新形勢(shì)下全市大隊(duì)級(jí)指揮員作戰(zhàn)指揮能力分析報(bào)告

目錄/提綱：……
一、新形勢(shì)下大隊(duì)級(jí)指揮員作戰(zhàn)指揮能力面臨的挑戰(zhàn)
（一）當(dāng)前隊(duì)伍現(xiàn)狀需要大隊(duì)指揮員具備更過硬的統(tǒng)籌能力
（二）統(tǒng)一指揮作戰(zhàn)需要大隊(duì)指揮員具備更過硬的應(yīng)變能力
（三）復(fù)雜多樣災(zāi)情需要大隊(duì)指揮員具備更豐厚的業(yè)務(wù)知識(shí)
（四）“兩個(gè)至上”理念需要大隊(duì)指揮員具備更果斷的決策水平
（五）隊(duì)伍前進(jìn)發(fā)展需要大隊(duì)指揮員具備更專業(yè)的指揮藝術(shù)
二、大隊(duì)指揮作戰(zhàn)體系目前存在的短板
（一）指揮能力素養(yǎng)有待提高
（二）協(xié)同指揮機(jī)制仍然欠缺
（三）科技建設(shè)水平較為滯后
（四）實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練體系尚有缺位
三、改進(jìn)大隊(duì)指揮作戰(zhàn)體系建立的措施
（一）實(shí)行單元化編成、模塊化調(diào)度
（二）創(chuàng)新防消一體化模式
（三）構(gòu)建實(shí)戰(zhàn)化練兵體系
（四）構(gòu)建扁平化指揮調(diào)度體系
四、消防救援隊(duì)伍作戰(zhàn)指揮能力提升建議
（一）創(chuàng)新作戰(zhàn)指揮方法
一是善于預(yù)先展開
二是善于現(xiàn)場(chǎng)指揮
三是善于掌控全局
四是善于抓住主要矛盾
（二）提升實(shí)戰(zhàn)指揮水平
一是加強(qiáng)研戰(zhàn)研訓(xùn)
二是開展實(shí)戰(zhàn)演練
三是強(qiáng)化多種形式聯(lián)合演練
（三）加強(qiáng)指揮人才培訓(xùn)
一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)
二是健全考核機(jī)制
三是加強(qiáng)心理訓(xùn)練
……
新形勢(shì)下全市大隊(duì)級(jí)指揮員作戰(zhàn)指揮能力分析報(bào)告

新形勢(shì)下，作為“主力軍、國家隊(duì)”的消防救援隊(duì)伍面對(duì)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的職責(zé)任務(wù)，對(duì)各級(jí)指揮員的指揮作戰(zhàn)能力提出了更高的目標(biāo)，而進(jìn)一步提升大隊(duì)級(jí)指揮員滅火救援作戰(zhàn)指揮能力，對(duì)于基層成功處置各類災(zāi)害事故顯得尤為重要。本文通過對(duì)當(dāng)前滅火作戰(zhàn)指揮能力面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)的分析，提出了指揮作戰(zhàn)體系中存在的短板不足，探討提升滅火救援作戰(zhàn)指揮能力的對(duì)策建議，為大隊(duì)級(jí)作戰(zhàn)指揮能力的培養(yǎng)和能力的提升提供一些的思路。
一、新形勢(shì)下大隊(duì)級(jí)指揮員作戰(zhàn)指揮能力面臨的挑戰(zhàn)
（一）當(dāng)前隊(duì)伍現(xiàn)狀需要大隊(duì)指揮員具備更過硬的統(tǒng)籌能力。**市位于**省中部，土地面積為5787.99平方公里，常住人口450萬，南面靠近長(zhǎng)江，北部與鹽城相鄰，東邊接壤南通，西側(cè)與**相連，是長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的中心城市之一。改制后，全市國家綜合性消防救援隊(duì)伍編制數(shù)**人，政府專職隊(duì)員達(dá)近千人，各縣市（區(qū)）共有大隊(duì)級(jí)指揮員**名，國家隊(duì)和政府專職隊(duì)**個(gè)。比如，**大隊(duì)下轄3個(gè)國家隊(duì)，**個(gè)政府專職隊(duì)，人數(shù)達(dá)到**人；**大隊(duì)下轄1個(gè)國家隊(duì)，**個(gè)政府專職隊(duì)，人數(shù)達(dá)到**人；**大隊(duì)下轄1個(gè)國家隊(duì)，**個(gè)政府專職隊(duì)，人數(shù)達(dá)到**人�？梢钥闯隹h市（區(qū)）大隊(duì)隊(duì)伍力量發(fā)展十分迅速，如何抓好、訓(xùn)好、練好、訓(xùn)好這支隊(duì)伍，是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期至關(guān)重要的任務(wù)，這就對(duì)大隊(duì)級(jí)指揮員統(tǒng)籌能力提出一個(gè)新的
