煙草企業(yè)如何一體推進(jìn)“三不”機制的實踐與探索

目錄/提綱：……
一、一體推進(jìn)“三不”機制的重要意義
（一）一體推進(jìn)“三不”機制的規(guī)律性
（二）一體推進(jìn)“三不”機制的戰(zhàn)略性
（三）一體推進(jìn)“三不”機制的系統(tǒng)性
二、深刻理解一體推進(jìn)“三不”的內(nèi)涵
三、當(dāng)前一體推進(jìn)“三不”機制存在的問題
（一）僥幸心理仍然存在
（二）制度籠子不夠緊密
（三）不想腐的思想防線仍需持續(xù)筑牢
四、一體推進(jìn)“三不”機制的實踐與思考
（一）堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)增強制度剛性，實現(xiàn)“不敢腐”
（二）堅持結(jié)果導(dǎo)向，持續(xù)健全完善重點領(lǐng)域監(jiān)督機制和制度建設(shè)，實現(xiàn)“不能腐”
一是清權(quán)確權(quán)
二是對權(quán)力行使主體、程序、時限和監(jiān)督方式等內(nèi)容清理規(guī)范
三是查風(fēng)險、定措施
3、延伸監(jiān)督觸角，監(jiān)督形成常態(tài)
（三）堅持目標(biāo)導(dǎo)向，持續(xù)加強理想信念教育、提高黨性覺悟、涵養(yǎng)廉潔文化，實現(xiàn)“不想腐”
……
煙草企業(yè)如何一體推進(jìn)“三不”機制的實踐與探索

黨的十九大報告指出“必須強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺”，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤�！币惑w推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐（以下簡稱“三不”）是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。本文以某某公司為例，對煙草企業(yè)如何一體推進(jìn)“三不”機制，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境，加以思考與探索。
習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委第四次會上關(guān)于一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的重要論述，與我黨長期以來的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗指導(dǎo)思想一以貫之，一脈相承，是全面從嚴(yán)治黨理論、實踐和制度創(chuàng)新的重大成果，為我們更加深刻把握黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律、自覺踐行初心使命，將全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)指明了方向，提供了遵循。
一、一體推進(jìn)“三不”機制的重要意義
（一）一體推進(jìn)“三不”機制的規(guī)律性。
一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，順應(yīng)了新時代反腐敗斗爭的實踐要求，標(biāo)志著全面從嚴(yán)治黨從治標(biāo)為主向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)變�！叭弧币惑w推進(jìn)，厘清了三者的邏輯關(guān)系，既有新的理論概括，又有具體方法指引，既有認(rèn)識論，又有方法論，是適用于全面從嚴(yán)治黨各方面的科學(xué)思路和有效方法，為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完
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不能腐、不想腐是相互依存、相互促進(jìn)的有機整體，貫通協(xié)調(diào)、環(huán)環(huán)相扣，體現(xiàn)了內(nèi)因和外因、自律和他律的辯證關(guān)系。“不敢腐”是前提，為“不能”“不想”創(chuàng)造條件；“不能腐”是關(guān)鍵，鞏固“不敢”“不想”的成果；“不想腐”是根本，實現(xiàn)“不敢”“不能”的升華。
三、當(dāng)前一體推進(jìn)“三不”機制存在的問題
（一）僥幸心理仍然存在。
在持續(xù)高壓的反腐態(tài)勢下，多數(shù)黨員干部能認(rèn)真落實中央八項規(guī)定，自覺遵守黨內(nèi)法規(guī)法紀(jì)，作風(fēng)建設(shè)持續(xù)向好。但是，從《煙草行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部涉及工程建設(shè)、物資采購等違法犯罪典型案例警示錄》來看，仍有少數(shù)黨員干部抱有僥幸心理，頂風(fēng)違紀(jì)行為時有發(fā)生。
（二）制度籠子不夠緊密。
近年來雖然建立了重大事項報告制度、“三重一大”決策制度監(jiān)督管理辦法、干部選拔任用管理辦法、費用報銷管理辦法等一系列制度機制，但制度籠子仍不夠緊密。有的制度沒有結(jié)合新要求及時修訂、完善，制度的針對性和適用性不強；有的制度與法規(guī)關(guān)聯(lián)性不夠，銜接不好，導(dǎo)致制度落實不到位或執(zhí)行力不強。
（三）不想腐的思想防線仍需持續(xù)筑牢。
