基層消防救援隊(duì)站防消聯(lián)勤工作情況報(bào)告

目錄/提綱：……
一、防消聯(lián)勤概念
二、前期防消聯(lián)勤取得的工作成效
（一）延伸消防監(jiān)督治理的“末梢”
（二）推進(jìn)新時(shí)期滅火救援“六熟悉”工作
（三）搭建消防安全宣傳的“平臺(tái)”
三、防消聯(lián)勤存在的問(wèn)題
一是防消聯(lián)勤重點(diǎn)不突出
二是指戰(zhàn)員自身業(yè)務(wù)不熟練
三是群眾對(duì)指戰(zhàn)員身份不認(rèn)可
四是消防巡查隱患整治不閉環(huán)
五是聯(lián)勤工作責(zé)任不明確
四、工作嘗試和下步努力方向
一是行政執(zhí)法與防消聯(lián)勤的關(guān)系
二是進(jìn)門入戶和營(yíng)商環(huán)境的關(guān)系
三是內(nèi)部規(guī)定與基層期待的關(guān)系
一是要與六熟悉演練工作有機(jī)結(jié)合
二是要與“敲門”宣傳活動(dòng)深入融合
三是要與基層應(yīng)急處突職能相輔相成
（一）完善防消聯(lián)勤工作機(jī)制
（二）主動(dòng)融入各類專項(xiàng)整治
（三）科學(xué)提升指戰(zhàn)員業(yè)務(wù)能力
……
基層消防救援隊(duì)站防消聯(lián)勤工作情況報(bào)告

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于消防安全重要論述，固化消防安全“一年小灶”、“三年大灶”工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)消防安全治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，近年來(lái)隊(duì)伍各級(jí)廣泛開(kāi)展防消聯(lián)勤工作取得了很好的成效，但伴隨著機(jī)制_、業(yè)務(wù)能力、營(yíng)商環(huán)境等客觀實(shí)際，各地防消聯(lián)勤工作一定程度上進(jìn)入“瓶頸”，會(huì)在“六熟悉”范圍內(nèi)徘徊，筆者結(jié)合近年來(lái)**防消聯(lián)勤工作實(shí)踐談幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、防消聯(lián)勤概念
防消聯(lián)勤大范圍推廣是在《全省消防救援站防消聯(lián)勤工作導(dǎo)則（試行）》提出，是總結(jié)“一年小灶”，銜接“三年大灶”的具體實(shí)踐，也是隊(duì)伍各級(jí)堅(jiān)持貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的工作方針的體現(xiàn)。**市消防支隊(duì)印發(fā)《防消聯(lián)勤工作手冊(cè)》并下發(fā)基層實(shí)施，手冊(cè)從工作目標(biāo)、工作程序、單位檢查標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)、宣傳教育、培訓(xùn)要點(diǎn)、簡(jiǎn)易火災(zāi)事故調(diào)查、信息系統(tǒng)應(yīng)用等內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，各級(jí)指戰(zhàn)員以此為依據(jù)實(shí)施。
二、前期防消聯(lián)勤取得的工作成效
**支隊(duì)堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面”、“點(diǎn)面結(jié)合”的工作方針，要求每個(gè)大隊(duì)明確一個(gè)防消聯(lián)勤示范消防站，同時(shí)，積極探索推行常態(tài)化“防消聯(lián)勤”工作機(jī)制，目前，全市**個(gè)國(guó)家消防救援站，**個(gè)政府專職隊(duì)按照要求開(kāi)展防消聯(lián)勤工作。
（一）延伸消防監(jiān)督治理的“末梢”。中辦國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見(jiàn)》指出：從社會(huì)反映強(qiáng)烈的消防執(zhí)法突出問(wèn)題抓起，全面改
