對(duì)村土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查

目錄/提綱：……
一、主要做法
一是連片整理土地
二是改善基礎(chǔ)設(shè)施條件
三是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
二、效果及啟示
一是拓寬了就業(yè)門路，群眾收入明顯增加
二是改善了干群關(guān)系，增加了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入
三是土地流轉(zhuǎn)在給農(nóng)民和承租者帶來可觀效益的同時(shí)，進(jìn)一步打響了人和橋的品牌
一是土地流轉(zhuǎn)離不開基層組織的協(xié)調(diào)運(yùn)作
二是土地連片、基礎(chǔ)設(shè)施配套是搞好土地流轉(zhuǎn)特別是稻田流轉(zhuǎn)的一個(gè)重要前提
三、問題及建議
一是該村的土地流轉(zhuǎn)方式存在一定的政策風(fēng)險(xiǎn)
二是村委會(huì)承受了較大的壓力，不利于土地流轉(zhuǎn)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大
一是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)帶來的壓力
二是村民就業(yè)帶來的壓力
三是與投資者簽訂的合同需要進(jìn)一步完善
二是在稻田流轉(zhuǎn)的起步階段，制定相關(guān)政策進(jìn)行扶持，以化解風(fēng)險(xiǎn)
三是加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)合同的管理
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　　田野的希望對(duì)花果山鄉(xiāng)人和橋村土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查
　　花果山鄉(xiāng)人和橋村地處資水南岸，全村有個(gè)村民小組、人、畝耕地。依歷史習(xí)慣，該村形成了兩個(gè)特征明顯的耕作區(qū)，即臨河種蔬菜、依山種水稻，兩片面積基本相當(dāng)。從年月開始，該村相繼有償出租土地余畝，建成了個(gè)苔韭基地和個(gè)果園，其中由益陽人劉治安于年月租用蔬菜用地畝，建成了苔韭基地；年月，由鄰村金家侖村民租地畝建起了葡萄園；**年月，由益陽人賈正明租地畝（其中村集體新開墾荒地畝，稻田畝）種植桃、李、梨、枇杷等果樹；**年月，由金家侖村民租地畝種桃樹；村民內(nèi)部流轉(zhuǎn)余畝種蔬菜。至此，全村已有的土地實(shí)現(xiàn)了有償流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)土地年租金分別為蔬菜地元畝、稻田元畝、荒地元畝。
　　
　　一、主要做法
　　
　　人和橋村土地流轉(zhuǎn)采取“土地返租——連片開發(fā)——規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的方式進(jìn)行，由村支部、村委會(huì)組織協(xié)調(diào)，引進(jìn)投資者和投資項(xiàng)目，在群眾自愿的基礎(chǔ)上，由村上每年支付一定的租金，向農(nóng)民租回承包地，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一進(jìn)行水、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，再連片向投資者發(fā)包，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，建立無公害蔬菜生產(chǎn)基地和名優(yōu)特新品種示范區(qū)和花果生產(chǎn)區(qū)。為促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，村級(jí)組織主要做了三個(gè)方面的
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，對(duì)外來投資者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的排漬、抗旱等費(fèi)用，享受當(dāng)?shù)卮迕裢却�，并按時(shí)、全面滿足其要求。⒋全程代理有關(guān)手續(xù)。對(duì)投資者在基地的臨時(shí)建筑及有關(guān)稅費(fèi)等方面的手續(xù)，該村負(fù)責(zé)全程代理，并承擔(dān)部分手續(xù)費(fèi)用。
　　
　　二、效果及啟示
　　
