全市基層消防救援隊伍梯次型隊管骨干體系建設(shè)報告

目錄/提綱：……
一、摸清現(xiàn)狀、找準(zhǔn)差距，正視新形勢下基層隊伍管理教育工作存在的不足
（一）責(zé)任意識淡薄，主觀能動性差，站干部存在“不想管”的責(zé)任差距
（二）管理能力匱乏，方法手段落后，站干部顯現(xiàn)“不會管”的能力差距
（三）人才資源緊缺，擔(dān)當(dāng)意識不強，站干部存有“不敢管”的擔(dān)當(dāng)差距
二、深入剖析、分析問題，抽絲剝繭分析隊伍管理教育存在差距的主、客觀原因
三、瞄準(zhǔn)目標(biāo)、勇毅前行，不斷探索構(gòu)建梯次型隊管骨干體系
（一）抓好基層支部正（副）書記，建強一線戰(zhàn)斗堡壘
（二）加強“三大員”建設(shè)，夯實隊伍管教育水平
（三）落實“六項機制”，打造骨干培養(yǎng)、使用、管理新陣地
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全市基層消防救援隊伍梯次型隊管骨干體系建設(shè)報告

隊伍管理教育是推動事業(yè)發(fā)展和全面建設(shè)并貫穿于全過程的重要環(huán)節(jié)，任何單位和組織都離不開管理教育工作，而在管理教育中，取決定性因素的是人。消防救援隊伍改革轉(zhuǎn)制以來，在“全災(zāi)種、大應(yīng)急”職能拓展的大背景下，各級消防救援隊伍高度重視新_下的人才骨干培養(yǎng)，隊伍管理骨干人才能力顯著提升。但認(rèn)真審視對比，當(dāng)前新形勢下，基層消防干部的隊伍管理教育水平仍存在差距和不足，筆者結(jié)合本支隊情況和調(diào)研實際，帶著課題、問題、焦點，深入基層隊站開展蹲點式、解剖式調(diào)研，就探索完善梯次型隊管骨干體系，提升隊伍管理教育工作質(zhì)效，淺談一些個人的觀點和看法。
一、摸清現(xiàn)狀、找準(zhǔn)差距，正視新形勢下基層隊伍管理教育工作存在的不足
本次調(diào)研，本人結(jié)合線上和線下調(diào)研，針對主題教育調(diào)研課題，組織線上問卷調(diào)查489人，結(jié)合工作督導(dǎo)、調(diào)研，先后3次深入基層10個消防救援大隊，15個消防救援站進行實地調(diào)研，蹲點調(diào)研15天，較為全面地掌握了基層實情。
**消防救援支隊人員編制**人（干部**人，消防員**人），現(xiàn)實有干部**人，超編**人。支隊下轄**個大隊、**個消防救援站（1個特勤站、**個普通站）。目前，救援站干部**人，平均每個消防救援站設(shè)干部**人，其中，黨支部書記**人，具有5年以上支部書記經(jīng)驗的2人，僅占13.3%；站干部中隊伍成長干部**人，大學(xué)生入隊28人，大學(xué)生入隊干部占41.2%；站干部中工作滿5年的**人，工作不滿5年的**人，工作不滿5年干部占45.6%。
近年來，**市消防救援隊伍把準(zhǔn)政治方向、站穩(wěn)政治立場，不斷嚴(yán)格管理、狠抓教育，在促進隊伍正規(guī)有序、安全穩(wěn)定上取得一定成效。支隊以正規(guī)化建設(shè)為契機，深化隊伍精細(xì)化、規(guī)范化、正規(guī)化
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況多樣，必須利用新方法、新理論制定管理制度，但仍有很多基層管理者采用老方法、老規(guī)定、老制度，管理教育手段粗放。三是管理者的管理手段不活。總隊、支隊就新形勢下的隊伍管理教育工作已經(jīng)制定和出臺了不少有針對性的措施和制度，對于管理手段也給出了很多指導(dǎo)性意見，但許多管理者在管理手段上存在重人情而輕制度的做法，這導(dǎo)致出現(xiàn)問題后，訓(xùn)誡措施總是“高高舉起，輕輕放下”，長此以往則嚴(yán)重擾亂隊伍管理秩序。
