關(guān)于加強重大項目服務(wù)效能建設(shè)的實踐與思考

目錄/提綱：……
一、重大項目建設(shè)概況
1、從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，工業(yè)項目主體地位顯著
2、從分布區(qū)域看，園區(qū)項目集聚效應(yīng)明顯
3、從投資規(guī)�？�，10億元級項目勢頭強勁
二、重大項目產(chǎn)出效益情況
一是重大項目壯大了經(jīng)濟總量
二是重大項目培育了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
三是重大項目促進了區(qū)域發(fā)展
三、重大項目服務(wù)效能建設(shè)的實踐
1、形成了覆蓋全市的項目推進網(wǎng)絡(luò)
一是強化項目推進網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
二是推行實時信息傳遞
三是配備專職項目秘書
2、健全了扁平化的項目服務(wù)機制
一是成立項目推進最高協(xié)調(diào)小組
二是市級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤推進項目建設(shè)
三是部門協(xié)力服務(wù)重大項目
3、出臺了一系列項目推進優(yōu)惠政策
一是制定出臺了“零收費”政策
二是制定出臺了“并聯(lián)審批”辦法
三是制定出臺了“聯(lián)辦會審”制度
四是制定出臺了扶持政策
4、推行了剛性化項目督查考核
一是深化項目服務(wù)效能督查
二是制定年度考核獎勵辦法
三是定期開展督查督辦
四、重大項目建設(shè)中存在的問題
1、推進速度偏慢
2、在手項目偏少
3、外部環(huán)境偏緊
五、推進重大項目服務(wù)效能建設(shè)的思考
1、進一步提升項目服務(wù)品質(zhì)
一是推行“一體化”服務(wù)機制
二是拓展“一站式”服務(wù)平臺
三是樹立“一盤棋”服務(wù)理念
2、進一步破解項目制約瓶頸
3、進一步加快項目建設(shè)速度
……
實踐探索
關(guān)于加強重大項目服務(wù)效能建設(shè)的實踐與思考

保持工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，離不開增長點支撐。一個項目就是一個增長點，特別是重大項目由于投入大、帶動強，一個大項目就能使我們前進一大步，必須把推進重大項目建設(shè)作為經(jīng)濟發(fā)展的第一抓手，把加強重大項目服務(wù)效能建設(shè)作為推進重大項目的驅(qū)動力，充分發(fā)揮大項目在積累發(fā)展后勁、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、促進經(jīng)濟跨越式發(fā)展等方面的支撐作用。
一、重大項目建設(shè)概況
2011年以來，我市累計實施億元以上重大項目172個，總投資687.4億元，完成投資447.4億元。其中產(chǎn)業(yè)項目134個，總投資492億元，完成投資329.5億元；非產(chǎn)業(yè)類項目38個，總投資195.4億元，完成投資117.9億元。
1、從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，工業(yè)項目主體地位顯著。172個項目中，工業(yè)項目100個，總投資421.5億元、完成投資295.6億元，占比分別為61.3%、66.1%。同時，還實施了一大批10億元級項目，其中上海大眾整車項目投資規(guī)模達
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和擴張。
二、重大項目產(chǎn)出效益情況
2011年以來，實施的172個億元以上項目中，竣工投產(chǎn)（或部分投產(chǎn)）項目97個、總投資350.3億元；非產(chǎn)業(yè)類項目15個，總投資58.2億元。由此可見產(chǎn)業(yè)項目對經(jīng)濟發(fā)展的支持作用較為明顯。
一是重大項目壯大了經(jīng)濟總量。今年1-7月份，竣工（或部分投產(chǎn)）的80個產(chǎn)業(yè)項目中，工業(yè)項目64個、農(nóng)業(yè)項目6個、服務(wù)業(yè)項目12個。從各園區(qū)、鎮(zhèn)報送的材料看，預(yù)計這80個項目可實現(xiàn)年銷售約350億元、入庫稅收27.5億元，吸納就業(yè)約2萬人次。以工業(yè)項目為例，今年1-7月份竣工（或部分投產(chǎn)）的62個項目，實現(xiàn)開票銷售149億元、入庫稅收12.1億元，占比分別為52%、67.6%，上海大眾整車項目貢獻尤為突出，1-7月份實現(xiàn)開票銷售114.7億元、入庫稅收10.8億元，拉動市轄開票增幅、入庫稅收增幅56.7個和87.4個百分點，如果剔除上海大眾、市轄開票增幅僅為10.3%，入庫稅收則負增長6.9%。
