消防救援隊(duì)伍防消聯(lián)勤機(jī)制研究與實(shí)踐情況報(bào)告

目錄/提綱：……
一、防消聯(lián)勤工作機(jī)制的必要性和重要意義
（一）對(duì)推動(dòng)隊(duì)伍發(fā)展建設(shè)的換擋提速具有深遠(yuǎn)的歷史意義
（二）對(duì)順應(yīng)隊(duì)伍改革發(fā)展的形勢(shì)任務(wù)具有極大的現(xiàn)實(shí)意義
一是監(jiān)管領(lǐng)域拓寬
二是監(jiān)督力量不足
二、防消聯(lián)勤工作的積極作用
（一）推動(dòng)調(diào)研熟悉向精細(xì)化規(guī)范性發(fā)展
（二）促進(jìn)隱患排查向全業(yè)態(tài)最末端延伸
（三）促進(jìn)宣傳培訓(xùn)向靈活式服務(wù)型轉(zhuǎn)變
一是點(diǎn)多面廣，受眾人群更廣
三、防消聯(lián)勤面臨的問(wèn)題
（一）系統(tǒng)認(rèn)知存在偏差
（二）專業(yè)能力存在短板
（三）工作養(yǎng)成不夠細(xì)致
（四）運(yùn)行機(jī)制不夠健全
四、強(qiáng)化防消聯(lián)勤工作的幾點(diǎn)想法
（一）要固化“三個(gè)機(jī)制”，確保防消聯(lián)勤工作壓實(shí)責(zé)任
（二）要形成“三個(gè)閉環(huán)”，確保防消聯(lián)勤工作環(huán)環(huán)相扣
（三）要把握“三個(gè)平衡”，確保防消聯(lián)勤工作良性運(yùn)轉(zhuǎn)
五、結(jié)語(yǔ)
……
消防救援隊(duì)伍防消聯(lián)勤機(jī)制研究與實(shí)踐情況報(bào)告

摘要：本文闡述了基層指戰(zhàn)員對(duì)防消聯(lián)勤工作重大意義和重要作用的認(rèn)識(shí)，總結(jié)了支隊(duì)機(jī)關(guān)、消防救援站在抓工作落實(shí)、抓政策落地上的具體舉措，分析了執(zhí)行中存在的主要問(wèn)題，并著眼實(shí)際、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，提出了完善、強(qiáng)化此項(xiàng)工作的一些思考和建議。
關(guān)鍵詞：防消聯(lián)勤 運(yùn)行機(jī)制 閉環(huán)管理
防消聯(lián)勤工作是消防救援站在開(kāi)展調(diào)研熟悉過(guò)程中同步進(jìn)行火災(zāi)隱患排查和消防宣傳培訓(xùn)的一項(xiàng)新的工作機(jī)制，它既是基于解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的具體實(shí)踐探索，也是不斷適應(yīng)隊(duì)伍轉(zhuǎn)制轉(zhuǎn)型的一次理念上的大膽革新�？傟�(duì)下發(fā)《深化防消聯(lián)勤工作試點(diǎn)方案》以來(lái)，我進(jìn)行了多次的調(diào)研檢查和交流座談，現(xiàn)結(jié)合本人的一些思考，談一談對(duì)防消聯(lián)勤工作的認(rèn)識(shí)、面臨的挑戰(zhàn)，以及加強(qiáng)此項(xiàng)工作的看法和建議。
一、防消聯(lián)勤工作機(jī)制的必要性和重要意義
（一）對(duì)推動(dòng)隊(duì)伍發(fā)展建設(shè)的換擋提速具有深遠(yuǎn)的歷史意義
**消防設(shè)立**個(gè)消防支隊(duì)和**個(gè)消防大隊(duì)，并將過(guò)去的消防監(jiān)督部門(mén)和消防支隊(duì)合并，負(fù)責(zé)各自區(qū)域的防火和滅火工作。我認(rèn)為此次改革主要是“消”和“防”在管理機(jī)制上的改革，也就是將兩個(gè)單位合并為一個(gè)單位，但此次改革并未明顯改變兩支隊(duì)伍各自的業(yè)務(wù)范疇和工作內(nèi)容。反觀防消聯(lián)勤是真正拓展了“消”和“防”兩支隊(duì)伍的職能，將相互間的一定職責(zé)捆綁在一起，緊密結(jié)合，也就是消防救援站要一定程度上參與到隱患排查工作中，監(jiān)督員在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患同時(shí)
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而過(guò)。