全市基層消防救援隊伍初戰(zhàn)能力分析報告

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)清形勢，正確看待隊伍初戰(zhàn)能力的現(xiàn)實需求
（一）從災(zāi)害事故的突發(fā)性來看，災(zāi)害事故不可預(yù)見性強(qiáng)
（二）從災(zāi)害事故的復(fù)雜性來看，災(zāi)害事故處置要求高
（三）從災(zāi)害事故的多樣性來看，災(zāi)害事故處置專業(yè)性強(qiáng)
（四）從災(zāi)害事故的破壞性來看，災(zāi)害事故處置的危險性高
二、堅持自我審視，找準(zhǔn)制約隊伍初戰(zhàn)能力的主要因素
（一）隊伍能力素質(zhì)的提升上還需加強(qiáng)
（二）干部現(xiàn)場指揮的水平上仍有差距
（三）車輛器材裝備的保障上依然欠缺
（四）轄區(qū)熟悉演練的質(zhì)量上流于形式
三、聚焦中心發(fā)力，落實提升隊伍初戰(zhàn)能力的方法舉措
（一）堅定不移地提升站位，向意識轉(zhuǎn)變要“初戰(zhàn)能力”
（二）一以貫之地錘煉隊伍，向轉(zhuǎn)型升級要“初戰(zhàn)能力”
（三）心無旁騖地把握關(guān)鍵，向指揮水平要“初戰(zhàn)能力”
（四）毫不動搖地夯實基礎(chǔ)，向綜合保障要“初戰(zhàn)能力”
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全市基層消防救援隊伍初戰(zhàn)能力分析報告

隨著經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展和消防救援隊伍改制以來的深入推進(jìn)，災(zāi)害事故的種類更加復(fù)雜多樣，處置難度也日益加大。社會各界對消防救援隊伍的關(guān)注度越來越高，人民對消防隊伍的期待越來越高。面對全災(zāi)種、大應(yīng)急的形勢任務(wù)，對照主力軍、國家隊的職責(zé)定位。如何回應(yīng)黨和人民的要求和期待，提升基層作戰(zhàn)能力、有效履行職責(zé)使命，不斷提升基層消防救援隊伍的初戰(zhàn)能力，更快更好的處置各類災(zāi)害事故，更好的維護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，是擺在我們面前的重要課題。
一、充分認(rèn)清形勢，正確看待隊伍初戰(zhàn)能力的現(xiàn)實需求
（一）從災(zāi)害事故的突發(fā)性來看，災(zāi)害事故不可預(yù)見性強(qiáng)�；馂�(zāi)事故偶發(fā)性強(qiáng)，發(fā)展速度快。救援行動往往伴有人員被困，這些因素都對第一到場救援力量提出了更高要求�；馂�(zāi)的發(fā)展一般經(jīng)歷起初、發(fā)展、猛烈、下降和熄滅，而通常情況下，火災(zāi)從發(fā)生到燃燒猛烈階段一般需要15分鐘。加強(qiáng)第一出動力量，一次性調(diào)集足夠警li和有效裝備，更是基于對長期救援行動下的科學(xué)考量，以初戰(zhàn)就是決戰(zhàn)的姿態(tài)，主動采取“殺雞用牛
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泥石流、爆炸等進(jìn)一步擴(kuò)大災(zāi)害范圍。一些指戰(zhàn)員不能正確的評估現(xiàn)場環(huán)境，做出正確的判斷。對作戰(zhàn)指揮的流程不清楚，不熟悉；不能合理的做出作戰(zhàn)力量部署和力量調(diào)整，不能及時發(fā)現(xiàn)災(zāi)害事故處置過程中的安全隱患，預(yù)料即將到來的風(fēng)險。
二、堅持自我審視，找準(zhǔn)制約隊伍初戰(zhàn)能力的主要因素
（一）隊伍能力素質(zhì)的提升上還需加強(qiáng)。作為應(yīng)急救援的“主力軍”“國家隊”，體能技能積累和戰(zhàn)訓(xùn)知識儲備是指戰(zhàn)員在災(zāi)害現(xiàn)場開展救援行動的基本保障。但是，從日常訓(xùn)練考核和滅火救援現(xiàn)場來看，指戰(zhàn)員的能力素質(zhì)與實戰(zhàn)化、專業(yè)化的需求還有很大差距�！爸鲃幼鳛椤币庾R較弱,“等、靠、要”思想依然存在，抓研訓(xùn)的措施不深、不細(xì)，部分指戰(zhàn)員主業(yè)意識弱化，訓(xùn)練強(qiáng)度缺少嚴(yán)格性、訓(xùn)練方法缺少科學(xué)性。有些單位缺乏能組訓(xùn)、會組訓(xùn)的中堅力量，訓(xùn)練整體水平不平衡，訓(xùn)練計劃不能結(jié)合實際實戰(zhàn)、照搬照套，訓(xùn)練“人員、時間、內(nèi)容、效果”得不到有效落實。有的指戰(zhàn)員從未經(jīng)歷過高溫、毒氣、缺氧、濃煙、高空、黑暗、垮塌等環(huán)境下的適應(yīng)性訓(xùn)練和救人、控火、排險訓(xùn)練，缺乏對各類災(zāi)害事故的處置和緊急情況下的應(yīng)對能力。