廉潔居安思危意識需進(jìn)一步加強。一些黨員干部服務(wù)意識、法律意識還不夠強，對“反四風(fēng)”認(rèn)識，僅停留在“不敢腐”上，內(nèi)心“不想腐”法紀(jì)防線不夠牢固。
四、一體推進(jìn)“三不”機制的實踐與思考
結(jié)合新時代全面從嚴(yán)治黨要求，某某公司堅持懲治和預(yù)防相結(jié)合、治標(biāo)與治本同推進(jìn)、自律與他律相統(tǒng)一，著力在保持懲治高壓態(tài)勢、強化權(quán)力制約監(jiān)督、筑牢拒腐思想根基上下功夫，努力構(gòu)建“三不”長效管理機制，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
（一）堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)增強制度剛性，實現(xiàn)“不敢腐”
堅持抓早抓小，突出監(jiān)督重點，以“零容忍”態(tài)度堅決查處苗頭性、傾向性問題，構(gòu)建“不敢腐”的高壓態(tài)勢。
1．暢通信訪舉報渠道，強化線索來源早發(fā)現(xiàn)。嚴(yán)格落實《某某公司紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報管理制度》，完善來信、來電、來訪、網(wǎng)絡(luò)“四位一體”信訪舉報管理平臺，通過站務(wù)公開、信訪舉報等方式拓展監(jiān)督渠道。發(fā)現(xiàn)信訪舉報及時核查。同時，依托行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)信息化管理系統(tǒng)，通過信訪管理、線索管理、案件管理及統(tǒng)計分析等，加強問題線索的綜合研判，精準(zhǔn)運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,精準(zhǔn)處置違紀(jì)違法案例。
2．積極踐行“四種形態(tài)”，堅持抓早抓小，動輒則咎。信任不能代替監(jiān)督，嚴(yán)管才是厚愛，堅持思想教育、政策感化、法紀(jì)威懾相結(jié)合，認(rèn)真落實《某某公司貫通運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”實施細(xì)則》，站黨委、站紀(jì)委及各黨支部、各部門按管理層級充分運用好“第一種形態(tài)”，對苗頭性傾向性問題早打招呼早提醒，擰緊廉潔自律這根弦。2018年以來，開展“守紀(jì)律講規(guī)矩，促進(jìn)履職擔(dān)當(dāng)”、“項目竣工結(jié)算”、疫情防控等集體提醒約談累計85人次。
3．加大權(quán)力運行的透明度，做好精準(zhǔn)監(jiān)督。盯緊“關(guān)鍵少數(shù)”，突出重要人、重要事、重要領(lǐng)域，重點查處違反“三重一大”決策制度、選人用人、違規(guī)招標(biāo)、違規(guī)采購、項目建設(shè)等管理過程中存在的突出問題，依據(jù)《某某公司問責(zé)工作實施細(xì)則（試行）》，按照有章必循、有責(zé)必究、有案必查、有腐必懲的要求，堅持對違規(guī)違紀(jì)問題“零容忍”，做到抓大不放小。**年糾錯約談2人次，在全站傳遞“有錯必糾，有過必究”的高壓態(tài)勢。
（二）堅持結(jié)果導(dǎo)向，持續(xù)健全完善重點領(lǐng)域監(jiān)督機制和制度建設(shè)，實現(xiàn)“不能腐”
權(quán)力濫用和制度漏洞是滋生腐敗的溫床。要實現(xiàn)“不能腐”，就必須不斷加強制度建設(shè)，用制度管人、管事、管權(quán)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子里”。
1．加強制度建設(shè)，持續(xù)強化“不能腐”的制約機制。一是結(jié)合合新時代全面從嚴(yán)治黨新法規(guī)新要求，認(rèn)真查找制度漏洞并結(jié)合制度的可操作性、針對性適時修訂、完善某某公司《重大事項議事規(guī)則》《“三重一大”決策制度監(jiān)督管理辦法》《財務(wù)管理辦法》《公務(wù)接待管理辦法》《中層干部選拔任用管理辦法》《問責(zé)工作實施細(xì)則（試行）》等30多個管理制度、管理標(biāo)準(zhǔn)。二是制約權(quán)力運行，做到主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管人事、財務(wù)、工程項目、物資采購，科學(xué)分權(quán)、相互制約。最大限度規(guī)范_裁量，提高權(quán)力運行的透明度，不斷扎緊制度籠子，持續(xù)強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。
2．強化廉潔風(fēng)險防控，做好預(yù)防監(jiān)督。堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，圍繞“查、防、控”三個環(huán)節(jié)，建立健全責(zé)權(quán)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險明確、措施有力、預(yù)警及時的動態(tài)防控管理機制。一是清權(quán)確權(quán)。組織各部門根據(jù)職責(zé)，認(rèn)真梳理權(quán)力事項，權(quán)力內(nèi)容，制度依據(jù)，涉及的崗位等，編制《部門職權(quán)目錄》9個。二是 ……（未完，全文共4756字，當(dāng)前僅顯示2403字，請閱讀下面提示信息。收藏《煙草企業(yè)如何一體推進(jìn)“三不”機制的實踐與探索》）