全市鎮(zhèn)街消防安全治理調(diào)研情況報告

目錄/提綱：……
一、基層消防安全治理工作成效
（一）消防安全治理體系不斷完善
（二）消防安全治理能力穩(wěn)步提升
（三）消防安全治理措施持續(xù)創(chuàng)新
二、基層消防安全治理存在的問題
（一）政府消防安全職權(quán)不明
（二）部門消防治理工作乏力
（三）企業(yè)消防安全責任缺失
（四）公眾消防意識有待深化
三、基層消防安全治理改進提升對策
（一）用整體性思維推動消防治理
（二）完善部門之間溝通渠道
（三）落實社會單位主體責任
（四）提高公眾參與意識
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全市鎮(zhèn)街消防安全治理調(diào)研情況報告

黨的二十大報告提出，“中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色”。中國式現(xiàn)代化強調(diào)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，注重人民群眾的安全福祉和_。在這個過程中，消防安全作為公共安全的重要組成部分，深入開展基層消防安全治理，對保障人民生命財產(chǎn)安全、維護_具有重要意義。
一、基層消防安全治理工作成效
（一）消防安全治理體系不斷完善。近年來，**市高度重視消防安全治理工作，市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于加強基層消防安全綜合治理的實施措施》，逐步建立起了以黨委政府為主導，多部門協(xié)同參與的消防安全治理體系。市消防、編辦、財政、人社、應急等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強基層消防力量建設工作的通知》，從總體要求、主要任務和保障措施等方面，對“一所一站”（鎮(zhèn)、街道消防所和政府專職消防站）建設提出了明確要求。目前全市177個鎮(zhèn)（街道）成立消防安全委員會，25個街道以“單獨建
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理、維護中存在的隱患和違規(guī)行為，及時提醒進行處置。
二、基層消防安全治理存在的問題
（一）政府消防安全職權(quán)不明。當前，基層政府在消防安全治理方面尚未轉(zhuǎn)變其理念，對社會公共事務過度干預，導致基層政府在消防安全治理中的角色、責任和作用難以適應形勢的變化，成為影響消防治理成效的關(guān)鍵因素。除了第三方消防服務單位提供的消防設施維護保養(yǎng)等市場行為外，與基層消防治理相關(guān)的政策幾乎都是由政府制定和決策，消防服務供給也主要由政府主導完成。原本應該由社會組織和企業(yè)單位承擔的消防安全工作，政府卻大包大攬。同時，基層政府過于偏重經(jīng)濟發(fā)展與招商引資，從而打破了經(jīng)濟發(fā)展與消防安全治理并重的平衡。由于大量的人力、物力和財力資源被投入到經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域，消防安全建設的優(yōu)先級相對降低，對基層政府的消防安全治理工作產(chǎn)生了顯著的影響。
（二）部門消防治理工作乏力。消防_改革期間，基層消防工作與公安派出所脫離，消防部門被迫托底，全市每萬人配備消防監(jiān)督員僅為0.2個。消防監(jiān)管執(zhí)法長期沉浸于保姆式監(jiān)管服務思維，消防監(jiān)督檢查工作中實體隱患發(fā)現(xiàn)，輕消防責任督促落實，往往人物齊抓或是重物輕人，動輒“地毯式”“體檢式”檢查。當前火災防控形勢趨于嚴峻，群眾對火災事故關(guān)注度的不斷提高，基層消防監(jiān)管已經(jīng)遠遠超出了消防部門的承載能力，消防執(zhí)法責任無限放大，消防執(zhí)法履職風險急劇增加，基層消防監(jiān)督員擔心因工作不到位導致事故被追究責任。
（三）企業(yè)消防安全責任缺失。目前全市仍有人員住宿與加工、生產(chǎn)、倉儲、經(jīng)營等混合設置在同一建筑內(nèi)的“三合一”場所，由于缺乏源頭把關(guān)導致先天性火災隱患多、安全疏散不符合要求、建筑和裝修材料耐火等級低、從業(yè)人員消防安全意識薄弱等，還有生產(chǎn)加工作坊、下店上宅、前店后宅等多種風險聚集場所，加劇了火災亡人風險，是火災防范的重點。部分技術(shù)服務機構(gòu)在消防設施維保中存在偷工減料、降低維保質(zhì)量、縮短維保時間等情況，導致未能盡到應該承擔的消防安全責任，違背了與業(yè)主單位簽訂的合同，導致諸多單位消防設施完好率極低，極大地損害了廣大業(yè)主單位的消防安全利益。
（四）公眾消防意識有待深化。消防宣傳教育社會化、公益化程度還需進一步加強，消防宣傳覆蓋面還不夠廣，公眾獲取消防知識的途徑不夠多。不少在校學生和社會群眾尤其是學歷層次低下、年齡偏大_缺乏基本的消防常識和疏散逃生技能。企業(yè)職工，尤其是外包作業(yè)人員消防安全技能匱乏、意識淡薄，消防控制室人員無證上崗、焊工無證動火現(xiàn)象突出，違章操作、冒險作業(yè)等違法行為更是屢見不鮮。一些群眾“重_、輕履責”的行為屢見不鮮，日常生產(chǎn)生活多以犧牲消防安全為代價，明知存在隱患、身處危險，依然心存僥幸，對火災隱患視而不見。特別是老弱病殘、外來務工人員等特殊_，往往既是火災事故的肇事者，也是主要受害者。
三、基層消防安全治理改進提升對策
（一）用整體性思維推動消防治理。對消防工作有管理權(quán)限的部門之間職能交叉、溝通不暢等問題，極大影響了消防治理工作開展的效率，導致出現(xiàn)失控漏管的風險。需運用整體性思維，推動政府內(nèi)部各部門厘清相互之間的責任，共同有序參與到治理之中。要從全局規(guī)劃與系統(tǒng)整合、跨部門協(xié)同與信息共享、預防為主與強化風險管理、社會參與公眾教育、技術(shù)創(chuàng)新與智能化應用，以及持續(xù)改進與動態(tài)調(diào)整等多個維度進行綜合考量和協(xié)同工作。具體來說，需要從整個區(qū)域的安全角度出發(fā)，制定全面的消防治理規(guī)劃，確保消防設施布局、應急救援體系、消防宣傳教育、消防安全法規(guī)等各個環(huán)節(jié)緊密相連，形成一個高效運作的系統(tǒng)。同時，消防治理不僅僅是消防部門的責任，還需 ……（未完，全文共3623字，當前僅顯示1908字，請閱讀下面提示信息。收藏《全市鎮(zhèn)街消防安全治理調(diào)研情況報告》）