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，目前開(kāi)展防消聯(lián)勤工作由于人員素質(zhì)、編制實(shí)力和工作考評(píng)等原因不能面面俱到，方向明確但重點(diǎn)又不突出，到底是偏“宣傳”，偏“巡查”，偏“熟悉”還是三者兼顧，如果兼顧，需要在人員、能力、制度、機(jī)制、激勵(lì)等方面努力。二是指戰(zhàn)員自身業(yè)務(wù)不熟練。防消聯(lián)勤巡查人員要經(jīng)過(guò)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括消防法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)制度，建筑消防設(shè)施、防火巡查器材的操作技能，以及消防安全檢查的程序方法等，基層消防指戰(zhàn)員對(duì)防火工作主動(dòng)學(xué)習(xí)意愿不強(qiáng)，進(jìn)入場(chǎng)所后由于知識(shí)匱乏，不會(huì)問(wèn)，也不敢問(wèn)，工作積極性不高。三是群眾對(duì)指戰(zhàn)員身份不認(rèn)可。社會(huì)單位都知道轄區(qū)有消防隊(duì)站，不知道基層消防指戰(zhàn)員也有檢查巡查這項(xiàng)職能，如果純宣傳，單位管理人員還能基本接受，但涉及到建筑消防設(shè)施、防火構(gòu)造等不符合要求的，單位人員會(huì)對(duì)巡查人員身份和專業(yè)性提出質(zhì)疑，一次兩次，指戰(zhàn)員的進(jìn)取心會(huì)隨之衰退。四是消防巡查隱患整治不閉環(huán)。防消聯(lián)勤人員巡查后，會(huì)對(duì)場(chǎng)所消防安全、消防宣傳和應(yīng)急處置能力提出建議，根據(jù)相關(guān)要求抄送大隊(duì)或者基層應(yīng)急消防管理局，但大隊(duì)監(jiān)督員除日常參加會(huì)議、雙隨機(jī)一公開(kāi)檢查、核查舉報(bào)投訴、火災(zāi)調(diào)查等工作外，不能全部兼顧防消聯(lián)勤單位核查，導(dǎo)致巡查三次五次都是老樣子。五是聯(lián)勤工作責(zé)任不明確。當(dāng)下，各級(jí)對(duì)消防救援隊(duì)站防消聯(lián)勤工作開(kāi)展考評(píng)主要從檢查數(shù)量、移交程序和現(xiàn)場(chǎng)反饋等方面考慮�！案傻亩噱e(cuò)的多”的情況還依然存在，如何鼓勵(lì)指戰(zhàn)員深入開(kāi)展防消聯(lián)勤工作，回避參與巡查帶來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)、履職風(fēng)險(xiǎn)也是隊(duì)伍各級(jí)要考慮的。
四、工作嘗試和下步努力方向
為深入推進(jìn)防消聯(lián)勤工作，**縣消防救援大隊(duì)下轄的1個(gè)國(guó)家消防救援站、10個(gè)政府專職隊(duì)和2個(gè)政府專職隊(duì)執(zhí)勤點(diǎn)聚焦防消聯(lián)勤提升基層監(jiān)管能力和滅火救援戰(zhàn)斗力，加強(qiáng)大隊(duì)和鎮(zhèn)（街道）耦合，研題破題，積極開(kāi)展防消聯(lián)勤工作。同時(shí)，處理好幾個(gè)關(guān)系，一是行政執(zhí)法與防消聯(lián)勤的關(guān)系。消防行政執(zhí)法是指行政執(zhí)法主體（具備執(zhí)法資格的消防監(jiān)督員）依法履行行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政職責(zé)的行為；消防行政執(zhí)法實(shí)行公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。消防行政執(zhí)法工作是國(guó)家基層治理體系的重要組成部分，是消防救援機(jī)構(gòu)履行政府職能、管理社會(huì)事務(wù)的重要方式。防消聯(lián)勤工作是提高社會(huì)火災(zāi)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和預(yù)警能力，有效貫徹落實(shí)“防消結(jié)合”方針，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患，實(shí)現(xiàn)預(yù)防遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生的目標(biāo)而開(kāi)展的一項(xiàng)綜合性工作，一般伴隨六熟悉與消防演練、前置備勤等工作共同開(kāi)展，對(duì)住宅小區(qū)、消防安全重點(diǎn)單位、“九小場(chǎng)所”等開(kāi)展的“熟悉+演練+宣傳+培訓(xùn)”等基層聯(lián)勤工作；兩者實(shí)施主體、工作重點(diǎn)和面對(duì)_有所區(qū)別。