全市基層消防安全治理體系和能力建設(shè)工作報(bào)告

目錄/提綱：……
一、**市消防監(jiān)督工作現(xiàn)狀
二、當(dāng)前基層消防力量建設(shè)存在的主要問(wèn)題
（一）責(zé)任落實(shí)不到位
（二）政策制度不完善
（三）人員配置不合理
（四）業(yè)務(wù)能力不高
三、加強(qiáng)基層消防安全治理體系和能力建設(shè)的實(shí)踐探索
（一）統(tǒng)籌合理規(guī)劃布局
（二）探索“兩化一網(wǎng)”機(jī)制
（三）定實(shí)“警消協(xié)作”路徑
一是厘清職責(zé)避免漏管
二是細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)杜絕空白
三是規(guī)范流程加強(qiáng)銜接
四是加強(qiáng)培訓(xùn)保障履職
五是協(xié)同配合形成合力
……
全市基層消防安全治理體系和能力建設(shè)工作報(bào)告

加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)，是推進(jìn)應(yīng)急體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要一環(huán)。中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見(jiàn)》，為加強(qiáng)基層消防安全治理體系和能力建設(shè)，健全完善基層消防監(jiān)督管理工作機(jī)制提供了參考和依據(jù)。本文結(jié)合當(dāng)前基層消防現(xiàn)狀，談幾點(diǎn)對(duì)基層消防安全治理體系和能力建設(shè)的思考。
一、**市消防監(jiān)督工作現(xiàn)狀
**市陸域面積1.39萬(wàn)平方公里，海域面積2.6萬(wàn)平方公里，戶籍人口651.86萬(wàn)，常住人口710.4萬(wàn)�，F(xiàn)轄5個(gè)區(qū)、6個(gè)縣級(jí)市、5個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)和1個(gè)省級(jí)綜試區(qū)，82個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)鄉(xiāng)、65個(gè)街道，530個(gè)城市社區(qū)、6159個(gè)建制村。目前，全市共有消防安全重點(diǎn)單位3309家，一般單位6572家，實(shí)際在位消防監(jiān)督員88人，平均每名人員需列管單位達(dá)113家，除此之外還
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略582字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
和連續(xù)性，存在“情況生、知識(shí)缺、業(yè)務(wù)疏、能力弱”的問(wèn)題。
（四）業(yè)務(wù)能力不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大部分消防工作人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的消防安全檢查和消防宣傳業(yè)務(wù)培訓(xùn)，消防基礎(chǔ)業(yè)務(wù)理論常識(shí)匱乏。即使是公安機(jī)關(guān)已經(jīng)對(duì)居民住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和“九小場(chǎng)所”消防安全監(jiān)管了多年，但大部分基層民警對(duì)消防監(jiān)督業(yè)務(wù)依舊一知半解，監(jiān)督能力、執(zhí)法水平仍有待提高。
三、加強(qiáng)基層消防安全治理體系和能力建設(shè)的實(shí)踐探索
（一）統(tǒng)籌合理規(guī)劃布局。積極向市委市政府匯報(bào)，分析鎮(zhèn)街火災(zāi)防控短板，提出工作建議。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示，要求大力踐行“鎮(zhèn)街工作法”，全力強(qiáng)化鎮(zhèn)街消防力量建設(shè)。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)5次組織召開(kāi)會(huì)議研究工作推進(jìn),并將鎮(zhèn)街消防力量建設(shè)列入市政府任務(wù)目標(biāo)。聯(lián)合應(yīng)急、編辦等11個(gè)部門出臺(tái)《加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)和火災(zāi)防控工作的意見(jiàn)》，全市163個(gè)鎮(zhèn)街全部掛牌成立消防工作站，295名事業(yè)編消防安全協(xié)管員、1.2萬(wàn)名消防安全網(wǎng)格員負(fù)責(zé)消防工作，形成了“市—區(qū)市—鎮(zhèn)街—協(xié)管員—網(wǎng)格員”五級(jí)消防工作體系，消防工作延伸到基層最末端。
（二）探索“兩化一網(wǎng)”機(jī)制。市政府消安委研究制定《加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全管理工作意見(jiàn)》，明確消防安全網(wǎng)格員履行消防安全檢查、消防宣傳教育培訓(xùn)等6大項(xiàng)20小項(xiàng)職責(zé)，成為平時(shí)的監(jiān)督員、宣傳員，戰(zhàn)時(shí)的消防員，實(shí)現(xiàn)“隱患有人防、火災(zāi)有人滅”，累計(jì)檢查單位5.3萬(wàn)余家，解決鎮(zhèn)街消防組織體系弱化問(wèn)題。為網(wǎng)格員配備“云安查”終端平板，運(yùn)用“AI拍照識(shí)別”和“法規(guī)庫(kù)提示”功能，自動(dòng)識(shí)別匹配規(guī)范化的隱患描述、法律依據(jù)與整改意見(jiàn)，解決了網(wǎng)格員不會(huì)查、查不準(zhǔn)等問(wèn)題，確保排查與整改的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。提請(qǐng)市政府將居民住宅區(qū)消防安全作為重點(diǎn)民生事項(xiàng)，申請(qǐng)450萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為52個(gè)居民住宅區(qū)搭建消防安全物聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)消防安全物聯(lián)網(wǎng)感知、電動(dòng)自行車入戶和消防通道智能監(jiān)控，建立網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、立體化消防監(jiān)管體系，提升居民住宅區(qū)消防安全水平。
（三）定實(shí)“警消協(xié)作”路徑。掛牌設(shè)立“**市警消協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”進(jìn)行實(shí)體化運(yùn)作，支隊(duì)派駐1名干部和1名消防文員常駐辦公，承擔(dān)“指導(dǎo)消防監(jiān)督檢查工作、指導(dǎo)辦理消防行政處罰案件、開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法和督導(dǎo)考核”等工作職責(zé)�？h級(jí)公安、消防部門在原有1名消防文員常駐辦公的基礎(chǔ)上，由消防救援大隊(duì)再確定1名消防監(jiān)督干部專職負(fù)責(zé)“警消協(xié)作”工作。聯(lián)合市公安局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范公安派出所消防監(jiān)督檢查工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)“警消協(xié)作”機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，突出“五大特點(diǎn)”：一是厘清職責(zé)避免漏管。明確了公安派出所監(jiān)督檢查職責(zé)、消防部門執(zhí)法主體責(zé)任，建立消防監(jiān)督員分片包干制度，每個(gè)公安派出所確定至少1名消防救援大隊(duì)干部分包，打消公安派出所“不敢管、不愿管”思想顧慮。二是細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)杜絕空白。明確“九小場(chǎng)所”8大方面67項(xiàng)檢查標(biāo)準(zhǔn)，全面提升深層次、高危性問(wèn)題隱患排查整改能力水平。三是規(guī)范流程加強(qiáng)銜接。制定《公安派出所協(xié)助辦理消防行政處罰案件流程》《公安機(jī)關(guān)查處消防違法行為清單》《消防違 ……（未完，全文共2570字，當(dāng)前僅顯示1634字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《全市基層消防安全治理體系和能力建設(shè)工作報(bào)告》）