全市消防執(zhí)法全過程記錄工作規(guī)定

目錄/提綱：……
（一）依職權(quán)啟動的，應(yīng)當(dāng)對執(zhí)法事項(xiàng)來源、啟動原因等情況進(jìn)行記錄
（二）依申請啟動的，應(yīng)當(dāng)對執(zhí)法事項(xiàng)的申請、補(bǔ)正、受理、現(xiàn)場核查等情況進(jìn)行記錄
（一）雙隨機(jī)檢查應(yīng)當(dāng)記錄消防許可、消防安全管理、建筑防火、安全疏散、消防控制室、消防設(shè)施器材等情況
（二）專項(xiàng)檢查應(yīng)當(dāng)記錄特定檢查事項(xiàng)、檢查情況等內(nèi)容
（三）依據(jù)《責(zé)令限期改正通知書》、《重大火災(zāi)隱患整改通知書》開展的復(fù)查，應(yīng)當(dāng)記錄復(fù)查項(xiàng)目的整改情況和結(jié)論意見
（四）隱患舉報投訴核查應(yīng)當(dāng)記錄核查、處理情況以及告知情況或無法告知的原因
（五）消防安全檢查應(yīng)當(dāng)按照《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全檢查記錄表》逐項(xiàng)開展檢查并記錄檢查情況
（一）執(zhí)法人員的姓名、干部證號以及出示證件情況
（二）詢問情況
（三）現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）情況
（四）調(diào)取書證、物證以及其他證據(jù)情況
（五）抽樣取證、先行登記保存情況
（六）委托檢驗(yàn)、檢測、鑒定情況
（七）實(shí)施行政強(qiáng)制情況
（八）告知當(dāng)事人陳述、申辯、申請回避等權(quán)利以及當(dāng)事人陳述、申辯、申請回避等情況
（九）依法應(yīng)當(dāng)記錄的其他內(nèi)容
（一）執(zhí)法人員的處理建議以及相關(guān)事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)、_裁量權(quán)適用、當(dāng)事人陳述和申辯、舉行聽證等情況
（二）消防救援機(jī)構(gòu)承辦部門擬作出決定情況
（三）消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批決定情況
（四）依法應(yīng)當(dāng)記錄的其他內(nèi)容
（一）送達(dá)情況
（二）當(dāng)事人履行消防執(zhí)……
全市消防執(zhí)法全過程記錄工作規(guī)定

第一章 總則
第一條【目的和依據(jù)】 為進(jìn)一步加強(qiáng)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保障當(dāng)事人和執(zhí)法人員合法權(quán)益，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合消防執(zhí)法工作實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條【適用范圍】 本市行政區(qū)域內(nèi)的消防執(zhí)法全過程記錄，適用本辦法。
本規(guī)定所稱消防執(zhí)法，是指消防救援機(jī)構(gòu)依據(jù)消防法律、法規(guī)和規(guī)章實(shí)施的行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制、火災(zāi)事故調(diào)查等行政行為。
本規(guī)定所稱消防執(zhí)法全過程，是指從消防執(zhí)法程序啟動直至執(zhí)法程序完結(jié)經(jīng)歷的過程。
第三條【工作原則】 消防執(zhí)法全過程記錄應(yīng)當(dāng)堅持合法、全面、客觀、準(zhǔn)確的工作原則，實(shí)現(xiàn)消防執(zhí)法全過程留痕和可追溯管理。
執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防執(zhí)法行為的性質(zhì)、種類、現(xiàn)場、階段不同，采取合法、適當(dāng)、有效的方式和手段對消防執(zhí)法全過程進(jìn)行記錄。
第四條【組織領(lǐng)導(dǎo)】 各級消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對消防執(zhí)法全過程記錄工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推行消防執(zhí)法全過程記錄制度，并將消防執(zhí)法全過程記錄制度落實(shí)情況納入執(zhí)法質(zhì)量考評指標(biāo)體系。
