全市基層優(yōu)秀鎮(zhèn)街消防治理體系構(gòu)建實(shí)踐工作報(bào)告

目錄/提綱：……
一、推進(jìn)基層消防治理體系建設(shè)的背景
（一）國(guó)家層面對(duì)于基層治理的強(qiáng)化舉措
（二）**基層消防治理模式的創(chuàng)新實(shí)踐與成效
（三）“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在消防治理領(lǐng)域的應(yīng)用拓展
二、**市**鎮(zhèn)消防治理體系建設(shè)探索
（一）建強(qiáng)基層消防監(jiān)管力量
（二）優(yōu)化基層消防監(jiān)管機(jī)制
（三）加強(qiáng)社區(qū)村居消防自治
（四）大力推動(dòng)基層消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
三、基層消防治理體系特點(diǎn)與成效
（一）特點(diǎn)
一是體系化建設(shè)逐步完善
二是監(jiān)管力量顯著增強(qiáng)
三是職責(zé)分工更加明晰
四是消地合作深度融合
五是模式可復(fù)制性強(qiáng)
六是治理模式創(chuàng)新突出
（二）成效
四、當(dāng)前基層鎮(zhèn)街消防安全治理面臨的挑戰(zhàn)
（一）消防責(zé)任與機(jī)構(gòu)效能的提升需求
（二）監(jiān)管力量與任務(wù)匹配的優(yōu)化
（三）消防監(jiān)管機(jī)制的完善與協(xié)同
（四）社區(qū)村居消防治理的深化
（五）客觀因素的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)
五、結(jié)語(yǔ)
……
全市基層優(yōu)秀鎮(zhèn)街消防治理體系構(gòu)建實(shí)踐工作報(bào)告

摘要：隨著國(guó)家對(duì)基層消防治理體系建設(shè)的深度推進(jìn)，本文聚焦于**市**鎮(zhèn)在構(gòu)建和完善消防治理體系過(guò)程中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)策略。文章首先詳述了全國(guó)范圍內(nèi)基層治理體系建設(shè)的重要性以及消防治理的成功案例；繼而深入剖析**鎮(zhèn)如何結(jié)合本地實(shí)際，在消防治理方面進(jìn)行了一系列創(chuàng)新性嘗試，并取得了顯著成效。最終，通過(guò)對(duì)**鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提煉，為其他地區(qū)構(gòu)建高效、有序的消防治理體系提供了可借鑒的啟示和策略。
關(guān)鍵詞：基層鎮(zhèn)街 消防治理 消防安全
**市**區(qū)**鎮(zhèn)地處**區(qū)東部，下轄33個(gè)行政村、4個(gè)社區(qū)，截至2023年底有常住人口15.89萬(wàn)人，戶(hù)籍人口13.32萬(wàn)人，總面積達(dá)178平方公里。其地理分布特征明顯，東南部以水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)為主，西南部融入**西部生態(tài)新城的發(fā)展，中部側(cè)重于智能制造產(chǎn)業(yè)，北部正在謀劃建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范帶，挖掘特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)潛力。**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化，涵蓋農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。2023年，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到113.28億元，固定資產(chǎn)投資為53.69億元，工業(yè)投資增長(zhǎng)顯著，達(dá)到15.18億元，同比增長(zhǎng)24.12%。批發(fā)零售及住宿餐飲業(yè)銷(xiāo)售額達(dá)71.7億元，同比增長(zhǎng)
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，從而取得了一系列具有示范意義的新成果。
（一） 建強(qiáng)基層消防監(jiān)管力量
