鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地確權(quán)工作中遇到的相關(guān)問題及工作建議

目錄/提綱：……
一、確權(quán)前期存在的問題
3、對土地所有權(quán)存在爭議的村組怎樣進(jìn)行確權(quán)的問題
二、確權(quán)中期存在的問題
4、退耕還林及耕地栽植經(jīng)濟(jì)苗木的如何確權(quán)的問題
5、承包方家庭成員分戶的如何確權(quán)問題
6、實(shí)際測量面積超出二輪土地承包面積的問題
7、實(shí)測面積小于二輪土地承包面積的問題
8、農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的土地如何確權(quán)的問題
三是以轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)承包地的，按原承包農(nóng)戶確權(quán)登記頒證
四是非本村本組之間互換的，仍按照原承包方予以確權(quán)
9、農(nóng)戶通過開墾新增加的耕地如何確權(quán)的問題
二是對于“五保戶”已消亡，村集體可依法收回其承包地
二是整戶遷入小城鎮(zhèn)或部分家庭成員遷入市區(qū)市的，按照原承包合同予以確權(quán)登記
三、確權(quán)后期存在的問題
二是由于面積過�。ㄈ鐜追值兀┎槐闶栈氐�，可以向村集體交納費(fèi)用繼續(xù)經(jīng)營
三是對既不交地、又不交費(fèi)的農(nóng)戶，可以借助掃黑除惡行動(dòng)依法強(qiáng)制執(zhí)行
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**鎮(zhèn)農(nóng)村土地確權(quán)工作中遇到的相關(guān)問題及工作建議

自全市開展農(nóng)村土地確權(quán)工作以來，我鎮(zhèn)按照市委、市政府的工作要求，認(rèn)真謀劃、周密部署、扎實(shí)推進(jìn)�，F(xiàn)將在實(shí)際工作中遇到的相關(guān)問題進(jìn)行總結(jié)歸納，并根據(jù)基層實(shí)際提出工作建議。
一、確權(quán)前期存在的問題
1.由于村組人員變動(dòng)、搬遷、管理不善等原因，造成村級(jí)臺(tái)帳、二輪土地承包合同、登記簿、經(jīng)營權(quán)證等土地承包原始資料數(shù)據(jù)不一致、不齊全，確權(quán)以哪個(gè)數(shù)據(jù)為依據(jù)的問題。
建議：對于村組土地承包原始資料數(shù)據(jù)一致的，按照實(shí)際分地面積予以確權(quán)；對于村組土地承包原始資料數(shù)據(jù)不一致的，通過召開村民代表會(huì)議，進(jìn)行民主決策，按群眾決策實(shí)施。可分為兩種解決辦法：一是以原承包合同面積予以確權(quán)；二是為了減少矛盾糾紛，估算一個(gè)合理的上浮比例（如以多出土地最少的農(nóng)戶為標(biāo)準(zhǔn)，其多出的土地面積所占比例），在原承包合同面積的基礎(chǔ)上，增加上浮面積，最終面積作為確權(quán)面積。
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略623字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
或前兒媳。二是分家分戶的，已在公安戶籍管理部門辦理分戶手續(xù)，且就承包地達(dá)成書面分割協(xié)議的，并經(jīng)過村級(jí)代表會(huì)議同意，可以按照協(xié)議確權(quán)頒證。否則，還是按照原有承包關(guān)系確權(quán)登記頒證。
6.實(shí)際測量面積超出二輪土地承包面積的問題。
建議：可召開村民代表會(huì)議進(jìn)行民主決策。查明多地的原因：一是1998年分地時(shí)由于“地力差”等原因合理上浮、且經(jīng)過村組備案的，多出的面積農(nóng)戶可以繼續(xù)經(jīng)營，但是不予確權(quán)登記。農(nóng)戶享受惠農(nóng)資金時(shí)以確權(quán)面積為準(zhǔn)；土地流轉(zhuǎn)時(shí)可按實(shí)際經(jīng)營面積進(jìn)行流轉(zhuǎn)。二是對于1998年分地時(shí)的獨(dú)生子女地，在此次確權(quán)頒證過程中，由村集體依法予以收回。三是對于個(gè)別村因發(fā)展項(xiàng)目占用農(nóng)戶耕地，村集體當(dāng)時(shí)按照“占一補(bǔ)二”的原則予以土地補(bǔ)償?shù)�，多補(bǔ)的面積可以由農(nóng)戶繼續(xù)經(jīng)營，但不予確權(quán)。四是對于“非農(nóng)”人口、在校大學(xué)生補(bǔ)地，以及村組沒有備案多地原因的，按照尊重歷史、群眾認(rèn)可的原則，由村、組召開會(huì)議進(jìn)行民主議定。