（三）人才資源緊缺，擔(dān)當(dāng)意識不強，站干部存有“不敢管”的擔(dān)當(dāng)差距。一方面，基層干部多而不精，不愿扛起管理責(zé)任。自改制以來，我們隊伍基層隊站的干部數(shù)量逐年增多，如今站干部最多的已有7人，平均每個隊站干部也有5人，然而人手充足不代表人才充足，主觀能動性高、工作能力強的高素質(zhì)的隊管人才依舊稀缺。個別隊站主官對管理層面的內(nèi)部分工不夠重視，不及時對其進行統(tǒng)籌細(xì)化，就極易使得“一人干活，全家躺平”的現(xiàn)象發(fā)生。加之基層隊伍的人員復(fù)雜性上升、隊伍管理教育面臨的問題不斷多樣化，管理風(fēng)險性升高，導(dǎo)致基層管理者出現(xiàn)了“能者多勞，不干不錯，少干少錯，多干多錯”的錯誤認(rèn)知，很多管理者遇到工作和問題的第一反應(yīng)不是去思考如何解決，而是想著怎么推、怎么躲，總是推諉扯皮。長此以往，導(dǎo)致其自身能力得不到鍛煉提升，由于能力不足，又更加怯于承擔(dān)責(zé)任，如此惡性循環(huán)，造成隊伍管理教育人才后勁不足。另一方面，隊管工作“傳幫帶”制度的師傅缺位�；鶎雨犝局鞴僮鳛榛鶎雨犖榈墓芾碚�，他們是經(jīng)驗豐富的過來人，更是年輕干部最直接的學(xué)習(xí)對象。然而當(dāng)下基層隊站主官多數(shù)缺乏表率精神，各項工作一經(jīng)分工，便成了甩手掌柜，“不愿教，不愿帶，不關(guān)注過程只看結(jié)果”的問題較為突出。這讓真心想干好管理教育工作的年輕干部感到有心無能、拜師無門，嚴(yán)重影響新一代隊伍管理教育人才的成長速度。
二、深入剖析、分析問題，抽絲剝繭分析隊伍管理教育存在差距的主、客觀原因
上述調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，既有在整合改革大背景下衍生出的新情況、新問題，又有歷年以來積淀的沉疴積弊。從紛繁復(fù)雜的問題中抽絲剝繭、條分縷析，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，才能確保隊伍全面建設(shè)取得新的突破。一是制度措施未健全完備帶來的影響。改革轉(zhuǎn)制后，隨著干部隊伍流動性變慢、交流渠道收窄、職務(wù)晉升趨緩，尤其當(dāng)前退出機制還不完備，造成隊伍守成思想較重、研究工作氛圍不濃、創(chuàng)新動力不足，對新形勢、新_下隊伍管理教育趨勢和特點研究不深不透、聯(lián)系實際不夠緊密，與隊伍轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實需要不匹配、不適應(yīng)。二是工作思維理念未跟上職能任務(wù)拓展的影響。一些單位、部分指戰(zhàn)員想問題、抓工作依然延續(xù)老思維、老辦法，“慣性”積弊仍然不同程度地存在；一些干部“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的躺平思想較為嚴(yán)重，工作中雖不犯錯但缺乏激情，把工作當(dāng)成“飯碗”而非事業(yè)。一些隊站管理方式較為粗放單一，研究工作、制定對策缺乏經(jīng)常性和精準(zhǔn)性，導(dǎo)致管理效果不甚明顯。三是能力素質(zhì)難以適應(yīng)隊伍轉(zhuǎn)型升級帶來的影響。伴隨消防救援隊伍職能深化拓展，部分干部對“全災(zāi)種、大應(yīng)急”缺乏能力自信，深感本領(lǐng)恐慌。指戰(zhàn)員提升自我專業(yè)能力的動力不足、激情不夠，部分指戰(zhàn)員安于現(xiàn)狀，不學(xué)習(xí)、不鉆研，業(yè)務(wù)能力和水平長期在低層次徘徊。
三、瞄準(zhǔn)目標(biāo)、勇毅前行，不斷探索構(gòu)建梯次型隊管骨干體系
