業(yè)園區(qū)集中；發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品市場，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。二是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。論證、包裝和儲備一批富農(nóng)項目，爭取省、市重點支農(nóng)項目資金支持，積極開展農(nóng)村招商引資；探索公益事業(yè)投入新機制，完善農(nóng)村路網(wǎng)、水網(wǎng)、氣網(wǎng)、電網(wǎng)、 ……（未完，全文共2958字，當(dāng)前僅顯示1880字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村弱勢_現(xiàn)狀調(diào)查與對策思考》）