二是重大項目培育了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近年來，我市圍繞整車項目落戶建設(shè)的輻射帶動作用，瞄準(zhǔn)整車及零部件制造、整車物流、零部件配送、汽車銷售等方面招引落戶了一大批重大項目，目前大部分零部件項目已建成投產(chǎn)，基本形成了“1+100”的發(fā)展格局，我市汽車及零部件產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，1-7月份，汽車園內(nèi)所有汽車及零部件企業(yè)實現(xiàn)開票銷售145.9億元、入庫稅收11.7億元，生產(chǎn)車輛16.5萬輛，“汽車名城”成為我市最具影響力的城市名片，我市也成為揚州千億級汽車產(chǎn)業(yè)的重要一級。
三是重大項目促進了區(qū)域發(fā)展。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的層次、落戶項目的規(guī)模，決定著區(qū)域發(fā)展競爭力和綜合實力。2011年開始，劉集鎮(zhèn)集中全鎮(zhèn)資源，引進落戶了天富龍項目，該項目總投資10億元，是首個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10億元級項目，目前已有2條生產(chǎn)線竣工投產(chǎn)，1條生產(chǎn)線試生產(chǎn)，預(yù)計項目全部建成后將實現(xiàn)年開票銷售16億元，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)首個開票超過15億元的企業(yè)。月塘鎮(zhèn)積極盤活杭萬閑置資產(chǎn)，落戶建設(shè)了祥貝機械、尚慧新能源、超達物流、拓海物流等一批項目，其中超達物流將為華東六省一市的上海大眾汽車4S店配送、銷售零部件，該項目建成后入庫稅收將超過500萬元。
三、重大項目服務(wù)效能建設(shè)的實踐
2009年以來，我市每年確定一個項目建設(shè)主題，深入推進項目建設(shè)。通過幾年來的不斷創(chuàng)新積累，建立健全了一套完善的項目協(xié)調(diào)工作機制。
1、形成了覆蓋全市的項目推進網(wǎng)絡(luò)。一是強化項目推進網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立了市級、部門、園區(qū)（鎮(zhèn)）三級重大項目建設(shè)協(xié)調(diào)推進工作網(wǎng)絡(luò)，除成立市重大辦外，各園區(qū)、鎮(zhèn)和21個項目服務(wù)部門都相應(yīng)成立了主要負責(zé)人參與的重大項目推進機構(gòu)，明確1-2名業(yè)務(wù)骨干專門開展項目推進工作。二是推行實時信息傳遞。進一步暢通信息傳遞渠道，各園區(qū)、鎮(zhèn)及時掌握、報送項目建設(shè)情況和存在困難問題，確保掛鉤聯(lián)系市級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門第一時間掌握項目信息。市級領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，及時分解落實到相關(guān)部門，并在要求的期限內(nèi)對部門的辦理情況進行跟蹤督查。三是配備專職項目秘書。連續(xù)兩年實行項目秘書服務(wù)制度，對聯(lián)系項目開展駐點服務(wù)，按照掛鉤領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)批示和項目推進節(jié)點等要求，查看建設(shè)進度，編寫“市級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤項目專報”，幫助協(xié)調(diào)解決項目推進中存在的困難和問題。
2、健全了扁平化的項目服務(wù)機制。一是成立項目推進最高協(xié)調(diào)小組。去年我市成立了市委書記為召集人，市長、人大主任、政協(xié)主席為成員，常務(wù)副市長為聯(lián)絡(luò)員的項目推進最高協(xié)調(diào)小組，重點研究1億美元、10億元級重大項目在推進過程中出現(xiàn)的難點問題和突出矛盾，并進行決策部署。二是市級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤推進 ……（未完，全文共5483字，當(dāng)前僅顯示1925字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強重大項目服務(wù)效能建設(shè)的實踐與思考》）