消防改革新形勢下的基層消防安全治理新格局建設(shè)情況報告

目錄/提綱：……
一、黨委政府主導(dǎo)，下好基層消防治理“先手棋”
（一）推動市委市政府明確基層消防安全治理責任
（二）推動縣區(qū)政府出臺基層消防安全治理實施意見
（三）推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基層治理組織架構(gòu)實體化運行
二、分級分類監(jiān)管，種好基層消防治理“責任田”
（一）消防救援大隊監(jiān)管重點單位
（二）公安派出所監(jiān)管“九小場所”
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道兜底其他單位
三、創(chuàng)新管理模式，打好基層消防治理“主動仗”
（一）探索“防消聯(lián)勤”新模式，建立百人消防服務(wù)宣傳隊
（二）實施“五聯(lián)”工作法，推動千人參與消防安全管理
（三）突出宣傳培訓(xùn)“側(cè)重點”，提升萬人自防自救能力
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消防改革新形勢下的基層消防安全治理新格局建設(shè)情況報告

基層治理是國家治理的基石，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。消防改革以來，改革帶來的安全紅利不斷釋放，但隨著消防改革的深入推進，基層消防安全治理責任不實、機制不全、力量薄弱等問題也凸顯出來，迫切需要加強基層消防安全治理，優(yōu)化基層組織，完善管理機制，建強基層力量，積極構(gòu)建基層消防安全治理新格局。為此，筆者結(jié)合近年來**市基層消防安全治理實踐，談幾點初淺認識和體會，供大家參考。
一、黨委政府主導(dǎo)，下好基層消防治理“先手棋”。目前，公安派出所的消防監(jiān)管職能相對弱化，基層消防安全組織力量相對不足，全市近17萬家小單位、小場所存在失控漏管風險。**市共有222個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），基層組織和基層網(wǎng)格分布較廣，能否發(fā)揮基層治理優(yōu)勢，強化基層消防力量建設(shè)，打通基層治理的“最后一公里”，直接關(guān)乎社會安全
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理、網(wǎng)格力量全面排查”的基層消防治理工作格局，把消防安全責任落實到基層治理“最后一公里”。截至目前，全市17個縣（市）區(qū)共建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防救援委員會222個、消防工作站154個，聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員627名。
二、分級分類監(jiān)管，種好基層消防治理“責任田”。據(jù)統(tǒng)計，改革5年多來，全市小單位、小場所火災(zāi)亡人數(shù)占36.2%以上，特別是近年發(fā)生的幾起有影響的火災(zāi)事故，造成了重大人員傷亡，教訓(xùn)極為深刻，迫切需要全面加強基層消防力量建設(shè)，健全完善基層消防管理機制，從根本上解決失控漏管問題。**支隊聚焦新形勢、新任務(wù)特點，充分發(fā)揮綜合監(jiān)管職能作用，通過試點先行、逐步推開的方式，在全市范圍內(nèi)探索建立“消防救援大隊管重點單位、公安派出所管九小場所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兜底其他單位”的三級監(jiān)管體系。
（一）消防救援大隊監(jiān)管重點單位。消防救援大隊按照法律法規(guī)規(guī)定，充分運用函告、約談、警示、培訓(xùn)、掛牌等方式方法，依法對轄區(qū)消防安全重點單位進行監(jiān)督檢查。充分履行消防安全綜合監(jiān)管職能，實體化運行縣（市）區(qū)消防救援委員會，主任由分管消防工作的政府領(lǐng)導(dǎo)擔任，副主任由應(yīng)急、消防、公安等負責同志擔任，消防救援大隊大隊長兼任辦公室主任，通過消防救援委員會，督促各成員單位按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管安全生產(chǎn)必須管安全”要求，按照各自分工履行各自領(lǐng)域消防安全管理職責，壓實消防安全責任，抓好消防監(jiān)督檢查和消防宣傳工作。
（二）公安派出所監(jiān)管“九小場所”。**市共有240個公安派出所，有一定的消防安全管理經(jīng)驗和基礎(chǔ)。按照省、市相關(guān)文件要求，結(jié)合**市實際，出臺《**市消防行政處罰委托實施細則》，推動市級層面將部分消防行政處罰權(quán)委托給公安派出所實施，明確檢查重點、檢查辦法、發(fā)現(xiàn)隱患處理流程等。與公安部門建立溝通協(xié)作、培訓(xùn)指導(dǎo)、聯(lián)防聯(lián)控等工作機制，指導(dǎo)公安派出所對“九小場所”進行監(jiān)督管理，定期開展消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化派出所民警排查、整改“九小場所”火災(zāi)隱患能力，壓降“九小場所”火災(zāi)事故。同時，派出所還協(xié)助維護救援現(xiàn)場秩序，保護火災(zāi)現(xiàn)場，參與火災(zāi)調(diào)查處理工作，依法辦理消防違法行為行政案件及涉消消防安全犯罪的刑事an件。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道兜底其他單位。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級建立消防救援委員會，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)等作用，主任為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)，副主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）副主任、派出所教導(dǎo)員、消防監(jiān)督員組成；消防救援委員會辦公室主任由應(yīng)急科科長兼任，成員由相關(guān)行業(yè)部門組成；實體化運行消防工作站，站長是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急科科長，成員由消防專干和消防文員組成，實行“1+2+2”人員架構(gòu)，負責對一般社會單位的日常消防檢查，督促火災(zāi)隱患整改，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任，發(fā)現(xiàn)問題及時處理和移交。同時，指導(dǎo)各社區(qū)網(wǎng)格長開展日常消防巡查，開展經(jīng)常性消防宣傳教育。
三、創(chuàng)新管理模式，打好基層消防治理“主動仗”。實施“百千萬”工程，通過“建立百人服務(wù)隊、推動千人查隱患、培訓(xùn)萬人提能力”，不斷提升消防安全管理人員能力素質(zhì)，帶動更多的組織和人員參與消防安全管理工作，形成群防群治、群策群力、綜合監(jiān)管的工作格局，走出一條基層消防安全治理改革發(fā)展的 ……（未完，全文共3213字，當前僅顯示1692字，請閱讀下面提示信息。收藏《消防改革新形勢下的基層消防安全治理新格局建設(shè)情況報告》）