三是基于以上兩點(diǎn)問(wèn)題，消防站參照調(diào)研內(nèi)容制定的預(yù)案和作戰(zhàn)信息卡，基本上是按照各類消防設(shè)備、設(shè)施“完整好用”、“管理到位”、“操作熟練”的最佳狀態(tài)來(lái)設(shè)定的，完全與實(shí)際情況相割裂，在實(shí)戰(zhàn)中可參考性不高。但防消聯(lián)勤機(jī)制運(yùn)行后，要求各消站在調(diào)研中要同步開(kāi)展防火門(mén)、可燃物、消防車(chē)通道、疏散通道、建筑消防設(shè)施等八項(xiàng)內(nèi)容的檢查、測(cè)試，有效推進(jìn)了對(duì)單位情況的更加深入、全面的熟悉掌握，特別是對(duì)一些影響滅火作戰(zhàn)行動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，可以提前研究應(yīng)對(duì)措施，并作為災(zāi)情設(shè)置、力量調(diào)度和作戰(zhàn)行動(dòng)的重要參考依據(jù)，進(jìn)行通盤(pán)考慮，真正使熟悉調(diào)研和預(yù)案制定回歸指導(dǎo)實(shí)際滅火救援工作的初衷和本質(zhì)。
（二）促進(jìn)隱患排查向全業(yè)態(tài)最末端延伸
當(dāng)前，防火監(jiān)督工作點(diǎn)多面廣，監(jiān)督執(zhí)法力量不足導(dǎo)致執(zhí)法力度弱化，監(jiān)督員只能將主要精力放在重點(diǎn)單位重點(diǎn)場(chǎng)所，全覆蓋開(kāi)展隱患排查難以開(kāi)展，但近年來(lái)，非重點(diǎn)單位的有影響的火災(zāi)事故屢有發(fā)生。以今年為例，2024年1月5日，廣西百色一民房發(fā)生火災(zāi)造成3人死亡；1月24日，江西新余一地下一層店鋪發(fā)生火災(zāi)造成39人死亡；2月23日，江蘇南京某居民樓發(fā)生火災(zāi)造成15人死亡；6月9日，河南鄭州一小區(qū)發(fā)生火災(zāi)造成4人死亡。以上案例說(shuō)明非重點(diǎn)單位由于設(shè)施老舊、管理缺位、人員安全意識(shí)薄弱等綜合因素，已成火災(zāi)發(fā)生的重災(zāi)區(qū)，加大消防安全治理力度勢(shì)在必行、刻不容緩。面對(duì)新的嚴(yán)峻的形勢(shì)任務(wù)，防消聯(lián)勤是深挖內(nèi)部資源，適應(yīng)任務(wù)需求，解決社會(huì)面隱患存量，減少火災(zāi)事故發(fā)生的一劑良藥。吳振坤總隊(duì)長(zhǎng)在“深化防消聯(lián)勤試點(diǎn)工作部署會(huì)”上結(jié)合全市消防安全形勢(shì)明確提出要將老舊小區(qū)、高層住宅和“九小場(chǎng)所”等監(jiān)督員去得少、覆蓋不到的地方作為防消聯(lián)勤工作的重點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)指示精神進(jìn)一步為各支隊(duì)和消防站指明了方向，通過(guò)防消聯(lián)勤工作延伸了消防隱患排查整治的觸角，強(qiáng)化了對(duì)非重點(diǎn)單位的消防安全管理力度。防消聯(lián)勤工作機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，通過(guò)總隊(duì)高位推進(jìn)、相關(guān)處室的科學(xué)調(diào)度以及基層隊(duì)站的深入落實(shí)，我們也真切感受到了此項(xiàng)工作帶來(lái)的成效。以房山支隊(duì)為例，自活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)至6月25日，支隊(duì)各消防站共調(diào)研檢查單位754家、發(fā)現(xiàn)隱患2741處、移交隱患1912處，老舊小區(qū)、高層住宅和“九小場(chǎng)所”占比達(dá)78.3%，全年可以完成3000家單位的調(diào)研檢查任務(wù)，必將有效清除最末端和全業(yè)態(tài)的各類火災(zāi)隱患的存量，從而降低火災(zāi)事故的發(fā)生幾率。
（三）促進(jìn)宣傳培訓(xùn)向靈活式服務(wù)型轉(zhuǎn)變
