樓宇經(jīng)濟(jì)稅收征管現(xiàn)狀及監(jiān)控措施

目錄/提綱：……
一、加強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)稅收監(jiān)控的重要意義
二、樓宇經(jīng)濟(jì)稅收征管現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
五是樓宇經(jīng)濟(jì)管理體系尚不健全
六是稅收收入和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不太匹配
三、加強(qiáng)樓字經(jīng)濟(jì)稅收監(jiān)控的措施
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樓宇經(jīng)濟(jì)稅收征管現(xiàn)狀及監(jiān)控措施

近年來(lái)，隨著城市和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，受城市土地集約化利用、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚、企業(yè)價(jià)值鏈分解，以及城市政府發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)等多種因素的影響，樓宇經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展壯大，成為城市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，變平面發(fā)展為立體發(fā)展，解決城市土地資源短缺問(wèn)題，有利于拓寬城市區(qū)域發(fā)展空間，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)人流、資金流和信息流的匯聚，有利于加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施完善、行政配套齊全、建筑風(fēng)格鮮明的商務(wù)寫(xiě)字樓宇，有利于改善投資環(huán)境，提升城市的品位和檔次。因此，一些中心城區(qū)把發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)作為一種新的發(fā)展舉措，積極推進(jìn)，推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)生水起。以天津市河西區(qū)為例，該區(qū)依托小白樓商務(wù)中心區(qū)、陳塘科技商務(wù)區(qū)、友誼路金融服務(wù)帶等“四區(qū)四帶”八大功能區(qū)，在帶動(dòng)一大批高端商務(wù)載體重點(diǎn)項(xiàng)目落成的同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化樓宇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)納稅超億元商務(wù)樓宇的形成。目前，該區(qū)已建成現(xiàn)代商務(wù)樓宇近80座，建筑面積210萬(wàn)平方米，其中建筑面積2萬(wàn)平方米以上的商務(wù)樓宇3
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有很大的促進(jìn)作用，其單位面積所產(chǎn)生的稅收貢獻(xiàn)充分展示了樓宇經(jīng)濟(jì)所蘊(yùn)含的巨大潛力，與此相關(guān)的稅收數(shù)據(jù)所反映的經(jīng)濟(jì)規(guī)律和特點(diǎn)極具參考價(jià)值，對(duì)政府部門引導(dǎo)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)稅源管理具有指導(dǎo)性的作用，是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要參考資料。

(四)加強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)稅收征管．是優(yōu)化稅收環(huán)境的組成部分
隨著稅收宣傳力度的不斷加大，稅收宣傳走進(jìn)校園、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)企業(yè)，全社會(huì)的納稅意識(shí)普遍增強(qiáng)，稅收環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。但是由于樓宇經(jīng)濟(jì)隱蔽性帶來(lái)的偷漏稅現(xiàn)象仍然較為普遍，嚴(yán)重影響和制約了稅收環(huán)境的改善。
因此，稅收宣傳走進(jìn)商務(wù)樓宇，依法實(shí)施和加強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)稅收征管，是進(jìn)一步優(yōu)化稅收環(huán)境的重要方面。

