淺析經(jīng)營(yíng)性自建房消防安全治理困境及對(duì)策

目錄/提綱：……
一、**市經(jīng)營(yíng)性自建房基本概況
（一）基本情況
（二）火災(zāi)形勢(shì)
二、經(jīng)營(yíng)性自建房消防安全治理面臨的困境
（一）消防安全基礎(chǔ)先天不足
（二）消防安全主體責(zé)任缺失
（三）火災(zāi)隱患成災(zāi)危險(xiǎn)性大
三是電動(dòng)自行車違規(guī)停放、充電問(wèn)題嚴(yán)重
四是違規(guī)用火用電情況普遍
（四）群眾消防安全意識(shí)薄弱
三、破解經(jīng)營(yíng)性自建房消防安全治理困境的對(duì)策
（一）強(qiáng)化_，構(gòu)建消防安全治理新格局
（二）強(qiáng)化建章立制，理清消防安全監(jiān)管責(zé)任
（三）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入，夯實(shí)消防公共設(shè)施基礎(chǔ)
（四）強(qiáng)化齊抓共管，全力消除突出火災(zāi)隱患
三是健全工作機(jī)制
（五）強(qiáng)化消防宣傳，提高群眾自防自救能力
一是開(kāi)展入戶宣傳
二是豐富宣傳渠道
三是加大隱患曝光力度，強(qiáng)化長(zhǎng)效_
……
淺析經(jīng)營(yíng)性自建房消防安全治理困境及對(duì)策

經(jīng)營(yíng)性自建房是指自己建設(shè)用來(lái)出租或者商業(yè)營(yíng)業(yè)的房屋。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，用于經(jīng)營(yíng)的自建房越來(lái)越多。通過(guò)前期對(duì)**市源城區(qū)、**新區(qū)經(jīng)營(yíng)性自建房消防安全狀況的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，經(jīng)營(yíng)性自建房多為一些“下店上宅、前店后宅”，集生活、經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)多種功能于一體的“三合一”場(chǎng)所，或者是部分或整棟出租的出租房、民宿，先天消防安全條件差，火災(zāi)隱患諸多，消防設(shè)施缺乏，房主和租戶消防意識(shí)淡薄，極易發(fā)生群死群傷火災(zāi)，是當(dāng)前消防安全管理的亂點(diǎn)難點(diǎn)。本文，筆者系統(tǒng)分析了經(jīng)營(yíng)性自建房消防安全治理困境，探索破解困境的對(duì)策，為改善此類場(chǎng)所消防安全條件提供參考。
一、**市經(jīng)營(yíng)性自建房基本概況
（一）基本情況。**市共有經(jīng)營(yíng)性自建房**棟，其中**區(qū)13673棟，**縣7699棟，**縣13757棟，**縣13789棟，**縣7640棟，**縣6562棟，**新區(qū)2400棟，**區(qū)712棟。經(jīng)營(yíng)性自建房中共有出租屋12913家，其中**區(qū)3170家，**縣494家，**縣1227家，**縣5581家，**縣1551家，**縣334家，**新區(qū)96家，**區(qū)460家。經(jīng)營(yíng)性自建房中共有民宿233家，其中**區(qū)19家，*
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道處，在夜間無(wú)人值守情況下充電，一旦發(fā)生火災(zāi)，有毒濃煙會(huì)迅速蔓延，極易造成人員傷亡；四是違規(guī)用火用電情況普遍。經(jīng)營(yíng)性自建房群眾大部分來(lái)自農(nóng)村，文化程度相對(duì)較低，缺乏基本的安全用火用電用氣常識(shí)，有些經(jīng)營(yíng)性自建房?jī)?nèi)分散設(shè)置多個(gè)液化石油氣鋼瓶與其它部位無(wú)任何防火分隔，使用大功率電器、私拉亂牽電線的現(xiàn)象更是屢見(jiàn)不鮮，極易引發(fā)燃?xì)饣馂?zāi)。
（四）群眾消防安全意識(shí)薄弱。經(jīng)營(yíng)性自建房的大部分群眾消防安全意識(shí)比較薄弱，疏散逃生常識(shí)也比較缺乏。在現(xiàn)實(shí)中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)：出于防盜的需求，將窗戶裝上鐵柵欄或防盜窗，將安全出口上鎖；在疏散通道、樓梯間內(nèi)堆放雜物甚至易燃物；未配置相應(yīng)的消防設(shè)施，有的雖然配備但損毀了不及時(shí)補(bǔ)充；電氣線路亂拉亂接，用銅絲、鐵絲代替保險(xiǎn)絲；廚房?jī)?nèi)同時(shí)使用煤爐、液化爐、柴爐，甚至為了省錢使用質(zhì)量不合格的液化氣鋼瓶；生活習(xí)慣差，亂扔煙蒂或是臥床吸煙；發(fā)生火災(zāi)之后，不懂得報(bào)警，不懂得如何逃生自救，不知道滅火器等消防設(shè)施的位置，更不會(huì)使用消防設(shè)施進(jìn)行初期撲救。
三、破解經(jīng)營(yíng)性自建房消防安全治理困境的對(duì)策
