散小差貸款清收的難點與對策

目錄/提綱：……
一、扶貧貸款使用情況及存在的問題
（一）、貸款使用情況
一是債務(wù)不落實
二是冒名頂替貸款現(xiàn)象比較普遍
四是清收留有死角
二、散小差貸款清收的對策和建議
一要全面落實領(lǐng)導(dǎo)掛點包片責(zé)任制
二要統(tǒng)籌兼顧，全面清收
三要發(fā)動群眾，廣泛宣傳
四要進一步提高對“散小差“貸款退出的考核權(quán)重
五要加大依法清收力度
六要探索市場化退出機制
（二）對散小差貸款清收工作的建議
一要加強宣傳
二要加強清收外部力量
三要認真調(diào)查摸底，做好“五保戶”死亡絕戶貸款核銷工作
……

　　散小差貸款清收的難點與對策
　　——對武都縣城郊鄉(xiāng)四合村散小差貸款調(diào)查與思考
　　吳常森
　　吳常森，男大學(xué)文化、助理經(jīng)濟師，現(xiàn)在農(nóng)行隴南分行辦公室工作。
　　摘要月日，為落實全省農(nóng)行年中工作會議和“四收”工作指示精神，隴南地分行余名機關(guān)員工，組成三個清收工作組，分赴武都縣郭河、城郊鄉(xiāng)全面拉開了散小差貸款清收大會戰(zhàn)。利用這次清收之機，我們一行三人，對武都縣城郊鄉(xiāng)四合村歷年來扶貧貸款使用情況進行了全面調(diào)查，通過邊清收、邊訪問基本摸清了散小差貸款在該村的分布占用情況。
　　關(guān)健詞：扶貧貸款清收對策
　　一、扶貧貸款使用情況及存在的問題
　　武都縣城郊鄉(xiāng)四合村，距隴南市公里，是典型的半干旱高山區(qū)，平均海拔余米，主要經(jīng)濟收入為林產(chǎn)品核桃、中藥材黨參，全村四個合作社戶人，人均有糧公斤左右農(nóng)民人均純收入不足元。自年實施扶貧攻堅以來，到年底，武都縣支行累計為該村發(fā)放地膜“溫飽工程”種養(yǎng)業(yè)扶貧貸款萬余元，到**年月
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循環(huán)狀況，不但未能使群眾真正達到扶貧的目的，而且加重了農(nóng)民債務(wù)負擔(dān)。目前，四合村戶人中負有銀行扶貧貸款金額最大的已達到多元，如果加上這幾年所滋生的利息，至少要達到以上，這個數(shù)目對貧困山區(qū)的農(nóng)戶來說，已成為一個天文數(shù)字，他們即是將其房產(chǎn)全部變買也難以全部歸還銀行貸款。四是清收留有死角。通過這幾年的清收，公路沿線、交通相對較為便利的地方，對扶貧貸款的清收已取得了實質(zhì)性的突破，但由于行內(nèi)清收力量不足，加之部分地方交通不便、尤其是對高山區(qū)域的清收更顯得鞭長莫及，致使一些村社成為清收空白點。如四合村馬家山合作社，距城區(qū)雖只有公里路程但他們居住在高山之顛今年月份才拉通了照明點在歷年清收中，我行清收人員僅去過兩次且因該村家家戶戶家境困難帳務(wù)互相牽涉不戰(zhàn)而退，長此以往，村社群眾誤以為扶貧貸款不要了，群眾還貸意識也就淡泊了。
　　二、散小差貸款清收的對策和建議
　�。ㄒ唬┥⑿〔钯J款清收的對策：一要全面落實領(lǐng)導(dǎo)掛點包片責(zé)任制。散小差貸款在隴南分布面極其廣泛，清收難度很大，必須層層落實領(lǐng)導(dǎo)包片掛點清收責(zé)任制，盡快將散小差貸款的清收與各部門負責(zé)人業(yè)績掛鉤考核，才能推動散小差貸款清收工作的順利開展。二要統(tǒng)籌兼顧，全面清收。要對區(qū)域內(nèi)散小差貸款做到統(tǒng)籌兼顧，既要重視重點區(qū)域內(nèi)散小差貸款的清收，也要重視高山區(qū)、交通不便村社散小差貸款的清收，不能只挑好收的收，把交通不便，山高路遠、清收難度較大的下甩不管，對全轄內(nèi)所有散小差貸款所涉及的地方，每年必須清收一次以上。三要發(fā)動群眾，廣泛宣傳。由于偏遠山區(qū)群眾對黨和國家的金融政策知者甚少，所以每到一地，對村社貸戶不能用簡單粗暴的方法進行收貸，而是要廣泛宣傳，發(fā)動群眾來擴大清收影響。對部分不愿歸還貸款的貸戶，通過細致的思想說服教育來達到歸還貸款的目的。四合村上黃合作社是一個只有戶人的小社，共有散小差貸款戶、余額萬元。月日，當(dāng)該社群眾聞知我們是收扶貧貸款的銀行工作人員時，不但不予理睬我們，而且個別貸戶揚言一分不還。針對出現(xiàn)的這些問題，我們找準駐點，蹲下來深入各家各戶了解情況，通過為期一天的走訪掌握了該社的基本情況，并在村社干部的協(xié)助下當(dāng)晚召開了全社社員大會，向群眾講解了黨的金融政策，打開了清收突破口，當(dāng)晚就有戶群眾爭相歸還原借扶貧貸款。從日日三天時間內(nèi)，在該社共清收散小差貸款戶，筆，元，剔除村社干部冒名貸款戶筆萬元外清收戶數(shù)和金額分別占該村總戶數(shù)和貸款總余額的和。四要進一步提高對“散小差“貸款退出的考核權(quán)重。散小差貸款清收難度大，必須通過完善激勵考核措施，真正落實“憑業(yè)績?nèi)〕辍{貢獻受獎”的績效掛鉤激勵機制來調(diào)動清收工作人員積極性，加快退出步伐。五要加大依法清收力度。要對以上的冒名貸款進行一次徹底的清查，對凡是有抵押物及有還款能力的貸戶，在清收未果時，必須依法清收，鼎力維護銀行債務(wù)，以達到振聾發(fā)聵的作用。六要探索市場化退出機制。針對全行“散小差”貸款額度小、數(shù)量大、覆蓋面廣和低效網(wǎng)點撤并后清收管理半徑增大等客觀實際，大力推行競標清收、委托清收、打包買斷、債權(quán)轉(zhuǎn)讓等市場化清收措施，逐步實現(xiàn)由行政手段清收向市場化手段清收轉(zhuǎn)變，由任務(wù)清收向整鄉(xiāng)整村打包轉(zhuǎn)讓債權(quán)轉(zhuǎn)變。對職工認為較易清收的區(qū)域?qū)嵭懈倶顺邪迨�，讓�?nèi)部職工通過公平競標，實施清收；對地處偏遠、額小分散和網(wǎng)點撤并遺留的貸款盡可能委托當(dāng)?shù)匦庞蒙缁虼迳绺刹看砬迨�；對一部分具備條件的鄉(xiāng)、村農(nóng)戶貸款實行打包買斷清收或債權(quán)轉(zhuǎn)讓清收；對有錢不還、符合強制清 ……（未完，全文共2905字，當(dāng)前僅顯示1846字，請閱讀下面提示信息。收藏《散小差貸款清收的難點與對策》）