第五條【全過程記錄方式】 消防執(zhí)法全過程記錄應(yīng)當(dāng)采取文字記錄、音像記錄、電子數(shù)據(jù)等方式進(jìn)行。
第六條【全過程記錄要求】 以文字記錄、音像記錄、電子數(shù)據(jù)等形式對消防執(zhí)法活動進(jìn)行全過程記錄時，文書的格式、填寫
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當(dāng)按照《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全檢查記錄表》逐項(xiàng)開展檢查并記錄檢查情況。
第十五條【責(zé)令改正】 經(jīng)行政檢查發(fā)現(xiàn)存在火災(zāi)隱患，能夠立即改正的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制作、送達(dá)《責(zé)令立即改正通知書》；不能立即改正的，應(yīng)當(dāng)制作、送達(dá)《責(zé)令限期改正通知書》。在制作法律文書時，除勾選違法行為選項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)在“具體問題”欄記錄檢查發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為和火災(zāi)隱患的具體建筑、場所、部位，有關(guān)消防設(shè)施、器材的名稱、數(shù)量，具體的消防安全違法行為和火災(zāi)隱患等情況。
第十六條【信息錄入】 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將行政檢查、責(zé)令改正情況利用移動執(zhí)法終端設(shè)備錄入或于當(dāng)日（夜查的于次日）通過消防監(jiān)督管理系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)錄。
第四節(jié) 調(diào)查取證環(huán)節(jié)
第十七條【調(diào)查取證環(huán)節(jié)】 消防執(zhí)法調(diào)查取證環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)記錄下列內(nèi)容:
（一）執(zhí)法人員的姓名、干部證號以及出示證件情況；
（二）詢問情況；
（三）現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）情況；
（四）調(diào)取書證、物證以及其他證據(jù)情況；
（五）抽樣取證、先行登記保存情況；
（六）委托檢驗(yàn)、檢測、鑒定情況；
（七）實(shí)施行政強(qiáng)制情況；
（八）告知當(dāng)事人陳述、申辯、申請回避等權(quán)利以及當(dāng)事人陳述、申辯、申請回避等情況；
（九）依法應(yīng)當(dāng)記錄的其他內(nèi)容。
當(dāng)事人拒絕接受調(diào)查的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)記錄具體情況。
第五節(jié) 告知和聽證環(huán)節(jié)
第十八條【告知環(huán)節(jié)】 除適用簡易程序進(jìn)行口頭告知的外，在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)依法告知當(dāng)事人享有陳述、申辯、申請聽證的權(quán)利，當(dāng)事人陳述、申辯、申請聽證的情況應(yīng)當(dāng)在告知書或者在詢問筆錄中予以記錄。
第十九條【舉行聽證環(huán)節(jié)】 舉行聽證時應(yīng)當(dāng)記錄聽證的全過程和聽證參加人的原始發(fā)言，并由聽證參加人審核無誤后簽字或者蓋章。
第六節(jié) 審核決定環(huán)節(jié)
第二十條【審核決定環(huán)節(jié)】 消防執(zhí)法審核決定環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)記錄下列內(nèi)容：
（一）執(zhí)法人員的處理建議以及相關(guān)事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)、_裁量權(quán)適用、當(dāng)事人陳述和申辯、舉行聽證等情況；
（二）消防救援機(jī)構(gòu)承辦部門擬作出決定情況；
（三）消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批決定情況；
