樓宇經(jīng)濟稅收征管現(xiàn)狀及監(jiān)控措施

目錄/提綱：……
一、加強樓宇經(jīng)濟稅收監(jiān)控的重要意義
二、樓宇經(jīng)濟稅收征管現(xiàn)狀及存在問題
五是樓宇經(jīng)濟管理體系尚不健全
六是稅收收入和經(jīng)濟指標不太匹配
三、加強樓字經(jīng)濟稅收監(jiān)控的措施
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樓宇經(jīng)濟稅收征管現(xiàn)狀及監(jiān)控措施

近年來，隨著城市和社會經(jīng)濟的發(fā)展，受城市土地集約化利用、現(xiàn)代服務業(yè)集聚、企業(yè)價值鏈分解，以及城市政府發(fā)展規(guī)劃引導等多種因素的影響，樓宇經(jīng)濟逐漸發(fā)展壯大，成為城市經(jīng)濟的重要組成部分。
發(fā)展樓宇經(jīng)濟，變平面發(fā)展為立體發(fā)展，解決城市土地資源短缺問題，有利于拓寬城市區(qū)域發(fā)展空間，促進城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展；發(fā)展樓宇經(jīng)濟，實現(xiàn)人流、資金流和信息流的匯聚，有利于加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展；發(fā)展樓宇經(jīng)濟，建設一批交通便利、基礎設施完善、行政配套齊全、建筑風格鮮明的商務寫字樓宇，有利于改善投資環(huán)境，提升城市的品位和檔次。因此，一些中心城區(qū)把發(fā)展樓宇經(jīng)濟作為一種新的發(fā)展舉措，積極推進，推動樓宇經(jīng)濟發(fā)展風生水起。以天津市河西區(qū)為例，該區(qū)依托小白樓商務中心區(qū)、陳塘科技商務區(qū)、友誼路金融服務帶等“四區(qū)四帶”八大功能區(qū)，在帶動一大批高端商務載體重點項目落成的同時，進一步優(yōu)化樓宇經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進納稅超億元商務樓宇的形成。目前，該區(qū)已建成現(xiàn)代商務樓宇近80座，建筑面積210萬平方米，其中建筑面積2萬平方米以上的商務樓宇3
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有很大的促進作用，其單位面積所產(chǎn)生的稅收貢獻充分展示了樓宇經(jīng)濟所蘊含的巨大潛力，與此相關(guān)的稅收數(shù)據(jù)所反映的經(jīng)濟規(guī)律和特點極具參考價值，對政府部門引導樓宇經(jīng)濟發(fā)展、加強對樓宇經(jīng)濟稅源管理具有指導性的作用，是指導經(jīng)濟發(fā)展的重要參考資料。

(四)加強樓宇經(jīng)濟稅收征管．是優(yōu)化稅收環(huán)境的組成部分
隨著稅收宣傳力度的不斷加大，稅收宣傳走進校園、走進社區(qū)、走進企業(yè)，全社會的納稅意識普遍增強，稅收環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。但是由于樓宇經(jīng)濟隱蔽性帶來的偷漏稅現(xiàn)象仍然較為普遍，嚴重影響和制約了稅收環(huán)境的改善。
因此，稅收宣傳走進商務樓宇，依法實施和加強樓宇經(jīng)濟稅收征管，是進一步優(yōu)化稅收環(huán)境的重要方面。