（二）干部現(xiàn)場指揮的水平上仍有差距。初戰(zhàn)隊站或班組的滅火救援指揮水平的高低，決定了滅火救援現(xiàn)場的發(fā)展態(tài)勢，這是確保滅早滅小滅初期的關(guān)鍵所在。部分指戰(zhàn)員對災(zāi)情把控能力偏弱，面對復(fù)雜突發(fā)情況，識險、避險和應(yīng)變的能力不強(qiáng)、心中無數(shù)、底氣不足，對災(zāi)情的主要方面掌握不透、把握不準(zhǔn)，在災(zāi)情偵查、陣地設(shè)置、技戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用等環(huán)節(jié)缺乏經(jīng)驗，往往導(dǎo)致救援現(xiàn)場存在“亂”“慢”等現(xiàn)象。針對具體災(zāi)情，靈活變通能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，不能快速制定科學(xué)有效的處置方式，從而延誤時機(jī)，導(dǎo)致“小火釀大災(zāi)”。
（三）車輛器材裝備的保障上依然欠缺。近年來，器材裝備配備上較以往也有了顯著增強(qiáng)。但是，從大型火災(zāi)、新能源、化工、高層、地下、大型綜合體、廠房等典型火災(zāi)，以及水域救援、繩索救援、防汛抗洪、地震實戰(zhàn)化拉動來看，無論是在車輛配備上和器材裝備上，還是救援人員的專業(yè)性。與“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”的職能需求還有不小差距�，F(xiàn)有車輛結(jié)構(gòu)與轄區(qū)事故特點不匹配，器材裝備數(shù)量不足，個人防護(hù)裝備不齊的情況依然存在。
（四）轄區(qū)熟悉演練的質(zhì)量上流于形式。凡事預(yù)則立不預(yù)則廢，針對轄區(qū)重點單位場所的熟悉演練必須要實打?qū)�，容不得半點弄虛作假，必須要做到心中有數(shù)、打有準(zhǔn)備之仗。當(dāng)前基層工作任務(wù)繁重，部分基層消防站對轄區(qū)“六熟悉”工作不重視。有些只是形式上的走走過場，對作戰(zhàn)對象的建筑部局、工藝流程、燃燒物質(zhì)特性等清況掌握不清楚，對周邊道路交通水源也不熟悉。很多消防站滅火救援預(yù)案質(zhì)量較差，部分消防站“六熟悉”演練僅僅是為了拍攝視頻完成任務(wù)，沒有深入、細(xì)致的了解情況。小型演練常常是走過程、完任務(wù)，而大型演練則是看場面、重聲勢。通過前期一次次的排練，形成固有劇本，每個參與指戰(zhàn)員只想著演好自己的角色別出差錯，脫離了實際，更脫離了實戰(zhàn)。
三、聚焦中心發(fā)力，落實提升隊伍初戰(zhàn)能力的方法舉措
（一）堅定不移地提升站位，向意識轉(zhuǎn)變要“初戰(zhàn)能力”�；仡櫹狸犖榈陌l(fā)展歷史，既是一部與災(zāi)難事故頑強(qiáng)搏擊的戰(zhàn)斗史，更是一部隨形勢任務(wù)不斷前進(jìn)的改革史，從最初單純的“救火隊”到承擔(dān)以搶救人民生命財產(chǎn)安全為主的各類災(zāi)害事故救援職責(zé)，再到綜合應(yīng)急救援“主力軍、國家隊”的轉(zhuǎn)變，消防隊伍要始終堅持“救人第一，科學(xué)施救”的指導(dǎo)思想，貫徹“預(yù)防為主，生命至上”的防消理念。樹立早一分鐘到場，就能搶占先機(jī)，快一步展開，就多幾分勝算的理念。才能確保隊伍始終保持箭在弦上、引而待發(fā)的戰(zhàn)斗狀態(tài)，嚴(yán)格落實“五個第一時間”。切實提高執(zhí)勤戰(zhàn)備水平，持續(xù)強(qiáng)化戰(zhàn)斗隊思想，做到聞警即動、快速反應(yīng)。確保隊伍拉得出、打得響，召之即來、戰(zhàn)之能勝。
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