二是進(jìn)門入戶和營(yíng)商環(huán)境的關(guān)系�！蛾P(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見(jiàn)》明確要求實(shí)行“雙隨機(jī) 一公開(kāi)”監(jiān)管，加強(qiáng)消防安全事中事后監(jiān)管，制定年度檢查計(jì)劃，明確抽查范圍、抽查事項(xiàng)和抽查細(xì)則，合理確定抽查比例和頻次�！�**省消防條例》第六十條規(guī)定：國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)、政府專職消防救援隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)熟悉責(zé)任區(qū)情況，制定滅火和應(yīng)急救援預(yù)案，實(shí)施滅火和應(yīng)急救援作戰(zhàn)演練。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助開(kāi)展熟悉、演練活動(dòng)，并提供資料。熟悉、演練活動(dòng)應(yīng)當(dāng)盡量減少對(duì)單位、場(chǎng)所正常工作、生活和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。**大隊(duì)持續(xù)派遣一線力量赴鎮(zhèn)街沿街商戶、九小場(chǎng)所等開(kāi)展進(jìn)門入戶式防消聯(lián)勤工作，要求指戰(zhàn)員注意控制檢查時(shí)間、保持親民態(tài)度并積極指導(dǎo)商家消除火災(zāi)隱患，在工作開(kāi)展中發(fā)現(xiàn)，大部分商家將防消聯(lián)勤工作視為一種發(fā)現(xiàn)隱患、督促提醒整改為主要內(nèi)容的防火巡查方式，因單純的防消聯(lián)勤非消防執(zhí)法，更偏向于省條例規(guī)定的熟悉，但必須考慮防消聯(lián)勤對(duì)單位、場(chǎng)所正常工作、生活和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。三是內(nèi)部規(guī)定與基層期待的關(guān)系。防消聯(lián)勤工作是由國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)、政府專職消防救援隊(duì)指戰(zhàn)員實(shí)施，是消防救援隊(duì)伍內(nèi)部積極探索“消防監(jiān)督+”的延伸，充分優(yōu)化融合消防監(jiān)督、滅火救援兩大主要職能，最大限度發(fā)揮“防”與“消”工作整體效能，構(gòu)建力量整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息共享、防消一體的防消聯(lián)勤工作機(jī)制。根據(jù)目前消防監(jiān)督管理的方向，消防救援部門積極構(gòu)建消防救援大隊(duì)、公安派出所、基層消防管理局分級(jí)管理社會(huì)單位機(jī)制，從分級(jí)監(jiān)管的角度看，消防救援隊(duì)指戰(zhàn)員不負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)單位的監(jiān)管；從基層的反饋看，基層應(yīng)急消防管理人員更期待消防救援隊(duì)指戰(zhàn)員多對(duì)住宅小區(qū)、“九小場(chǎng)所”、“三合一”等場(chǎng)所開(kāi)展巡查和檢查，切實(shí)提升基層消防監(jiān)管能力；從自身的業(yè)務(wù)看，消防救援隊(duì)指戰(zhàn)員能獨(dú)立對(duì)無(wú)建筑消防設(shè)施的單位開(kāi)展防消聯(lián)勤工作。
基于上述的考慮和客觀實(shí)際，筆者認(rèn)為新時(shí)期防消聯(lián)勤工作應(yīng)滿足以下特點(diǎn)，防消聯(lián)勤工作必須規(guī)范化，開(kāi)展防消聯(lián)勤工作建議向社會(huì)公示，制定防消聯(lián)勤工作流程，消防救援隊(duì)指戰(zhàn)員按照規(guī)范流程實(shí)施。防消聯(lián)勤與專項(xiàng)整治相結(jié)合，消防救援隊(duì)指戰(zhàn)員主動(dòng)融入到基層應(yīng)急消防管理局日常巡查、“廠 ……（未完，全文共4874字，當(dāng)前僅顯示2567字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《基層消防救援隊(duì)站防消聯(lián)勤工作情況報(bào)告》）