**市消防救援部門(mén)通過(guò)派遣專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍入駐**鎮(zhèn)，設(shè)立了**鎮(zhèn)消防救援分局，由轄區(qū)消防救援大隊(duì)正科級(jí)以上干部或同等專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部擔(dān)任分局長(zhǎng)，并兼任鎮(zhèn)黨委委員及鎮(zhèn)消安委副主任職務(wù)。此舉解決了鎮(zhèn)街消防治理專(zhuān)業(yè)性不足的問(wèn)題，使鎮(zhèn)街有專(zhuān)業(yè)性隊(duì)伍從專(zhuān)業(yè)角度思考如何搭建基層消防安全治理體系的課題。為了強(qiáng)化**鎮(zhèn)屬地責(zé)任的落實(shí)，讓地方政府發(fā)揮更多的主導(dǎo)作用，**鎮(zhèn)消防救援分局作為消防救援機(jī)構(gòu)派駐到**鎮(zhèn)開(kāi)展消防工作的組織，孵化推動(dòng)**鎮(zhèn)成立了**鎮(zhèn)消防安全指導(dǎo)服務(wù)中心，明確為鎮(zhèn)落實(shí)屬地責(zé)任的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。指導(dǎo)服務(wù)中心組織架構(gòu)由鎮(zhèn)原安監(jiān)辦、消防辦、專(zhuān)職消防隊(duì)三支隊(duì)伍合一而成，基層消防監(jiān)管力量由之前消防辦的14人擴(kuò)充至48人，業(yè)務(wù)骨干也由原來(lái)1名事業(yè)編人員增至6名公務(wù)員或事業(yè)編人員，人員總數(shù)增幅達(dá)到243%，編制人數(shù)增幅達(dá)500％。指導(dǎo)服務(wù)監(jiān)管對(duì)象從原來(lái)以小型場(chǎng)所、出租屋為主拓展為轄區(qū)內(nèi)工礦商貿(mào)企業(yè)、村級(jí)工業(yè)園、老舊建筑、農(nóng)家樂(lè)等全覆蓋，兼具“防消宣一體化”職能。**鎮(zhèn)消防安全指導(dǎo)服務(wù)中心的成立，從人員架構(gòu)上進(jìn)一步完善了**鎮(zhèn)消防安全治理體系，為**鎮(zhèn)落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任提供了強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)保障。
（二）優(yōu)化基層消防監(jiān)管機(jī)制
**鎮(zhèn)積極探索基層消防機(jī)制模式重塑重構(gòu)的“試驗(yàn)田”，創(chuàng)新性地構(gòu)建了“一委一局一中心”的消防工作新模式，即“消防安全委員會(huì)+消防救援分局+消防安全指導(dǎo)服務(wù)中心”，通過(guò)一個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)與兩個(gè)實(shí)體工作機(jī)構(gòu)的有效聯(lián)動(dòng)，解決基層消防安全治理主體問(wèn)題，消防“合力”質(zhì)效提升。鎮(zhèn)政府出臺(tái)了《**鎮(zhèn)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步強(qiáng)化了消防工作的統(tǒng)籌，明確了**鎮(zhèn)各部門(mén)的行業(yè)監(jiān)管職能，細(xì)化了責(zé)任分工，構(gòu)建了社區(qū)村居消防自治的分級(jí)分類(lèi)管理模式和嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲的基層消防安全治理閉環(huán)體系。鎮(zhèn)消防救援分局作為轄區(qū)消防救援大隊(duì)派駐鎮(zhèn)開(kāi)展消防工作的派出機(jī)構(gòu)，履行鎮(zhèn)綜合監(jiān)管和專(zhuān)業(yè)監(jiān)管職能；鎮(zhèn)消防安全指導(dǎo)服務(wù)中心作為鎮(zhèn)實(shí)體機(jī)構(gòu)，落實(shí)鎮(zhèn)的屬地監(jiān)管責(zé)任；鎮(zhèn)屬各部門(mén)依據(jù)“三管三必須”要求，落實(shí)行業(yè)的監(jiān)管責(zé)任，在鎮(zhèn)級(jí)政府構(gòu)建了職責(zé)明確的消防安全責(zé)任監(jiān)管體系，并明確鎮(zhèn)對(duì)村居及鎮(zhèn)屬部門(mén)的年度消防工作考核，要求由鎮(zhèn)消防救援分局具體組織實(shí)施。
（三）加強(qiáng)社區(qū)村居消防自治
