加強重熱點、高危行業(yè)無照經營監(jiān)管現(xiàn)狀及思考

目錄/提綱：……
一、當前工商所重熱點、高危行業(yè)無照監(jiān)管面臨的問題
二、工商所在轄區(qū)重熱點、高危行業(yè)無照經營監(jiān)管中的做法與思考
一是信息互通、完善平臺
二是執(zhí)法互援，迅速反應
三是錯時監(jiān)管，清除盲區(qū)
四是聯(lián)合監(jiān)控、嚴防回潮
三是與相關職能部門溝通，取消或縮短前置審批時間
……

　　重熱點、高危行業(yè)由于行業(yè)的特殊性及無證無照的不規(guī)范性，在_、消費安全、環(huán)境保護等涉及人民群眾切身利益方面隱患重重、問題頻出：深圳歌廳火災事故，黑礦山、廢塑料行業(yè)嚴重污染，地下食品加工窩點觸目驚心…如果不能對重熱點、高危行業(yè)無照經營實施有效控制，我國經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展就無從談起。
　　工商所作為市場監(jiān)管一線的主力軍，承擔著政府經濟秩序管理的重任，理應不斷創(chuàng)新工作思路，提升工作效能，處理好重熱點、高危行業(yè)無照經營這一重點、難點問題，切實規(guī)范市場秩序，保障人民群眾切身利益。
　　一、當前工商所重熱點、高危行業(yè)無照監(jiān)管面臨的問題
　　結合基層工商工作實際，通過對現(xiàn)行法律法規(guī)及重點行業(yè)監(jiān)管制度與方式作比較分析, 不難發(fā)現(xiàn)當前在重熱點、高危行業(yè)監(jiān)管中存在下列主要問題。
　　_．行業(yè)劃分不科學。目前被工商部門劃分為
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略585字，正式會員可完整閱讀）……　
行業(yè)從業(yè)數(shù)量的限制等等，都在客觀上造成無照存在及取締困難的普遍性，許多有良好意愿的經營者因為客觀原因不能辦理營業(yè)執(zhí)照，被排斥在合法經營門外。
　　二、工商所在轄區(qū)重熱點、高危行業(yè)無照經營監(jiān)管中的做法與思考
　　重熱點、高危行業(yè)范圍較大，涉及面廣，工商所在實際監(jiān)管中，應根據(jù)實際情況靈活對待：對關系到人民群眾身體健康、生命財產安全的行業(yè)如地下食品窩點、廢舊金屬收購、娛樂服務業(yè)、地下網(wǎng)吧等，堅決予以查處取締；對有良好經營意愿、前置手續(xù)簡單，經規(guī)范后符合辦照條件或的，貫徹“堵疏結合、懲教相輔”的理念，積極為其創(chuàng)造條件、給予方便，幫助解決實際困難。工商部門應有針對性地創(chuàng)新工作方式方法，立足本職，打好查處、取締、疏導的“組合拳”。下面我介紹一下我所在查處無照經營方面的一些做法：
　　_．以“全覆蓋”為目標整治無照食品行業(yè)。自“兩品”整治以來，結合國務院《特別規(guī)定》文件精神，我所以所長為第一責任人，分管所長具體落實，督促各監(jiān)管組長帶領組員對各自轄區(qū)內無照從事餐飲、食雜、小攤點的經營戶實行“地毯式”排摸，要求將每戶經營者姓名、經營地址、人員身份等詳細信息錄入《**所無照經營餐飲、食雜、小攤點排摸整治統(tǒng)計表》，同時，以整治查處“全覆蓋”為目標，該立案的立案，該取締的取締，對因涉及少數(shù)民族等特殊情況的，則要求做到信息登記準確，法規(guī)宣傳到位，資料收集齊全，做到食品安全監(jiān)管不漏一戶、不留死角，力促責任到位。
　　_．以“四+n”機制為依托，對無照“四小”行業(yè)采取“逼迫式”整治。近年來，我所結合轄區(qū)特點，在街道政府的組織、牽頭下，通過四個執(zhí)法部門（工商、公安、城管、綜治辦）定時或不定時開展聯(lián)合執(zhí)法，依整治目標和任務再增加n個參與部門的方式，有效地整合了地區(qū)執(zhí)法資源，得以深入持續(xù)地開展對“四小”等重熱點行業(yè)無照經營的整治，切實將“堅持當好市場監(jiān)管主力軍與協(xié)調配合各方、形成整體合力的有機統(tǒng)一”的執(zhí)法理念落實在工作實踐中。一是信息互通、完善平臺。主動爭取街道的支持和牽頭，積極與公安、城管等部門定期走訪，不定期召開所領導與相關部門負責人“碰頭會”，確定階段性執(zhí)法重點、應急支持方案和職責分工，積極依托分局“三級聯(lián)動”平臺的指導，提高信息互通、抄告效率，使聯(lián)合執(zhí)法更有的放矢。二是執(zhí)法互援，迅速反應。例如今年_月，公安部門在巡查中發(fā)現(xiàn)冬興路___號內存在無照經營游戲機房，民警馬上和工商所聯(lián)系，我所立即請求城管派卡車增援，迅速調集力量前往該地收繳取締了該無照游戲機房。三是錯時監(jiān)管，清除盲區(qū)。針對部分“四小”經營戶采用“打游擊”的方式，即白天關門，夜間營業(yè)，或宣稱“房屋轉讓”等手法，企圖轉移執(zhí)法部門的視線。我所適時調整執(zhí)法時間，實施錯時執(zhí)法，通過持續(xù)性、逼迫式的整治方式，使“四小”行業(yè)的整治達到有序、有力的效果。四是聯(lián)合監(jiān)控、嚴防回潮。由于足浴、發(fā)廊、棋牌室類的無照經營經營成本低、利益大，取締后無照經營的反復性也大，我所將頑固性較強的一些無照經營戶列為重點監(jiān)管目標，并抄告各部門實施聯(lián)合監(jiān)視，一旦出現(xiàn)反復第一時間運用“四＋n”機制露頭既打 ……（未完，全文共3255字，當前僅顯示1644字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強重熱點、高危行業(yè)無照經營監(jiān)管現(xiàn)狀及思考》）