二、樓宇經(jīng)濟(jì)稅收征管現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

隨著城市建設(shè)步伐的不斷加快，天津市樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，天津市現(xiàn)有商務(wù)樓宇200余座，主要集中在市內(nèi)六區(qū)和濱海新區(qū)。樓宇經(jīng)濟(jì)稅源的監(jiān)控工作引起了稅務(wù)部門的高度重視，天津市地稅局研發(fā)了樓宇稅收管理監(jiān)控軟件，對(duì)全市商務(wù)樓宇稅收進(jìn)行監(jiān)控。2010年全市共監(jiān)管商務(wù)樓宇稅收174座，實(shí)現(xiàn)地稅收入757700萬(wàn)元，樓宇經(jīng)濟(jì)逐步成為新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。商務(wù)樓宇比較集中的河西區(qū)、和平區(qū)等地稅局都采取了切實(shí)有力的措施，對(duì)商務(wù)樓宇進(jìn)行全面調(diào)查清理，取得了顯著效果。河西區(qū)地稅局先后對(duì)本轄區(qū)65座樓宇進(jìn)行調(diào)查和稅源信息綁定，清理漏征漏管戶，并在征管工作中實(shí)時(shí)收集信息、更新數(shù)據(jù)，使監(jiān)控工作常態(tài)化，摸清了樓宇內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的納稅基礎(chǔ)信息，掌握了樓宇經(jīng)濟(jì)的整體貢獻(xiàn)率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在該區(qū)已監(jiān)控的65座重點(diǎn)商務(wù)樓宇中，共有經(jīng)營(yíng)戶2520戶，物業(yè)公司42戶；Finance＆Ta*財(cái)稅2010年共實(shí)現(xiàn)稅收373038萬(wàn)元。其中，地稅稅收258643萬(wàn)元，河西區(qū)實(shí)現(xiàn)稅收79452萬(wàn)元，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有效的參考數(shù)據(jù)。但由于商務(wù)樓宇所具有的特點(diǎn)，對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)稅收征管還存在諸多難題。
一是樓宇經(jīng)濟(jì)具有區(qū)域集中性的特點(diǎn)，商戶集中，每個(gè)商務(wù)樓宇內(nèi)的商戶少則十幾家，多則幾十家，樓宇稅收征管面廣量大，由于征管力量薄弱，每個(gè)管理員要管轄一、二百戶，再加一些納稅人存在僥幸心態(tài)，設(shè)法逃避稅收。進(jìn)一步增加了管理的難度，一定程度上弱化了征管，容易出現(xiàn)漏稅現(xiàn)象。
二是由于樓宇經(jīng)濟(jì)的場(chǎng)所隱蔽性強(qiáng)，其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不臨街面，深居在樓宇之中，有的高達(dá)數(shù)十層，有的是商住兩用，稅務(wù)部門難以直接發(fā)現(xiàn)，且有的商務(wù)樓宇物業(yè)部門協(xié)稅護(hù)稅意識(shí)較差，實(shí)施稅收征管工作較為困難，存在異地經(jīng)營(yíng)戶、漏征漏管現(xiàn)象。
三是由于許多房產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，生活居住地分散，納稅人的有關(guān)涉稅資料難以掌握，一些規(guī)模較小的納稅人變更頻繁，商戶流動(dòng)性較大，稅收征管難以落實(shí)到位。
四是由于現(xiàn)代科技和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，許多商戶實(shí)行封閉式或網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，一些經(jīng)營(yíng)戶不辦理稅務(wù)登記，未掛標(biāo)志，稅務(wù)人員很難斷定其是否處于營(yíng)業(yè)狀態(tài)，容易造成稅收流失。
五是樓宇經(jīng)濟(jì)管理體系尚不健全。樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和管理涉及政府、城建、房管、工商、財(cái)政、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、公安等多個(gè)政府部門，樓宇經(jīng)濟(jì)的信息涉及面較廣，稅務(wù)部門開(kāi)展對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)的調(diào)查工作特別困難。
六是稅收收入和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不太匹配。由于目前樓宇經(jīng)濟(jì)的稅源監(jiān)控處于起步階段，以及國(guó)地稅分設(shè)，造成樓宇內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和稅收總量統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)，與政府職能部門經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果有一定誤差，影響了樓宇稅收數(shù)據(jù)的參考價(jià)值。

三、加強(qiáng)樓字經(jīng)濟(jì)稅收監(jiān)控的措施

加強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)稅收監(jiān)管需要稅務(wù)機(jī)關(guān)更新觀念，完善征管手段，同時(shí)也需要相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門密切配合，積極協(xié)稅護(hù)稅，才能最終實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。

(一)加強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)的源頭管理
作為樓宇經(jīng)濟(jì)的前期形態(tài)，對(duì)商務(wù)樓宇建設(shè)和銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管是樓宇稅源監(jiān)控的基礎(chǔ)，樓宇經(jīng)濟(jì)是重大建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展和延續(xù)，樓宇經(jīng)濟(jì)管理所必需的一些重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如房產(chǎn)稅所涉及的產(chǎn)權(quán)人、產(chǎn)權(quán)面積、物業(yè)管理部門等，在建設(shè)和銷售環(huán)節(jié)均能夠有所體現(xiàn)。因此，要從商務(wù)樓宇的建設(shè)環(huán)節(jié)開(kāi)始，加強(qiáng)商務(wù)樓宇稅收源頭信息管理 ……（未完，全文共4202字，當(dāng)前僅顯示2122字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《樓宇經(jīng)濟(jì)稅收征管現(xiàn)狀及監(jiān)控措施》）