農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、調(diào)研基本情況
二、當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)的特點(diǎn)
（一）流轉(zhuǎn)戶(hù)數(shù)逐年增多，土地流轉(zhuǎn)速度加快
（二）土地流轉(zhuǎn)的面積呈兩位數(shù)快速上漲
（三）60%的土地流轉(zhuǎn)形式集中在出租土地收取租金
（四）土地流轉(zhuǎn)加速了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整
（五）土地流轉(zhuǎn)的收益呈“V”型分布
（六）農(nóng)戶(hù)參與土地流轉(zhuǎn)的意愿強(qiáng)烈
三、土地流轉(zhuǎn)需要關(guān)注的問(wèn)題
（一）免費(fèi)和低價(jià)交由親戚或者鄰居開(kāi)展傳統(tǒng)種植經(jīng)營(yíng)，使土地流轉(zhuǎn)價(jià)格處于較低水平
（二）農(nóng)戶(hù)法制觀(guān)念不強(qiáng)，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)收益缺乏保障
（三）未流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶(hù)介于“想”與“不想”的矛盾中
（四）對(duì)土地確權(quán)認(rèn)識(shí)不到位
四、意見(jiàn)建議
（一）進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)流程，保護(hù)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入的可持續(xù)性
四是建立利潤(rùn)分紅機(jī)制，使農(nóng)民變股民
五是充分考慮土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題
（二）加大教育力度，增強(qiáng)農(nóng)民的法制意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)
（三）加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)和政府監(jiān)管，為土地流轉(zhuǎn)保駕護(hù)航
……
土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程加快，機(jī)制有待規(guī)范

農(nóng)業(yè)是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，而土地則是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。目前，我國(guó)正在深入推進(jìn)三農(nóng)改革，建設(shè)幸福美麗繁榮鄉(xiāng)村和全面小康社會(huì)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。帶著對(duì)如何切實(shí)有效搞好農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)，解決土地?zé)o人耕種問(wèn)題，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使土地產(chǎn)出更大收益，持續(xù)增加農(nóng)民收入等關(guān)切問(wèn)題，**部門(mén)專(zhuān)門(mén)組織人力、物力就農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況、成效和問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，希望對(duì)當(dāng)前三農(nóng)工作有所裨益。調(diào)研表明，土地流轉(zhuǎn)正加快進(jìn)行，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，但目前土地規(guī)范化、規(guī)�；�不高，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求還有差距。
一、調(diào)研基本情況
本次調(diào)研主要就農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的方式、土地流轉(zhuǎn)的價(jià)格及定價(jià)機(jī)制、土地流轉(zhuǎn)過(guò)程是否規(guī)范、土地確權(quán)登記過(guò)程中存在的問(wèn)題、土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和家庭財(cái)產(chǎn)性收入的影響等問(wèn)題，隨機(jī)抽選三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽選一個(gè)行政村的30戶(hù)農(nóng)村居民進(jìn)行了深入地問(wèn)卷
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略652字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
他們最好的選擇。
（四）土地流轉(zhuǎn)加速了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。通過(guò)座談村干部了解到，近三年來(lái)，涉及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的農(nóng)戶(hù)數(shù)增加5.4%。在本次調(diào)查的24名土地流轉(zhuǎn)對(duì)象中，選擇“在土地流轉(zhuǎn)后依靠自己或家人外出打工”的占65%，選擇“在村里擔(dān)任村干部工作，有收入”的占15%，選擇“耕種剩余土地的”占10%，選擇“養(yǎng)殖”和“其他”的分別占5%。
（五）土地流轉(zhuǎn)的收益呈“V”型分布。在對(duì)“通過(guò)耕地流轉(zhuǎn)每畝每年獲得的凈收益”的問(wèn)題選項(xiàng)中，有40%的農(nóng)戶(hù)認(rèn)為“低于300元”，15%的農(nóng)戶(hù)認(rèn)為在“300-600”之間，45%的農(nóng)戶(hù)認(rèn)為在“600-900”之間。