**鎮(zhèn)內(nèi)所有村居（社區(qū)）均成立了由書(shū)記任組長(zhǎng)的消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與鎮(zhèn)政府簽訂了消防安全責(zé)任書(shū)，明確了村居（社區(qū)）書(shū)記作為消防安全的第一責(zé)任人，并指派一名兩委干部專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)消防事務(wù)。各村（居）制定防火公約，實(shí)施網(wǎng)格化管理，有效發(fā)動(dòng)群眾參與消防工作。通過(guò)建立紅黃藍(lán)“三色預(yù)警機(jī)制”，對(duì)社會(huì)單位進(jìn)行消防安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)_。針對(duì)不同級(jí)別的單位，村（社區(qū)）按照相應(yīng)的巡查頻率開(kāi)展檢查，對(duì)于存在嚴(yán)重隱患的“紅色”等級(jí)單位，將進(jìn)行連續(xù)跟蹤檢查和督促整改，并視情況約談、停業(yè)整改直至依法查處。鎮(zhèn)政府加大了對(duì)村居社區(qū)消防自治的指導(dǎo)，依靠指導(dǎo)服務(wù)中心和消防救援分局兩股力量，通過(guò)培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定、督查、約談、執(zhí)法、考核等方式，加大了村居社區(qū)網(wǎng)格員的培訓(xùn)。在應(yīng)急處置方面，主要依托村居（社區(qū)）微型消防站，應(yīng)急隊(duì)伍均在本社區(qū)、村居值守，能夠做到及時(shí)快速響應(yīng)處置，并與轄區(qū)消防救援隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)。
（四）大力推動(dòng)基層消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
**鎮(zhèn)借助專(zhuān)項(xiàng)債資金支持，投資總額達(dá)5253.42萬(wàn)元，啟動(dòng)老舊小區(qū)消防設(shè)施設(shè)備改造項(xiàng)目，涉及35個(gè)小區(qū)714棟樓宇，以及長(zhǎng)達(dá)12191米的道路消防管網(wǎng)改造，同時(shí)新建24個(gè)電動(dòng)自行車(chē)充電站和38套微型消防站，惠及2.5萬(wàn)居民。此外，投資約1500萬(wàn)元用于城中村及村級(jí)工業(yè)園的消防設(shè)施改造提升專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目已通過(guò)國(guó)家兩部委審批，著力解決消防基礎(chǔ)薄弱環(huán)節(jié)，全面提升了全鎮(zhèn)消防安全環(huán)境。
三、基層消防治理體系特點(diǎn)與成效
（一）特點(diǎn)
**鎮(zhèn)構(gòu)建的消防治理體系在結(jié)構(gòu)和功能設(shè)計(jì)上呈現(xiàn)出顯著的創(chuàng)新性與實(shí)效性。具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：
一是體系化建設(shè)逐步完善。通過(guò)設(shè)立鎮(zhèn)消防安全指導(dǎo)服務(wù)中心，**鎮(zhèn)政府擁有了專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)消防安全工作的實(shí)體機(jī)構(gòu)，明確了中心的具體職能，具體負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級(jí)政府依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)需落實(shí)的消防安全責(zé)任，確保了鎮(zhèn)政府責(zé)任能夠有效落地。
二是監(jiān)管力量顯著增強(qiáng)。人員和骨干編制人數(shù)均大幅擴(kuò)充，有效解決了監(jiān)管任務(wù)和監(jiān)管力量不匹配的矛盾。原“消防辦 ……（未完，全文共5029字，當(dāng)前僅顯示2318字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《全市基層優(yōu)秀鎮(zhèn)街消防治理體系構(gòu)建實(shí)踐工作報(bào)告》）