二、樓宇經(jīng)濟稅收征管現(xiàn)狀及存在問題

隨著城市建設步伐的不斷加快，天津市樓宇經(jīng)濟發(fā)展迅速。據(jù)統(tǒng)計，天津市現(xiàn)有商務樓宇200余座，主要集中在市內(nèi)六區(qū)和濱海新區(qū)。樓宇經(jīng)濟稅源的監(jiān)控工作引起了稅務部門的高度重視，天津市地稅局研發(fā)了樓宇稅收管理監(jiān)控軟件，對全市商務樓宇稅收進行監(jiān)控。2010年全市共監(jiān)管商務樓宇稅收174座，實現(xiàn)地稅收入757700萬元，樓宇經(jīng)濟逐步成為新的稅收增長點。商務樓宇比較集中的河西區(qū)、和平區(qū)等地稅局都采取了切實有力的措施，對商務樓宇進行全面調(diào)查清理，取得了顯著效果。河西區(qū)地稅局先后對本轄區(qū)65座樓宇進行調(diào)查和稅源信息綁定，清理漏征漏管戶，并在征管工作中實時收集信息、更新數(shù)據(jù)，使監(jiān)控工作常態(tài)化，摸清了樓宇內(nèi)經(jīng)營戶的納稅基礎信息，掌握了樓宇經(jīng)濟的整體貢獻率。據(jù)統(tǒng)計，在該區(qū)已監(jiān)控的65座重點商務樓宇中，共有經(jīng)營戶2520戶，物業(yè)公司42戶；Finance＆Ta*財稅2010年共實現(xiàn)稅收373038萬元。其中，地稅稅收258643萬元，河西區(qū)實現(xiàn)稅收79452萬元，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了有效的參考數(shù)據(jù)。但由于商務樓宇所具有的特點，對樓宇經(jīng)濟稅收征管還存在諸多難題。
一是樓宇經(jīng)濟具有區(qū)域集中性的特點，商戶集中，每個商務樓宇內(nèi)的商戶少則十幾家，多則幾十家，樓宇稅收征管面廣量大，由于征管力量薄弱，每個管理員要管轄一、二百戶，再加一些納稅人存在僥幸心態(tài)，設法逃避稅收。進一步增加了管理的難度，一定程度上弱化了征管，容易出現(xiàn)漏稅現(xiàn)象。
二是由于樓宇經(jīng)濟的場所隱蔽性強，其經(jīng)營場所不臨街面，深居在樓宇之中，有的高達數(shù)十層，有的是商住兩用，稅務部門難以直接發(fā)現(xiàn)，且有的商務樓宇物業(yè)部門協(xié)稅護稅意識較差，實施稅收征管工作較為困難，存在異地經(jīng)營戶、漏征漏管現(xiàn)象。
三是由于許多房產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，生活居住地分散，納稅人的有關(guān)涉稅資料難以掌握，一些規(guī)模較小的納稅人變更頻繁，商戶流動性較大，稅收征管難以落實到位。
四是由于現(xiàn)代科技和服務業(yè)的發(fā)展，許多商戶實行封閉式或網(wǎng)絡經(jīng)營或設立分支機構(gòu)，一些經(jīng)營戶不辦理稅務登記，未掛標志，稅務人員很難斷定其是否處于營業(yè)狀態(tài)，容易造成稅收流失。
五是樓宇經(jīng)濟管理體系尚不健全。樓宇經(jīng)濟的發(fā)展和管理涉及政府、城建、房管、工商、財政、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、公安等多個政府部門，樓宇經(jīng)濟的信息涉及面較廣，稅務部門開展對樓宇經(jīng)濟的調(diào)查工作特別困難。
六是稅收收入和經(jīng)濟指標不太匹配。由于目前樓宇經(jīng)濟的稅源監(jiān)控處于起步階段，以及國地稅分設，造成樓宇內(nèi)的經(jīng)濟和稅收總量統(tǒng)計不準，與政府職能部門經(jīng)濟普查結(jié)果有一定誤差，影響了樓宇稅收數(shù)據(jù)的參考價值。

三、加強樓字經(jīng)濟稅收監(jiān)控的措施

加強樓宇經(jīng)濟稅收監(jiān)管需要稅務機關(guān)更新觀念，完善征管手段，同時也需要相關(guān)經(jīng)濟管理部門密切配合，積極協(xié)稅護稅，才能最終實現(xiàn)應收盡收。

(一)加強樓宇經(jīng)濟的源頭管理
作為樓宇經(jīng)濟的前期形態(tài)，對商務樓宇建設和銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管是樓宇稅源監(jiān)控的基礎，樓宇經(jīng)濟是重大建設項目的發(fā)展和延續(xù)，樓宇經(jīng)濟管理所必需的一些重要基礎數(shù)據(jù)，如房產(chǎn)稅所涉及的產(chǎn)權(quán)人、產(chǎn)權(quán)面積、物業(yè)管理部門等，在建設和銷售環(huán)節(jié)均能夠有所體現(xiàn)。因此，要從商務樓宇的建設環(huán)節(jié)開始，加強商務樓宇稅收源頭信息管理 ……（未完，全文共4202字，當前僅顯示2122字，請閱讀下面提示信息。收藏《樓宇經(jīng)濟稅收征管現(xiàn)狀及監(jiān)控措施》）