（六）農(nóng)戶(hù)參與土地流轉(zhuǎn)的意愿強(qiáng)烈。在回答是否愿意土地流轉(zhuǎn)的問(wèn)題時(shí)，90%的農(nóng)戶(hù)表示“愿意參與土地流轉(zhuǎn)”，10%的農(nóng)戶(hù)表示“繼續(xù)觀(guān)望”。
三、土地流轉(zhuǎn)需要關(guān)注的問(wèn)題
（一）免費(fèi)和低價(jià)交由親戚或者鄰居開(kāi)展傳統(tǒng)種植經(jīng)營(yíng)，使土地流轉(zhuǎn)價(jià)格處于較低水平。在已實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的24個(gè)農(nóng)戶(hù)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有13戶(hù)的流轉(zhuǎn)價(jià)格普遍低于每畝600-900元的正常流轉(zhuǎn)價(jià)格水平。有的農(nóng)戶(hù)因?yàn)殚L(zhǎng)期外出或者多年外出，無(wú)人、無(wú)力經(jīng)營(yíng)土地，交由親戚或者鄰居耕作經(jīng)營(yíng)，對(duì)價(jià)格不會(huì)太苛求，甚至礙于人情、交情或者是親情，基本都不會(huì)收取費(fèi)用，因此，土地流轉(zhuǎn)每年每畝300元左右的占比較大，最低的只有100元，那些沒(méi)有支付費(fèi)用的會(huì)饋贈(zèng)一些糧食作為回報(bào)。因此，在這方面，市場(chǎng)因素在定價(jià)的過(guò)程中幾乎發(fā)揮不了多大作用。
（二）農(nóng)戶(hù)法制觀(guān)念不強(qiáng)，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)收益缺乏保障。在對(duì)24戶(hù)已經(jīng)將土地流轉(zhuǎn)出去的農(nóng)戶(hù)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，土地流轉(zhuǎn)普遍缺少規(guī)范性，只有10戶(hù)將土地出租給發(fā)展公司的農(nóng)戶(hù)簽訂了土地流轉(zhuǎn)合同，其余都是在協(xié)商的基礎(chǔ)上達(dá)成口頭協(xié)議，這樣的土地流轉(zhuǎn)缺乏法律的保護(hù)，依靠的是人與人之間信用，一旦有人不守信用就會(huì)產(chǎn)生矛盾沖突。
（三）未流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶(hù)介于“想”與“不想”的矛盾中。在調(diào)查6戶(hù)擁有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)但尚未將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)出的農(nóng)戶(hù)時(shí)，80%的農(nóng)戶(hù)持觀(guān)望態(tài)度，他們主要擔(dān)心轉(zhuǎn)出土地后，基本生活得不到保障，而自己想種時(shí)又難以收回，因?yàn)?0%的農(nóng)戶(hù)都認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)一般都是2年以上的時(shí)間，擔(dān)憂(yōu)自己的生活失去了最后的“屏障”。
（四）對(duì)土地確權(quán)認(rèn)識(shí)不到位。在調(diào)研的過(guò)程中，調(diào)研人員與土地確權(quán)登記部門(mén)的工作人員進(jìn)行了訪(fǎng)談，在訪(fǎng)談中了解到，土地確權(quán)登記過(guò)程中存在一些問(wèn)題，確權(quán)登記認(rèn)識(shí)尚不統(tǒng)一，基層推動(dòng)此項(xiàng)工作的積極性不高，通過(guò)走訪(fǎng)當(dāng)?shù)氐拇逦瘯?huì)負(fù)責(zé)人了解到，大多認(rèn)為確權(quán)登記工作沒(méi)必要，認(rèn)為該項(xiàng)工作會(huì)浪費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力，給基層政府增加工作難度。
四、意見(jiàn)建議
（一）進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)流程，保護(hù)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入的可持續(xù)性。
一是政府和相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，改變傳統(tǒng)觀(guān)念和意識(shí)，有效有力經(jīng)營(yíng)土地，將薄地變金土地、土地變財(cái)產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)變資產(chǎn)，持續(xù)增加財(cái)產(chǎn)性收入。二是加快農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證等工作，真正明晰土地承包權(quán)，進(jìn)而清楚土地股權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)的關(guān)系；三是簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，明細(xì)流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利、義務(wù)，對(duì)流轉(zhuǎn)租金實(shí)行正常的增長(zhǎng)機(jī)制，對(duì)違約的要規(guī)定違約責(zé)任，最大限度的避免矛盾糾紛的發(fā)生。四是建立利潤(rùn)分紅機(jī)制，使農(nóng)民變股民。五是充分考慮土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。土地流轉(zhuǎn)后，廣大老百姓失去了賴(lài)以生存的本錢(qián)，企業(yè)要優(yōu)先安排當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，使農(nóng)民有事可做，有錢(qián)可掙。六是流轉(zhuǎn)的土地不能只“挑肥揀瘦”，要 ……（未完，全文共2882字，當(dāng)前僅顯示1832字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)調(diào)查報(bào)告》）