關(guān)于消防安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、消防安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型作為調(diào)研課題的必要性和迫切性
（三）**消防安全責(zé)任體系建設(shè)與新時(shí)代消防工作要求還不相適應(yīng)
二、構(gòu)建消防安全治理新格局的方向和方法
（一）加強(qiáng)黨政同責(zé)
（二）落實(shí)部門監(jiān)管
（三）完善鎮(zhèn)街治理
（四）夯實(shí)本質(zhì)安全
（五）做強(qiáng)綜合監(jiān)管
三、實(shí)現(xiàn)消防安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型的對(duì)策建議
（一）加強(qiáng)_，大力推進(jìn)法治消防建設(shè)
（二）提升專業(yè)素質(zhì)保障高質(zhì)量治理
一是提升思想認(rèn)識(shí)
二是“扶上馬，送一程”
三是提升隊(duì)伍能力建設(shè)
（三）高質(zhì)量開(kāi)展火災(zāi)隱患專項(xiàng)治理
（四）創(chuàng)新推動(dòng)全生命周期的全民消防素質(zhì)提升工程
……
關(guān)于消防安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型的調(diào)研報(bào)告

習(xí)近平總書記指出：“公共安全連著千家萬(wàn)戶，確保公共安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。”消防安全是公共安全不可或缺的重要組成部分，消防安全治理事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大問(wèn)題，是推進(jìn)國(guó)j-a全體系和能力現(xiàn)代化，維護(hù)國(guó)j-a全和_的必然要求。通過(guò)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要論述精神，結(jié)合理論學(xué)習(xí)和工作實(shí)際，以重大問(wèn)題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)深入思考，隨著人民對(duì)美好生活向往的維度不斷拓展，對(duì)于消防安全工作也提出更高要求，推進(jìn)消防安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型已迫在眉睫，沒(méi)有退路。
一、消防安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型作為調(diào)研課題的必要性和迫切性
總書記強(qiáng)調(diào)，我們必須把防風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，“圖之于未萌，慮至于未有”，力爭(zhēng)不出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)或在出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)扛得住，為我們做好防范化解重大安全
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略592字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
門“重業(yè)務(wù)、輕安全”的現(xiàn)象仍未得到根本轉(zhuǎn)變，有的部門仍然認(rèn)為消防工作應(yīng)全部由消防部門負(fù)責(zé)，對(duì)自身承擔(dān)的監(jiān)督管理職責(zé)履行不到位。鎮(zhèn)街基層消防工作主動(dòng)性、積極性不高，發(fā)現(xiàn)解決隱患問(wèn)題的能力非常薄弱，消防委托執(zhí)法工作難以承接，綜合網(wǎng)格在鎮(zhèn)街消防安全管理中的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮有限。
（四）中央主題教育指導(dǎo)組也將“如何推進(jìn)消防安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型”作為國(guó)家消防救援局五個(gè)調(diào)研課題之一，提出明確的調(diào)研任務(wù)需求。
二、構(gòu)建消防安全治理新格局的方向和方法
面對(duì)即將到來(lái)的新一輪機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，必須盡快構(gòu)建“黨政同責(zé)、部門監(jiān)管、鎮(zhèn)街治理、本質(zhì)安全、綜合監(jiān)管”的消防安全新格局，才能有效應(yīng)對(duì)**當(dāng)前復(fù)雜的消防安全形勢(shì)，以高水平消防安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）加強(qiáng)黨政同責(zé)。堅(jiān)持強(qiáng)化黨對(duì)消防工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的消防安全責(zé)任體系，是**消防“十四五”規(guī)劃為全面實(shí)現(xiàn)消防治理能力現(xiàn)代化提供保障的基本原則。從歷史維度來(lái)看，自2008年**推動(dòng)建立消防安全委員會(huì)開(kāi)始，到2011年建立省級(jí)消防安全委員會(huì)，再到2023年**、**2市實(shí)現(xiàn)“雙主任制”，是逐步深化黨政消防安全“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”責(zé)任體系建設(shè)的有效路徑。力爭(zhēng)到2025年，“十四五”期間內(nèi)實(shí)現(xiàn)全省各級(jí)消安委“雙主任制”，健全黨委政府定期研究部署消防工作制度，將消防工作納入各級(jí)黨委政府主要議事日程和民生實(shí)事工程。
（二）落實(shí)部門監(jiān)管。督促行業(yè)部門打破思想桎梏，實(shí)現(xiàn)“提請(qǐng)你干、推動(dòng)你干”向“我代表你干、我們一起干”轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”，切實(shí)耕好責(zé)任田。要科學(xué)制定傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域行業(yè)監(jiān)管權(quán)力清單、責(zé)任清單和工作清單，更要根據(jù)“業(yè)務(wù)相近”和“誰(shuí)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高，誰(shuí)牽頭；誰(shuí)的業(yè)務(wù)體量占比大，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)明確新興行業(yè)、新興業(yè)態(tài)行業(yè)監(jiān)管分工，從源頭處杜絕失控漏管現(xiàn)象的滋生。
（三）完善鎮(zhèn)街治理。要借鑒**建立消防所的經(jīng)驗(yàn)，在全省1634個(gè)鎮(zhèn)街一級(jí)明確承擔(dān)基層消防治理的機(jī)構(gòu)，建立健全“有人查、有人督、有人改”隱患整改閉環(huán)機(jī)制，發(fā)揮好綜治網(wǎng)格貼近基層一線的便利和優(yōu)勢(shì)，將網(wǎng)格組織發(fā)展成為火災(zāi)防控的“千里眼、順風(fēng)耳”，切實(shí)解決基層消防監(jiān)管“末端乏力”和不夠?qū)I(yè)的突出問(wèn)題。
（四）夯實(shí)本質(zhì)安全。單位確保本質(zhì)安全是有效防范化解消防安全風(fēng)險(xiǎn)的核心，要讓社會(huì)單位按照《消防法》第十六條落實(shí)規(guī)范管理，實(shí)行全崗位消防安全培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)人人懂消防、會(huì)消防、管消防。單位主體、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和消防部門要在確保電氣防火、燃?xì)獍踩拖涝O(shè)施這三類火源_設(shè)施完好有效上著力，形成三元共治格局，推動(dòng)落實(shí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)隱患、整改隱患。還要針對(duì)最不利點(diǎn)、最不利情形、最不利時(shí)段科學(xué)制定預(yù)案并實(shí)施演練，切實(shí)強(qiáng)化滅火救援應(yīng)急準(zhǔn)備。
（五）做強(qiáng)綜合監(jiān)管。消防安全綜合監(jiān)管必須置于“大安全”框架中去定位，堅(jiān)持運(yùn)用“一盤棋”思路，提高牽頭抓總能力，對(duì)抓好本地域消防工作形成整體規(guī)劃，實(shí)施通盤設(shè)計(jì)。既要理直氣壯代表政府行使消防工作職能，強(qiáng)化消防工作統(tǒng)籌，更要撲下身子，與其他部門一道深思考、深調(diào)研，實(shí)現(xiàn)突出隱患系統(tǒng)化治理，還要主動(dòng)提 ……（未完，全文共3290字，當(dāng)前僅顯示1661字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于消防安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型的調(diào)研報(bào)告》）