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益復(fù)雜的系統(tǒng)工程。目前滅火救援任務(wù)崗位分工越來越細(xì)化，專業(yè)隊(duì)伍、類型力量編成越來越多，大兵團(tuán)、多部門聯(lián)合作戰(zhàn)的任務(wù)要求越來越高，作戰(zhàn)模式由短平快“散打式”向跨區(qū)域“組合拳”轉(zhuǎn)變，輔助決策手段日趨多樣化，各類信息綜合研判分析難度大幅增加。如何有效加強(qiáng)各部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，做好各隊(duì)站作戰(zhàn)力量編成，加強(qiáng)初戰(zhàn)指揮技術(shù)錘煉，已經(jīng)成為擺在大隊(duì)指揮員面前的一道道難題。
二、大隊(duì)指揮作戰(zhàn)體系目前存在的短板
（一）指揮能力素養(yǎng)有待提高。當(dāng)前隊(duì)伍各級(jí)普遍存在人少事多的問題，大隊(duì)級(jí)指揮員往往身兼數(shù)職，平時(shí)以開展事務(wù)性工作為主，工作壓力大，業(yè)務(wù)要求高、防火責(zé)任重。這也導(dǎo)致大隊(duì)指揮員缺乏研戰(zhàn)研訓(xùn)的空間環(huán)境，在指揮作戰(zhàn)、滅火救援等戰(zhàn)訓(xùn)業(yè)務(wù)上投入時(shí)間過少，部分指揮員滿足于“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，對(duì)轄區(qū)道路水源、隊(duì)伍裝備器材不夠熟悉，在小型火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)“想當(dāng)然”指揮，在大型現(xiàn)場(chǎng)“盲目”指揮。加之，**轄區(qū)災(zāi)害事故以垃圾堆垛、農(nóng)村自建房火災(zāi)為主，難以積累大型災(zāi)害事故處置經(jīng)驗(yàn)，隊(duì)伍整體專業(yè)水平參差不齊，業(yè)務(wù)能力水平亟需提升。
（二）協(xié)同指揮機(jī)制仍然欠缺�！叭珵�(zāi)種，大應(yīng)急”的職責(zé)要求下，應(yīng)急救援的任務(wù)范圍越來越廣，相應(yīng)的處置難度越來越高，各聯(lián)動(dòng)部門的參與次數(shù)越來越多，但從實(shí)際救援警情來看，部門間的溝通聯(lián)系和協(xié)作還不夠緊密，各救援單位主要是從本行業(yè)本單位的角度來對(duì)待救援任務(wù)，沒有從整體協(xié)調(diào)角度去處理問題。雖然目前建立應(yīng)急救援力量統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出動(dòng)機(jī)制，但在綜合性實(shí)戰(zhàn)演練過程中，仍存在指揮調(diào)度管理不規(guī)范，車輛裝備、后勤保障難以得到較好整合，多部門協(xié)同作戰(zhàn)意識(shí)和能力提升空間很大。
（三）科技建設(shè)水平較為滯后。信息化、智能化是現(xiàn)代化指揮作戰(zhàn)體系最明顯的特征，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展，目前在指揮作戰(zhàn)的各個(gè)流程中融入了一些先進(jìn)的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、感知技術(shù)和數(shù)據(jù)分析技術(shù)，但整體而言，融合度還不高，智能接處警系統(tǒng)的使用率還不夠。部分大隊(duì)級(jí)接警調(diào)度人員仍習(xí)慣于采用傳統(tǒng)的接警詢問、立案調(diào)派等工作流程，對(duì)警情缺乏準(zhǔn)確定位，對(duì)處置力量缺乏實(shí)時(shí)跟蹤，層級(jí)溝通不暢，信息傳遞不及時(shí)等問題仍然存在。此外，與政府層面的智慧城市及大數(shù)據(jù)資源的融合共享仍顯不足，未能充分發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能的作用，從而難以實(shí)現(xiàn)全流程的跟蹤管理和安全提示。