7.實(shí)測面積小于二輪土地承包面積的問題。
建議：可召開村民代表會(huì)議進(jìn)行民主決策。查明少地原因：一是因河水沖毀等自然災(zāi)害造成承包面積減少等合理原因，村集體有能力予以補(bǔ)發(fā)的，按補(bǔ)發(fā)后的面積予以確權(quán)；村集體暫時(shí)沒有能力予以補(bǔ)發(fā)的，按實(shí)測面積確權(quán)登記，同時(shí)在檔案中標(biāo)明少地面積，作為以后補(bǔ)發(fā)依據(jù)。二是因農(nóng)戶在自有承包地上挖坑取土等人為原因，造成土地實(shí)際經(jīng)營面積小于原承包面積的，按照原承包面積予以確權(quán)，并標(biāo)明原因。三是由于二輪土地承包時(shí)丈量標(biāo)準(zhǔn)造成實(shí)際分地面積少于二輪土地承包面積的，經(jīng)過村、組會(huì)議民主決策，按照實(shí)際分地面積確權(quán)登記。
8.農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的土地如何確權(quán)的問題。
建議：一是本村本組的農(nóng)戶之間，以互換的方式流轉(zhuǎn)承包地的，流轉(zhuǎn)雙方有書面流轉(zhuǎn)協(xié)議（合同）且村集體認(rèn)可的，按照協(xié)議據(jù)實(shí)確權(quán)登記頒證；無書面協(xié)議的，由雙方達(dá)成書面協(xié)議并向村集體備案簽訂流轉(zhuǎn)合同后，再依據(jù)合同確權(quán)登記頒證；互換有爭議的，待爭議解決后再確權(quán)登記頒證。二是本村本組的農(nóng)戶之間，以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)承包地，未經(jīng)原承包方書面申請和發(fā)包方書面認(rèn)可的，仍按原承包農(nóng)戶確權(quán)登記頒證；經(jīng)原承包方書面申請和發(fā)包方書面認(rèn)可的，按照流轉(zhuǎn)協(xié)議（合同）據(jù)實(shí)測量土地并確權(quán)登記頒證。三是以轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)承包地的，按原承包農(nóng)戶確權(quán)登記頒證。四是非本村本組之間互換的，仍按照原承包方予以確權(quán)。在轉(zhuǎn)讓中，如受讓方為非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，暫不確權(quán)，待國家明確相關(guān)法律政策后處理。
9.農(nóng)戶通過開墾新增加的耕地如何確權(quán)的問題。
建議：農(nóng)戶通過開墾新增加的耕地，不予確權(quán)登記，收歸村集體所有。對集體允許農(nóng)戶經(jīng)營的，按其它方式承包管理，簽訂土地承包合同，通過村民代表會(huì)議明確承包期限和承包金額。承包期不能超過家庭承包期限。
10.土地已改集體所有性質(zhì)（被征用、占用等），已改變土地耕種用途的土地如何確權(quán)問題。
建議：承包期內(nèi)承包地被占用、征用，已改變土地性質(zhì)和土地用途，并通過集體調(diào)田、資金補(bǔ)貼等方式對農(nóng)戶進(jìn)行了補(bǔ)償?shù)模辉儆?jì)入承包地。未辦理土地承包經(jīng)營權(quán)變更登記的，在本次確權(quán)頒證工作中，一律從承包地地塊和面積中減除，進(jìn)行變更登記。
11. 集體供養(yǎng)“五保戶”的承包地如何確權(quán)問題。
建議：集體供養(yǎng)“五保戶”的承包地應(yīng)尊重“五保戶”的意愿，確定 ……（未完，全文共3464字，當(dāng)前僅顯示1750字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地確權(quán)工作中遇到的相關(guān)問題及工作建議》）