基層消防救援隊站防消聯(lián)勤工作情況報告

目錄/提綱：……
一、防消聯(lián)勤概念
二、前期防消聯(lián)勤取得的工作成效
（一）延伸消防監(jiān)督治理的“末梢”
（二）推進新時期滅火救援“六熟悉”工作
（三）搭建消防安全宣傳的“平臺”
三、防消聯(lián)勤存在的問題
一是防消聯(lián)勤重點不突出
二是指戰(zhàn)員自身業(yè)務不熟練
三是群眾對指戰(zhàn)員身份不認可
四是消防巡查隱患整治不閉環(huán)
五是聯(lián)勤工作責任不明確
四、工作嘗試和下步努力方向
一是行政執(zhí)法與防消聯(lián)勤的關系
二是進門入戶和營商環(huán)境的關系
三是內部規(guī)定與基層期待的關系
一是要與六熟悉演練工作有機結合
二是要與“敲門”宣傳活動深入融合
三是要與基層應急處突職能相輔相成
（一）完善防消聯(lián)勤工作機制
（二）主動融入各類專項整治
（三）科學提升指戰(zhàn)員業(yè)務能力
……
基層消防救援隊站防消聯(lián)勤工作情況報告

為深入貫徹習近平總書記關于消防安全重要論述，固化消防安全“一年小灶”、“三年大灶”工作經驗，推動消防安全治理向事前預防轉變，近年來隊伍各級廣泛開展防消聯(lián)勤工作取得了很好的成效，但伴隨著機制_、業(yè)務能力、營商環(huán)境等客觀實際，各地防消聯(lián)勤工作一定程度上進入“瓶頸”，會在“六熟悉”范圍內徘徊，筆者結合近年來**防消聯(lián)勤工作實踐談幾點意見：
一、防消聯(lián)勤概念
防消聯(lián)勤大范圍推廣是在《全省消防救援站防消聯(lián)勤工作導則（試行）》提出，是總結“一年小灶”，銜接“三年大灶”的具體實踐，也是隊伍各級堅持貫徹“預防為主、防消結合”的工作方針的體現(xiàn)。**市消防支隊印發(fā)《防消聯(lián)勤工作手冊》并下發(fā)基層實施，手冊從工作目標、工作程序、單位檢查標準、規(guī)范化標準、宣傳教育、培訓要點、簡易火災事故調查、信息系統(tǒng)應用等內容進行細化，各級指戰(zhàn)員以此為依據(jù)實施。
二、前期防消聯(lián)勤取得的工作成效
**支隊堅持“以點帶面”、“點面結合”的工作方針，要求每個大隊明確一個防消聯(lián)勤示范消防站，同時，積極探索推行常態(tài)化“防消聯(lián)勤”工作機制，目前，全市**個國家消防救援站，**個政府專職隊按照要求開展防消聯(lián)勤工作。
（一）延伸消防監(jiān)督治理的“末梢”。中辦國辦印發(fā)的《關于深化消防執(zhí)法改革的意見》指出：從社會反映強烈的消防執(zhí)法突出問題抓起，全面改
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，目前開展防消聯(lián)勤工作由于人員素質、編制實力和工作考評等原因不能面面俱到，方向明確但重點又不突出，到底是偏“宣傳”，偏“巡查”，偏“熟悉”還是三者兼顧，如果兼顧，需要在人員、能力、制度、機制、激勵等方面努力。二是指戰(zhàn)員自身業(yè)務不熟練。防消聯(lián)勤巡查人員要經過相關業(yè)務培訓，包括消防法律法規(guī)、技術標準及相關制度，建筑消防設施、防火巡查器材的操作技能，以及消防安全檢查的程序方法等，基層消防指戰(zhàn)員對防火工作主動學習意愿不強，進入場所后由于知識匱乏，不會問，也不敢問，工作積極性不高。三是群眾對指戰(zhàn)員身份不認可。社會單位都知道轄區(qū)有消防隊站，不知道基層消防指戰(zhàn)員也有檢查巡查這項職能，如果純宣傳，單位管理人員還能基本接受，但涉及到建筑消防設施、防火構造等不符合要求的，單位人員會對巡查人員身份和專業(yè)性提出質疑，一次兩次，指戰(zhàn)員的進取心會隨之衰退。四是消防巡查隱患整治不閉環(huán)。防消聯(lián)勤人員巡查后，會對場所消防安全、消防宣傳和應急處置能力提出建議，根據(jù)相關要求抄送大隊或者基層應急消防管理局，但大隊監(jiān)督員除日常參加會議、雙隨機一公開檢查、核查舉報投訴、火災調查等工作外，不能全部兼顧防消聯(lián)勤單位核查，導致巡查三次五次都是老樣子。五是聯(lián)勤工作責任不明確。當下，各級對消防救援隊站防消聯(lián)勤工作開展考評主要從檢查數(shù)量、移交程序和現(xiàn)場反饋等方面考慮�！案傻亩噱e的多”的情況還依然存在，如何鼓勵指戰(zhàn)員深入開展防消聯(lián)勤工作，回避參與巡查帶來的廉政風險、履職風險也是隊伍各級要考慮的。