（四）實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練體系尚有缺位。消防救援隊(duì)伍的指揮體系訓(xùn)練沒有深入堅(jiān)持難度更大、要求更嚴(yán)的訓(xùn)練原則。日常訓(xùn)練依然以單兵體能、班組技能訓(xùn)練為主，戰(zhàn)斗員缺乏高頻次的真煙真火模擬訓(xùn)練和作戰(zhàn)單元合成訓(xùn)練，指揮員缺少復(fù)雜條件下進(jìn)行實(shí)裝、實(shí)訓(xùn)的綜合性合成指揮作戰(zhàn)體系訓(xùn)練，紙上談兵的多，身體力行的少，大部分消防救援指戰(zhàn)員習(xí)慣于按部就班，滿足于基本的作戰(zhàn)指揮思路，臨機(jī)設(shè)情、緊急救援和無預(yù)案演練開展的較少。
三、改進(jìn)大隊(duì)指揮作戰(zhàn)體系建立的措施
（一）實(shí)行單元化編成、模塊化調(diào)度。**支隊(duì)組織各單位對(duì)近年來接處警數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，將作戰(zhàn)力量細(xì)化到最小作戰(zhàn)單元，按照警情類型劃分為組織指揮、基礎(chǔ)作戰(zhàn)、綜合保障3大類13個(gè)作戰(zhàn)單元，其中支隊(duì)全勤指揮部下設(shè)指揮決策單元和通信保障單元；戰(zhàn)勤保障分隊(duì)組建遠(yuǎn)程供水分隊(duì)、裝備器材保障分隊(duì)、飲食（住宿）保障分隊(duì)；各基層消防站組建單車作戰(zhàn)單元、基本作戰(zhàn)單元、搶險(xiǎn)救援單元和快速反應(yīng)單元4個(gè)基礎(chǔ)作戰(zhàn)單元，并根據(jù)各站配備的不同車輛和擔(dān)負(fù)的作戰(zhàn)任務(wù)，分別組建舉高噴射單元、登高疏散單元、供水單元和防化洗消單元，實(shí)現(xiàn)單元建設(shè)主次分明，部分類型合并通用。并將全部作戰(zhàn)單元錄入智能接處警系統(tǒng)，根據(jù)不同警情類型制定作戰(zhàn)編成，化零為整編成調(diào)度，增強(qiáng)隊(duì)伍一體化作戰(zhàn)能力。
（二）創(chuàng)新防消一體化模式。探索建立社會(huì)單位日常消防工作管理中心、建筑自動(dòng)化消防設(shè)施監(jiān)控中心、滅火救援指揮中心“三個(gè)中心”作用的防、消一體化監(jiān)管體系，將消防控制室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為防火工作與滅火救援工作的交匯點(diǎn)。消控室內(nèi)設(shè)置建筑物總平面圖、樓層平面圖、報(bào)警點(diǎn)位圖，并在建筑物周圍的全部圖示上標(biāo)注滅火救援常用設(shè)施，實(shí)現(xiàn)作戰(zhàn)力量部署、現(xiàn)場(chǎng)形勢(shì)研判、作戰(zhàn)任務(wù)分配等全部掛圖作戰(zhàn)，如水源、消防車通道、登高作業(yè)面、室內(nèi)(外)消火栓等。為接入消控室的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、噴水滅火、消火栓系統(tǒng)以及防排煙系統(tǒng)等消防控制室主機(jī)制定操作流程圖，各類操作按鈕采用“顏色+名稱”的標(biāo)識(shí)方式進(jìn)行區(qū)分。消防員只需按照指令查找相應(yīng)位置，便能夠迅速而精準(zhǔn)地完成建筑固定消防設(shè)施的操作。
（三）構(gòu)建實(shí)戰(zhàn)化練兵體系。圍繞“一切為了打仗，一切聚焦打仗”基本要求，一方面堅(jiān)持首創(chuàng)鼓勵(lì)基層對(duì)裝備器材進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)化改造，創(chuàng)新改造了皮卡車適警化改造、彎頭水槍、移動(dòng)滅火箱等裝備器材，并與“防消一體化”體系配套編制快速反應(yīng)分隊(duì)作戰(zhàn)訓(xùn)練操法和建筑固定消防設(shè)施操作員操作手冊(cè)，使前期初戰(zhàn)機(jī)制改革積累的小經(jīng)驗(yàn)不斷轉(zhuǎn)化為能打勝仗的大果實(shí)。另一方面從實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練體系入手，制作受限空間綜合破拆裝置，具有不同材質(zhì)破拆、防盜門卷簾門破拆與向上、向下及斜向破拆等多種功能器材，并加裝了水靶，通過18個(gè)模 ……（未完，全文共5727字，當(dāng)前僅顯示2639字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《新形勢(shì)下全市大隊(duì)級(jí)指揮員作戰(zhàn)指揮能力分析報(bào)告》）