基于上述消防隊伍管理教育工作的問題不足，只有不斷總結(jié)經(jīng)驗、找準(zhǔn)矛盾、破題攻堅，才能有效提升隊伍管理教育工作質(zhì)效。本人認(rèn)為，要著力抓好“一書記、三大員、六機制”建設(shè)，建立完善梯次型隊管骨干體系，推進管理隊伍正規(guī)化、專業(yè)化，為年輕干部搭建起學(xué)習(xí)實踐的全新舞臺，帶動消防救援隊伍全面發(fā)展。
（一）抓好基層支部正（副）書記，建強一線戰(zhàn)斗堡壘。基層黨支部是消防救援隊伍執(zhí)勤和滅火救援工作的第一線，承載著團結(jié)帶領(lǐng)黨員干部和廣大指戰(zhàn)員完成各項工作的重要使命和責(zé)任�；鶎討�(zhàn)斗堡壘作用強不強，關(guān)鍵看書記，要著力建成“五個班”，大力加強支部正（副）書記能力建設(shè)。一是建成模范書記“養(yǎng)成班”。堅持習(xí)近平總書記提出的基層好干部標(biāo)準(zhǔn)，研究制定模范正（副）書記評選標(biāo)準(zhǔn)，從政治素質(zhì)、能力本領(lǐng)、工作作風(fēng)、工作實績、廉潔自律等方面，每年評定若干名模范基層黨支部正（副）書記，提升基層黨支部正（副）書記能力養(yǎng)成。二是打造新晉書記“實訓(xùn)班”。大力加強新任職基層黨支部正（副）書記的能力建設(shè)，通過組織能力提升培訓(xùn)班、業(yè)務(wù)能力實操拉練、政工崗位練兵比武競賽等途徑，打造新進書記實戰(zhàn)實訓(xùn)平臺。三是建立新老書記“傳承班”。以“師傅帶徒弟”幫帶機制為抓手，按照就近原則，建立新老正（副）書記結(jié)對幫帶計劃，讓基層黨支部正（副）書記隊伍保持延續(xù)性，不斷檔。四是打造正反書記模擬“演習(xí)班”。要大力培養(yǎng)一批優(yōu)秀的黨支部正（副）書記，拍攝“三會一課”“組織生活制度落實”規(guī)范化示教片，供基層學(xué)習(xí)借鑒；同時，模擬拍攝或現(xiàn)場展示一批基層黨支部書記搞一言堂、研究重大事項走過場、以行政會議代替黨的會議等問題，切實拉耳扯袖式警醒書記隊伍。五是建成等級書記“測評班”。探索制定基層黨支部正（副）書記履職能力考評實施細(xì)則，每半年對基層黨支部正（副）書記實施全方位考評，結(jié)合考評結(jié)果建立正（副）書記能力素質(zhì)數(shù)據(jù)庫，把書記隊伍按能力從高到低劃分“甲、乙、丙”三個等次，并動態(tài)調(diào)整，對能力水平長期處在甲等次的書記，年度評先評優(yōu)和干部提拔晉升時優(yōu)先考慮，切實鼓舞書記隊伍干事創(chuàng)業(yè)擔(dān)當(dāng)。
（二）加強“三大員”建設(shè)，夯實隊伍管教育水平�！叭髥T”在隊伍管理教育上發(fā)揮著承上啟下、不可替代的作用，要重點培養(yǎng)，激勵其為隊伍管理教育出謀劃策。一是下派隊伍正規(guī)化建設(shè)“指導(dǎo)員”。充分借鑒地方政府下派干部掛職機制，遴選部分支隊機關(guān)和基層有一定經(jīng)驗的老干部，下派基層單位擔(dān)任正規(guī)化建設(shè)“指導(dǎo)員”，充當(dāng)專職管理隊伍正規(guī)化建設(shè)的副大隊長角色，抓好隊伍正規(guī)化硬件建設(shè)和隊伍規(guī)章制度執(zhí)行、一日生活制度管理等，并針對_、車輛安全、違規(guī)飲酒、涉賭涉貸等頑瘴痼疾發(fā)揮教育引導(dǎo)作用。同時，定期對基層消防隊伍的正規(guī)化建設(shè)進行總結(jié)，分析問題、解決問題，確�；鶎訂挝徽�(guī)化建設(shè)有力有序推進，取得實效。二是打造作風(fēng)養(yǎng)成“糾察員”。建立由基層隊站副職輪流擔(dān)任的作風(fēng)養(yǎng)成“糾察員”，常態(tài)化抓好隊伍日常作風(fēng)養(yǎng)成， ……（未完，全文共7138字，當(dāng)前僅顯示3290字，請閱讀下面提示信息。收藏《全市基層消防救援隊伍梯次型隊管骨干體系建設(shè)報告》）