（四）依法應(yīng)當(dāng)記錄的其他內(nèi)容。
第二十一條【內(nèi)部審批記錄】 內(nèi)部審批文書應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定逐級進(jìn)行審批，記錄執(zhí)法人員的承辦意見和理由、負(fù)責(zé)人的審批意見，并分別簽字和載明日期。
經(jīng)集體討論（議案）的，應(yīng)當(dāng)記錄集體討論（議案）情況；經(jīng)法制（法制員）審核的，應(yīng)當(dāng)記錄審核意見。
第七節(jié) 送達(dá)、執(zhí)行環(huán)節(jié)
第二十二條【記錄內(nèi)容】 消防執(zhí)法送達(dá)、執(zhí)行環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)記錄下列內(nèi)容：
（一）送達(dá)情況；
（二）當(dāng)事人履行消防執(zhí)法決定情況；
（三）催告情況；
（四）行政強(qiáng)制執(zhí)行情況；
（五）依法應(yīng)當(dāng)記錄的其他內(nèi)容。
第二十三條【送達(dá)記錄】 送達(dá)消防行政法律文書，按照下列規(guī)定進(jìn)行記錄：
（一）直接送達(dá)的，由受送達(dá)人簽收，并在消防行政法律文書或送達(dá)回證上簽字確認(rèn)；
（二）留置送達(dá)的，在送達(dá)回證上注明情況，并可以根據(jù)依法采取的留置送達(dá)的具體情形，以拍照、錄像、錄音等相應(yīng)方式予以記錄；
（三）郵寄送達(dá)的，留存付郵憑證和回執(zhí)；被國家郵政機(jī)構(gòu)退回的，記錄具體情況；
（四）委托送達(dá)的，在送達(dá)回證上注明情況；
（五）公告送達(dá)的，記錄公告送達(dá)的原因、方式和過程，留存書面公告，并采取截屏截圖、拍照、錄像等適當(dāng)方式予以記錄；
（六）通過電話、電子郵件、微信、短信、平臺等電子方式送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)由受送達(dá)人在送達(dá)地址確認(rèn)書中予以確認(rèn)，并采取電話錄音、短信、截屏截圖、屏幕錄像等適當(dāng)方式予以記錄；
（七）通過傳真方式送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)在傳真件上注明傳真時間和受送達(dá)人的傳真號碼。
第二十四條【執(zhí)行記錄】 當(dāng)事人逾期不履行執(zhí)法決定，消防救援機(jī)構(gòu)依法予以催告的，應(yīng)當(dāng)記錄相關(guān)情況或者制作催告書。
當(dāng)事人不履行執(zhí)法決定，需要依法強(qiáng)制執(zhí)行的，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定記錄：
（一）應(yīng)當(dāng)制作消防行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書、現(xiàn)場筆錄等文字記錄；
（二）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)制作行政強(qiáng)制執(zhí)行申請書。

第三章 音像記錄
第二十五條【音像記錄方式】 音像記錄可以采用執(zhí)法記錄儀、移動執(zhí)法終端、攝像機(jī)、照相機(jī)、錄音機(jī)、音視頻監(jiān)控等設(shè)備進(jìn)行記錄。音像記錄應(yīng)當(dāng)與文字記錄相銜接。
音像記錄應(yīng)當(dāng)包含記錄時間、記錄地點(diǎn)、執(zhí)法人員、執(zhí)法對象等基本信息。
第二十六條【音像記錄前準(zhǔn)備】 執(zhí)法人員在進(jìn)行音像記錄前，應(yīng)當(dāng)檢查設(shè)備的性能、電量和存儲空間使用情況，并對系統(tǒng)時間進(jìn)行校對。
第二十七條【音像記錄情形】 執(zhí)法人員從事下列執(zhí)法活動時，應(yīng)當(dāng)使用執(zhí)法記錄儀或者其它音像設(shè)備進(jìn)行錄音錄像，客觀、真實(shí)地記錄執(zhí)法工作情況及相關(guān)證據(jù)：
（一）開展行政檢查；
（二）開展火災(zāi)事故調(diào)查，進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)、提取物證、現(xiàn) ……（未完，全文共5486字，當(dāng)前僅顯示2529字，請閱讀下面提示信息。收藏《全市消防執(zhí)法全過程記錄工作規(guī)定》）