防消聯(lián)勤工作進(jìn)一步明確了消防站在開(kāi)展調(diào)研時(shí)要同步進(jìn)行消防宣傳培訓(xùn)。我們常講“消防安全，宣傳系于一半”。的確，讓更廣大的人民群眾了解火災(zāi)的危險(xiǎn)性、知道如何預(yù)防火災(zāi)發(fā)生、正確掌握撲救初期火災(zāi)的撲救方法和逃生自救措施可以有效減少火災(zāi)事故的發(fā)生和人員傷亡。我們也采取了一系列具體的工作措施推進(jìn)消防知識(shí)的普及，如“一警六員”培訓(xùn)、“119”消防宣傳月活動(dòng)、消防宣傳“六進(jìn)”等舉措，但此類宣傳活動(dòng)基本上是在特定的時(shí)間、特定的場(chǎng)所對(duì)某個(gè)單位或團(tuán)體的一定數(shù)量的人員開(kāi)展集中的組團(tuán)式的宣傳培訓(xùn)，所有人員要完成對(duì)整個(gè)既定環(huán)節(jié)的參與，培訓(xùn)一次可以有效提升一個(gè)單位的消防管理水平和自防自救能力。然而，與防消聯(lián)勤工作同步開(kāi)展的消防宣傳，面對(duì)的主要是居民社區(qū)、農(nóng)村自建房和“九小場(chǎng)所”的從業(yè)者，這種延伸到最末端的宣傳培訓(xùn)可以有效彌補(bǔ)組團(tuán)式培訓(xùn)的空白點(diǎn)，同時(shí)具有兩個(gè)優(yōu)勢(shì)，一是點(diǎn)多面廣，受眾人群更廣。可以深入到社區(qū)、深入到小門(mén)臉、小飯店等非組織性、相對(duì)零散的更小的社會(huì)構(gòu)成單元開(kāi)展上門(mén)式的服務(wù)；二是因人而異，更具針對(duì)性，我們可以根據(jù)單位或個(gè)人的不足，如有些人不會(huì)操作滅火器、有些人不懂逃生自救、有些人不知道疏散樓梯不能堆放雜物，免去了既定化的流程，有的放矢的開(kāi)展工作，真正做到缺啥補(bǔ)啥，既提高了工作效率又提升了培訓(xùn)效果。
三、防消聯(lián)勤面臨的問(wèn)題
新的工作機(jī)制、新的運(yùn)行模式，更嚴(yán)的工作要求、更高的工作標(biāo)準(zhǔn)，必然會(huì)帶來(lái)一系列的不適應(yīng)、跟不上的情況，提前預(yù)判和清醒地認(rèn)識(shí)不足，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)措施的思考，是確保上下同頻共振、全員步調(diào)一致的前提和保障。結(jié)合我支隊(duì)的工作情況，談一下防消聯(lián)勤工作在運(yùn)行中已經(jīng)顯現(xiàn)和潛在的一些問(wèn)題。
（一）系統(tǒng)認(rèn)知存在偏差
由于全年各類專項(xiàng)工作較多，往往是幾周或者幾個(gè)月的時(shí)間，因此該工作機(jī)制運(yùn)行之初，部分隊(duì)站、部分干部和消防員沒(méi)有將其作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的任務(wù)去看待，沒(méi)有站在完善調(diào)研熟悉機(jī)制、提升滅火救援能力、深化火災(zāi)隱患綜合治理水平的高度去認(rèn)識(shí)防消聯(lián)勤工作的重大意義，存在“一陣風(fēng)”的思想，會(huì)議精神不傳達(dá)不學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)要求不研究行動(dòng)慢、層級(jí)責(zé)任不落實(shí)相互推，工作只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬。
（二）專業(yè)能力存在短板
基層指戰(zhàn)員常年從事執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火救援等工作，從知識(shí)結(jié)構(gòu)上和工作經(jīng)驗(yàn)上難以一時(shí)達(dá)到對(duì)于單位存在的消防違法行為或者火災(zāi)隱患全部及時(shí)有效地進(jìn)行排查，容易造成檢查不到位、不細(xì)致的問(wèn)題。同時(shí)，防火監(jiān)督人員也不能夠全面明晰滅火救援預(yù)案的關(guān)鍵內(nèi)容，對(duì)于哪些隱患會(huì)對(duì)滅火作戰(zhàn)產(chǎn)生較大負(fù)面影響的敏感性不足，反饋的問(wèn)題很難保證處處 ……（未完，全文共5794字，當(dāng)前僅顯示2670字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《消防救援隊(duì)伍防消聯(lián)勤機(jī)制研究與實(shí)踐情況報(bào)告》）