（一）強(qiáng)化_，構(gòu)建消防安全治理新格局。一是要推動(dòng)建立地方政府牽頭，公安、住建、消防、應(yīng)急、城管等部門相互配合、相互協(xié)作的經(jīng)營(yíng)性自建房消防管理體系，建立健全“三合一”場(chǎng)所、出租屋、民宿等經(jīng)營(yíng)性自建房各項(xiàng)消防安全管理規(guī)章制度。二是要推動(dòng)政府在經(jīng)營(yíng)性自建房消防安全管理的有關(guān)規(guī)定中明確對(duì)經(jīng)營(yíng)性自建房消防安全違法行為的責(zé)任認(rèn)定和量罰標(biāo)準(zhǔn)。三是要督促出租方和承租方在簽訂租賃合同時(shí)一并簽訂消防安全協(xié)議，明確出租人、承租人和轉(zhuǎn)租人的消防安全責(zé)任。今年以來(lái)，支隊(duì)聯(lián)合市住建部門出臺(tái)《**市建設(shè)工程消防安全監(jiān)督管理工作協(xié)作機(jī)制》，強(qiáng)化與住建部門的信息互通和工作聯(lián)動(dòng)；通過(guò)實(shí)地調(diào)研、走訪的形式了解鄉(xiāng)村民宿、商住混合等業(yè)態(tài)的經(jīng)營(yíng)性自建房消防安全現(xiàn)狀，針對(duì)鄉(xiāng)村民宿（經(jīng)營(yíng)性自建房主要的一種經(jīng)營(yíng)類型），起草制定《**市鄉(xiāng)村民宿消防管理規(guī)范》，目前已經(jīng)召開(kāi)專家評(píng)審會(huì)議進(jìn)行送審；聯(lián)合市檢察院印發(fā)《關(guān)于建立公益訴訟與消防救援工作機(jī)制的意見(jiàn)》，充分發(fā)揮職責(zé)，督促行業(yè)部門履職盡責(zé)，積極推動(dòng)解決經(jīng)營(yíng)性自建房“老大難”問(wèn)題；每年提請(qǐng)市政府掛牌督辦各縣區(qū)1個(gè)火災(zāi)隱患重點(diǎn)整治地區(qū)，著力解決經(jīng)營(yíng)性自建房集中連片地區(qū)和“三合一”場(chǎng)所的消防水源、消防車通道、消防站建設(shè)等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突出問(wèn)題。同時(shí)，市消安委定期派出工作組對(duì)全市火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展督導(dǎo)，指導(dǎo)政府專職消防隊(duì)根據(jù)自建房火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，修訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，推動(dòng)住宿人員30人及以上的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、租住自建房建立微型消防站或志愿消防隊(duì)，住宿人員30人以下的明確專門人員，落實(shí)培訓(xùn)演練、值班值守、多戶聯(lián)防等工作機(jī)制，提高初起火災(zāi)撲救能力。
（二）強(qiáng)化建章立制，理清消防安全監(jiān)管責(zé)任。要依托市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)街三級(jí)消防安全委員會(huì)平臺(tái)，建立健全經(jīng)營(yíng)性自建房隱患綜合治理和消防聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。推動(dòng)出臺(tái)專門文件，進(jìn)一步明確和細(xì)化各職能部門在各類型經(jīng)營(yíng)性自建房消防管理中應(yīng)該履行的消防責(zé)任，避免“三個(gè)和尚沒(méi)水喝”的扯皮推諉現(xiàn)象的發(fā)生。全方位發(fā)動(dòng)各部門、各級(jí)組織、各類人員加大對(duì)經(jīng)營(yíng)性自建房消防管理力度，堅(jiān)決整治當(dāng)前消防車通道堵塞、消防設(shè)施缺損、電氣線路老化、電動(dòng)自行車充電及存放不規(guī)范等突出問(wèn)題。去年以來(lái)，消安委聯(lián)合市安委會(huì)印發(fā)了《**市2022年度消防安全“掃雷”行動(dòng)工作方案》（**消安〔2022〕2號(hào)），方案明確了各部門工作職責(zé)，通過(guò)降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)“四加一”措施標(biāo)準(zhǔn)（即落實(shí)防火分隔、開(kāi)設(shè)逃生窗口、推廣安裝物聯(lián)網(wǎng)獨(dú)立煙感、配齊自救裝備和開(kāi)展消防安全培訓(xùn)教育）、加強(qiáng)“三合一”場(chǎng)所、出租屋火災(zāi)防范九項(xiàng)措施、降低群租房火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)十項(xiàng)措施等強(qiáng)有力手段切實(shí)提升“三合一”、自建房火災(zāi)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)，市消安委辦、安委辦牽頭成立經(jīng)營(yíng)性自建房消防安全“掃雷”行動(dòng)工作專班，按照消防監(jiān)督管理調(diào)度中心工作機(jī)制，施行每周調(diào)度，每周通報(bào)，及時(shí)匯總問(wèn)題，督促問(wèn)題整改落實(shí)。
（三）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入，夯實(shí)消防公共設(shè)施基礎(chǔ)。要積極推動(dòng)政府重視經(jīng)營(yíng)性自建房消防安全工作，根據(jù)“十四五”消防規(guī)劃的要求，把消防水源、消防通道、安全布局等消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃中，加大對(duì)消防基礎(chǔ)設(shè)施的人力、物力投入，每個(gè)村都要合理布局相應(yīng)數(shù)量的消火栓或者消防取水口，在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性自建房連片區(qū)域周圍設(shè)置消防水池、消防手抬泵，由 ……（未完，全文共4650字，當(dāng)前僅顯示2348字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺析經(jīng)營(yíng)性自建房消防安全治理困境及對(duì)策》）