　　從調(diào)查的情況看，人和橋村土地流轉(zhuǎn)帶來的效果是比較明顯的。一是拓寬了就業(yè)門路，群眾收入明顯增加。該村年人平純收入為元，**年為元。收入的來源主要有以下幾個(gè)：①出租土地的租金收入。村民從流轉(zhuǎn)土地獲得的租金收入年為萬元，**年為萬元，今年為萬元。據(jù)該村浮谷庵組昌陽春介紹，連片出租畝地的收入和自己種畝地的收入基本相當(dāng)，并表示，自己愿意將稻田出租，希望村上進(jìn)一步搞好土地流轉(zhuǎn)工作。昌陽春一家**年種畝水田，除去生產(chǎn)性費(fèi)用和農(nóng)業(yè)稅及附加，每畝收入在元左右，而出租畝土地給基地的租金除去農(nóng)業(yè)稅及附加后，收入也是元左右，還可空出勞力從事其它工作，很劃算。但如果不是連片出租的土地，租金要比這低得多，有的甚至要倒貼。依該村及附近村的行情，出租畝稻田給其它農(nóng)戶，最多是每年斤谷畝，折價(jià)為元左右。②土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)戶的打工收入。一方面是流轉(zhuǎn)土地上的打工收入。全村流轉(zhuǎn)的余畝土地上的余人，除學(xué)生和無勞動(dòng)能力的人外，有余人為已流轉(zhuǎn)土地服務(wù)，去年，在流轉(zhuǎn)土地上打工收入最多的一戶達(dá)元。⒈**年該村農(nóng)民在流轉(zhuǎn)土地上的打工收入達(dá)萬元，僅此項(xiàng)就遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于原來自己種田的收入。另一方面是外出打工收入。土地流轉(zhuǎn)后，出租了土地的農(nóng)戶中有余人常年在外打工�；緳诮M昌放明一家四口人，有土地畝，已出租畝，去年他妻子和女兒外出打工的收入有余元。③在家從事其它職業(yè)的收入。擺脫田土束縛后，群眾都想方設(shè)法尋找致富門路，或外出打工，或經(jīng)商辦廠。**年，該村新辦涼席廠個(gè)、竹簾廠個(gè)，新發(fā)展瘦肉型豬養(yǎng)殖戶戶，新發(fā)展母豬頭，新增的投入近萬元。該村有一瘦肉型豬養(yǎng)殖戶去年出欄中豬余頭，獲利近萬元。與此同時(shí)，外來投資者帶來的先進(jìn)技術(shù)和引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)品種，也使群眾開闊了眼界，紛紛學(xué)習(xí)效仿。苔韭基地建成后，帶動(dòng)該村群眾種植苔韭余畝；今年建成的優(yōu)質(zhì)果園也讓群眾獲益不淺，有余戶農(nóng)戶從基地購(gòu)進(jìn)了優(yōu)質(zhì)果苗。二是改善了干群關(guān)系，增加了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。據(jù)該村負(fù)責(zé)人介紹，在開始做群眾工作動(dòng)員流轉(zhuǎn)土地時(shí)有一定的阻力，現(xiàn)在群眾看到土地流轉(zhuǎn)后帶來了實(shí)實(shí)在在的好處，愿意配合村上的工作，村支部、村委會(huì)的威信也得到了提高。一些外出戶、刁難戶原來的稅費(fèi)收繳難度很大，現(xiàn)在這個(gè)問題也迎刃而解了。村上從流轉(zhuǎn)出的土地中收取了一定的管理費(fèi)，壯大了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)_。收取的標(biāo)準(zhǔn)為蔬菜用地每年元畝、荒地每年元畝、魚塘每年元畝。三是土地流轉(zhuǎn)在給農(nóng)民和承租者帶來可觀效益的同時(shí)，進(jìn)一步打響了人和橋的品牌。比較明顯的表現(xiàn)是到人和橋村租賃土地的投資者紛至沓來，一方面是現(xiàn)在的投資者紛紛要求擴(kuò)大租賃面積，如賈正明在承包畝地后，今年向村委會(huì)提出要求再包畝擴(kuò)大生產(chǎn)；另一方面是不少新的投資者到該村聯(lián)系租賃土地，目前已有益陽等地的名投資者到該村向村委會(huì)表示要承包土地搞花木種植，就連相鄰的金家侖村民也舍近求遠(yuǎn)，多人要求在人和橋村租地創(chuàng)業(yè)，村委會(huì)出于多方因素綜合考慮，目前暫未同意。
　　
　　人和橋村土地流轉(zhuǎn)的初步成功可以給我們帶來三點(diǎn)啟示：一是土地流轉(zhuǎn)離不開基層組織的協(xié)調(diào)運(yùn)作。作為基層組織，在土地流轉(zhuǎn)中找準(zhǔn)位置，積極發(fā)揮中介作用，充當(dāng)農(nóng)戶和投資者之間的橋梁和紐帶，是推動(dòng)土地有序有償流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵，在目前情況下，其作用至關(guān)重要。二是土地連片、基礎(chǔ)設(shè)施配套是搞好土地流轉(zhuǎn)特別是稻田流轉(zhuǎn)的一個(gè)重要前提。只有這樣，才會(huì)有投資者來，才可能產(chǎn)生規(guī)模效益。這兩項(xiàng)工作是鄉(xiāng)村兩級(jí)在土地流轉(zhuǎn)工作中的著力點(diǎn)。三是耕地作為一種重要的生產(chǎn)資源，要參與市場(chǎng)配置，必須與一定的技術(shù)、資金、市場(chǎng)聯(lián)結(jié)起來。只有這樣，土地的價(jià)值才能充分發(fā)揮出來，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶和投資者的“雙贏”。
　　
　　三、問題及建議
　　
　　人和橋村開展的土地流轉(zhuǎn)是目前土地流轉(zhuǎn)諸多形式中的一種，雖然取得了初步成功，但也還有一些需要探討和完善的地方。一是該村的土地流轉(zhuǎn)方式存在一定的政策風(fēng)險(xiǎn)。由于投資者需要連片土地進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，在目前土地租賃市場(chǎng)尤其是稻田租賃市場(chǎng)還不完善的情況下，不通過村級(jí)組織積極協(xié)調(diào)，有力參 ……（未完，全文共4463字，當(dāng)前僅顯示2254字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)村土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查》）