關于加強重點場所消防安全標準化管理推動消防安全治理模式向事前預防轉型的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、消防安全標準化管理建設情況
（一）打造軌道交通“四項核心”“三聯(lián)機制”
（二）形成大型商業(yè)綜合體標準化管理“**模式”
（三）夯實醫(yī)療機構“兩個關鍵”
（四）z-教活動場所試點單位完成達標驗收
二、存在的主要問題
（一）大型商業(yè)綜合體落實監(jiān)管責任不夠到位
（二）z-教場所的特殊性制約標準化建設
（三）部分醫(yī)療服務機構消防安全風險隱患突出
三、下步對策措施
（一）全面開展商業(yè)綜合體消防安全管理標準化建設“回頭看”活動
（二）多舉措助推z-教場所消防安全標準化建設工作進度
（三）緊盯突出問題防范化解醫(yī)療機構消防安全風險
……
關于加強重點場所消防安全標準化管理推動消防安全治理模式向事前預防轉型的調(diào)研報告

根據(jù)總隊《關于深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育抓緊抓實調(diào)查研究工作的通知》要求，由總隊防火監(jiān)督處牽頭，成立由**支隊有關同志為組員的調(diào)研組，圍繞“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入調(diào)查研究特大型城市消防安全重大風險隱患，會同行業(yè)部門攜手加強重點場所消防安全標準化管理，推動消防安全治理模式向事前預防轉型”開展調(diào)研活動，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、消防安全標準化管理建設情況
黨的二十大報告提出，提高公共安全治理水平，堅持安全第一、預防為主，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。當前，隨著本市城市精細化管理和數(shù)字化轉型不斷深入，全面推行標準化建設、安全風險分級_和隱患排查治理雙重預防機制是抓好城市安全運行的重要抓手。近年來，總隊先后聯(lián)合市交通委、市國資委、市公安局、市商務委、市衛(wèi)健委、市民宗局等召開軌道交通區(qū)域、大型商業(yè)綜合體、醫(yī)療機構、z-教活動場所消防安全標準化管理現(xiàn)場會，推動加快相關行業(yè)消防安全標準化管理達標創(chuàng)建進度，提升重點行業(yè)領域消防安全管理水平。
（一）打造軌道交通“四項核心”“三聯(lián)機制”。針對軌道交通站點及毗鄰建筑火災防控，特別是事前信息互通、事中聯(lián)動響應等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，總隊聯(lián)合相關行業(yè)部門在軌道交通區(qū)域全面推行軌道交通消防安全標準化管理。一是聯(lián)合市交通委、市國
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、物聯(lián)_“智能化”的消防安全管理體系；****中心依托連續(xù)性管理體系提升消防安全管理質效；**廣場將科技創(chuàng)新與安全管理深度融合，織密“消防安全網(wǎng)”；****商城堅持黨建引領，防范化解消防安全風險；**強化智慧科技賦能，解決消防管理難題。二是組織開展專家團隊教學培訓“體檢式”檢查、“團隊化”服務，指導商業(yè)綜合體業(yè)主方、管理方共同建立落實“管理、檢查、處置、復核”風險分級_和隱患排查治理雙重預防處置工作機制，構建自主化閉環(huán)管理模式，宣貫落實大型商業(yè)綜合體《消防安全管理規(guī)則（試行）》《試點示范創(chuàng)建要點》和《火災風險指南（試行）》《檢查指引（試行）》，對全市大型商業(yè)綜合體消防安全責任人、管理人開展教學培訓。三是聯(lián)合中國質量認證中心連續(xù)三年持續(xù)修訂《大型商業(yè)綜合體消防安全管理達標建設標準》，明確組織策劃、資源保障、運行控制、考評閉環(huán)等達標建設細則；結合**區(qū)**火災事故教訓，制定《大型商業(yè)綜合體餐飲場所消防安全標準化管理專項評價表》，指導單位排摸餐飲場所油煙管道走向、形成圖紙，督促做好管道周邊防火隔離、油煙管道定期清洗等工作，并按照兩個評價標準，指導大型商業(yè)綜合體開展消防安全標準化管理工作；制發(fā)《深入推進全市商業(yè)綜合體消防安全管理達標建設工作方案》，在鞏固提升5萬平方米以上大型商業(yè)綜合體全部完成達標建設的基礎上，延伸推進“3-5萬平方米商業(yè)綜合體”達標驗收，按優(yōu)良、達標、不達標三級進行驗收評定。截至目前，全市已完成196家5萬平方米以上大型商業(yè)綜合體、148家3-5萬平方米商業(yè)綜合體達標創(chuàng)建。