四、工作嘗試和下步努力方向
為深入推進防消聯(lián)勤工作，**縣消防救援大隊下轄的1個國家消防救援站、10個政府專職隊和2個政府專職隊執(zhí)勤點聚焦防消聯(lián)勤提升基層監(jiān)管能力和滅火救援戰(zhàn)斗力，加強大隊和鎮(zhèn)（街道）耦合，研題破題，積極開展防消聯(lián)勤工作。同時，處理好幾個關系，一是行政執(zhí)法與防消聯(lián)勤的關系。消防行政執(zhí)法是指行政執(zhí)法主體（具備執(zhí)法資格的消防監(jiān)督員）依法履行行政處罰、行政許可、行政強制等行政職責的行為；消防行政執(zhí)法實行公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。消防行政執(zhí)法工作是國家基層治理體系的重要組成部分，是消防救援機構履行政府職能、管理社會事務的重要方式。防消聯(lián)勤工作是提高社會火災動態(tài)監(jiān)管和預警能力，有效貫徹落實“防消結合”方針，及時發(fā)現(xiàn)并消除火災隱患，實現(xiàn)預防遏制重特大火災事故發(fā)生的目標而開展的一項綜合性工作，一般伴隨六熟悉與消防演練、前置備勤等工作共同開展，對住宅小區(qū)、消防安全重點單位、“九小場所”等開展的“熟悉+演練+宣傳+培訓”等基層聯(lián)勤工作；兩者實施主體、工作重點和面對_有所區(qū)別。二是進門入戶和營商環(huán)境的關系。《關于深化消防執(zhí)法改革的意見》明確要求實行“雙隨機 一公開”監(jiān)管，加強消防安全事中事后監(jiān)管，制定年度檢查計劃，明確抽查范圍、抽查事項和抽查細則，合理確定抽查比例和頻次�！�**省消防條例》第六十條規(guī)定：國家綜合性消防救援隊、政府專職消防救援隊應當熟悉責任區(qū)情況，制定滅火和應急救援預案，實施滅火和應急救援作戰(zhàn)演練。有關單位和個人應當配合、協(xié)助開展熟悉、演練活動，并提供資料。熟悉、演練活動應當盡量減少對單位、場所正常工作、生活和生產經營活動的影響。**大隊持續(xù)派遣一線力量赴鎮(zhèn)街沿街商戶、九小場所等開展進門入戶式防消聯(lián)勤工作，要求指戰(zhàn)員注意控制檢查時間、保持親民態(tài)度并積極指導商家消除火災隱患，在工作開展中發(fā)現(xiàn)，大部分商家將防消聯(lián)勤工作視為一種發(fā)現(xiàn)隱患、督促提醒整改為主要內容的防火巡查方式，因單純的防消聯(lián)勤非消防執(zhí)法，更偏向于省條例規(guī)定的熟悉，但必須考慮防消聯(lián)勤對單位、場所正常工作、生活和生產經營活動的影響。三是內部規(guī)定與基層期待的關系。防消聯(lián)勤工作是由國家綜合性消防救援隊、政府專職消防救援隊指戰(zhàn)員實施，是消防救援隊伍內部積極探索“消防監(jiān)督+”的延伸，充分優(yōu)化融合消防監(jiān)督、滅火救援兩大主要職能，最大限度發(fā)揮“防”與“消”工作整體效能，構建力量整合、優(yōu)勢互補、信息共享、防消一體的防消聯(lián)勤工作機制。根據(jù)目前消防監(jiān)督管理的方向，消防救援部門積極構建消防救援大隊、公安派出所、基層消防管理局分級管理社會單位機制，從分級監(jiān)管的角度看，消防救援隊指戰(zhàn)員不負責對社會單位的監(jiān)管；從基層的反饋看，基層應急消防管理人員更期待消防救援隊指戰(zhàn)員多對住宅小區(qū)、“九小場所”、“三合一”等場所開展巡查和檢查，切實提升基層消防監(jiān)管能力；從自身的業(yè)務看，消防救援隊指戰(zhàn)員能獨立對無建筑消防設施的單位開展防消聯(lián)勤工作。
基于上述的考慮和客觀實際，筆者認為新時期防消聯(lián)勤工作應滿足以下特點，防消聯(lián)勤工作必須規(guī)范化，開展防消聯(lián)勤工作建議向社會公示，制定防消聯(lián)勤工作流程，消防救援隊指戰(zhàn)員按照規(guī)范流程實施。防消聯(lián)勤與專項整治相結合，消防救援隊指戰(zhàn)員主動融入到基層應急消防管理局日常巡查、“廠 ……（未完，全文共4874字，當前僅顯示2567字，請閱讀下面提示信息。收藏《基層消防救援隊站防消聯(lián)勤工作情況報告》）