（三）夯實醫(yī)療機構“兩個關鍵”。醫(yī)療機構消防安全管理呈現(xiàn)“三大”“三多”“三難”的特征（“三大”即建筑體量大、火災荷載大、人流密度大；“三多”即科室部門和人員類別多、設備儀器和可燃物資多、涉危場所和部位多；“三難”即邊界劃分難、動態(tài)管理難、火災撲救難），加強醫(yī)療機構消防安全標準化管理，是降低火災風險的必要措施。一是**聯(lián)合市衛(wèi)健委在**區(qū)召開全市醫(yī)療機構消防安全標準化管理現(xiàn)場會。緊緊抓住醫(yī)療機構“崗位責任”和“風險辨識”兩個核心關鍵，按崗位職能建立醫(yī)療機構“隱患辨析”“風險防范”“事故處置”的全流程閉環(huán)管理模式。二是圍繞用火用電、用氣用氧、易燃易爆等危險源，在醫(yī)院、部門、區(qū)域以及崗位4個層面，建立健全工作例會、風險辨識、隱患整改、教育培訓、安全評估等18項工作制度，并通過目標簽約、日常檢查、定期督導、考核問效，構建“全員明責、全員參與、全員共治”的火災風險防控體系。三是系統(tǒng)化修編醫(yī)療場所《消防安全管理制度匯編》《火災風險辨識指導手冊》《消防安全標準化管理手冊》《消防法律法規(guī)匯編》《消防安全重點部位日常管理清單》《消防安全例行工作一覽表》等規(guī)范性文件與工作表冊，明晰消防管理職責。
（四）z-教活動場所試點單位完成達標驗收。部分z-教活動場所存在建筑耐火等級低、采用可燃材料裝修裝飾、用火用電需求大等消防安全風險，開展消防安全標準化管理是有力維護社會安全穩(wěn)定、z-教團結和諧的重要手段。一**聯(lián)合市民宗局召開全市z-教活動場所消防安全標準化建設現(xiàn)場會。系統(tǒng)總結了本市z-教活動場所在消防安全管理上形成的經(jīng)驗做法，比如，**結合修繕工程和場所特點，增設電氣火災監(jiān)測系統(tǒng)等消防設施設備，提升整體火災防控等級；**si運用消防物聯(lián)網(wǎng)技術將日常防火巡查檢查、隱患整改、設施設備等落實全流程閉環(huán)管理，實現(xiàn)消防安全智慧監(jiān)管；**針對木結構建筑特點，加強電氣線路管理，增設滅弧電氣保護裝置，進一步提升火災設防等級；全面展示了**消防安全標準化管理達標創(chuàng)建成果，并印發(fā)《關于進一步加強本市z-教活動場所消防安全標準化管理工作的實施方案》。二是全面推進本市z-教活動場所消防安全管理標準化工作，市級層面，市民宗部門把z-教活動場所消防安全管理標準化達標工作納入五星級文明和諧si觀教堂創(chuàng)建的指標體系，并會同總隊建立聯(lián)動管理機制，成立聯(lián)合檢查組，圍繞消防安全管理制度、消防設施配備、用火用電管理、大型z-教活動消防安全_、消防安全應急預案、消防安全宣傳培訓等6個方面，對各區(qū)試點單位開展實地評分核實。截止目前，全市16各區(qū)已完成首批試點場所達標驗收工作。區(qū)級層面，各區(qū)民宗部門、區(qū)消防救援支隊、屬地街鎮(zhèn)參照市級模式，建立完善區(qū)級管理聯(lián)動機制，并將z-教場所消防安全管理納入街鎮(zhèn)安全管理范圍，進一步壓實消防安全管理責任。比如，**si會同七寶老街建立協(xié)同管理模式。浦**等區(qū)通過現(xiàn)場會的形式推廣經(jīng)驗做法。三是z-教活動場所不斷健全完善消防安全管理組織架構，明確消防安全責任人、管理人及各崗位職責，修訂消防安全管理制度措施，完善應急處置預案，消防管理制度化、標準化、信息化水平明顯提高。比如，**si成立僧人消防隊；**si志愿消防隊僧人全部取得消防設施操作員證；**閣將消防知識納入佛學院講堂，并成立首支比丘尼微型消防站和消防志愿者組織。
二、存在的主要問題
（一）大型商業(yè)綜合體落實監(jiān)管責任不夠到位。大型商業(yè)綜合體高度聚合城市功能要素，匯聚了餐飲、娛樂、購物等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)和劇本殺、密室逃脫、私人影院等新型業(yè)態(tài)，從政府監(jiān)管層面看，個別 ……（未完，全文共7803字，當前僅顯示2740字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于加強重點場所消防安全標準化管理推動消防安全治理模式向事前預防轉型的調(diào)研報告》）