贛州市農村土地流轉情況匯報

目錄/提綱：……
一、我市土地流轉現狀
（一）土地流轉方式多樣
（二）流轉主體多元化
（三）經營產業(yè)較為集中
（四）流轉時限不一
（五）流轉價格偏低
二、我市推進土地流轉的主要做法和特點
（一）各級政府引導推動流轉
（二）新型經營主體帶動流轉
（三）制定扶持措施促進流轉
四是為土地流轉主體優(yōu)先提供優(yōu)質良種，改善農產品品質，增強市場競爭力
（四）強化管理服務規(guī)范流轉
二是規(guī)范流轉合同
三是依法成立仲裁機構
三、我市土地流轉的主要成效
1、促進了規(guī)模經營
2、促進了農民增收
3、促進了農村勞動力的轉移
四、存在的主要困難和問題
一是承包農戶有顧慮、不愿流
二是土地細碎、不易流
三是隨意流轉、糾紛隱患多
四是服務體系不完善
五、貫徹落實三中全會精神，當前所做的工作和打算
（一）采取有效措施，消除農民顧慮
二是加快推進農村土地承包經營權確權登記工作
（二）健全工作機制，促進土地規(guī)模流轉
四是對連片田塊中不愿流轉的農戶，在自愿的基礎上進行調田、調地，推動連片流轉
（三）夯實服務功能，促進土地有序流轉
三要妥善處理土地流轉糾紛
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贛州市農村土地流轉情況匯報

贛州是農業(yè)大市，是典型的丘嶺山區(qū)，有“八山半水一分田，半分道路和莊園”之稱，全市農田約占國土面積的10%。近年來，隨著農業(yè)產業(yè)結構的不斷調整和現代農業(yè)發(fā)展步伐的加快，我市土地流轉快速發(fā)展。
一、我市土地流轉現狀
　　全市耕地面積577.7萬畝（其中家庭承包耕地448.9萬畝）。圍繞糧食、蔬菜、煙葉、白蓮等產業(yè)發(fā)展流轉耕地，耕地流轉面積89.5萬畝，占承包耕地面積的19.9%。
（一）土地流轉方式多樣。耕地流轉有出租、轉包、互換、轉讓、入股等方式，主要以出租和轉包為主。耕地出租流轉32萬畝，占流轉總面積的52%；轉包21萬畝，占流轉總面積的35%；互換2萬畝，占流轉總面積的3%；轉讓1.2萬畝，占流轉總面積的2%；入股0.7萬畝，占流轉總面積的1%；其他方式流轉4萬多畝，占流轉總面積的7%。
（二）流轉主體多元化。耕地流轉主要流入專業(yè)大戶、農民合作社和農業(yè)企業(yè)。流入專業(yè)大戶29萬畝，占流轉總面積的47%；流入農民合作社18萬畝，占流轉總面積29%；流入農業(yè)企業(yè)13萬畝，占流轉總面積21%；流入其他主體2萬畝，占流轉總面積3%。
（三）經營產業(yè)較為集
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設施，改善農業(yè)生產條件，促進土地流轉；三是對爭取的上級農機具補貼資金，優(yōu)先向種植大戶傾斜，用于購買農機具，提高生產效率和機械化水平，增強土地流轉主體擴大種植規(guī)模的決心和信心；四是為土地流轉主體優(yōu)先提供優(yōu)質良種，改善農產品品質，增強市場競爭力。
（四）強化管理服務規(guī)范流轉。一是制定印發(fā)了《贛州市農村土地承包經營權流轉管理辦法（試行）》，指導全市耕地規(guī)范流轉。二是規(guī)范流轉合同。進一步規(guī)范了流轉文本，簽訂內容明確的流轉合同，由基層流轉管理部門統一保管。三是依法成立仲裁機構。全市18個縣（市、區(qū)）均成立了農村土地承包糾紛仲裁委員會，實現了縣（市、區(qū)）全覆蓋，及時妥善化解因土地流轉引發(fā)的矛盾糾紛。
三、我市土地流轉的主要成效
1、促進了規(guī)模經營。通過土地流轉，形成了經營規(guī)模適度、特色突出的油茶種植基地、臍橙種植基地、蔬菜種植基地等專業(yè)生產區(qū)。截止2013年底，全市共流轉果園用地146萬畝，形成300畝以上種植規(guī)模的果業(yè)基地800多個；全市發(fā)展50畝以上的種糧大戶138戶，50畝以上的蔬菜基地367個；1000畝以上規(guī)模的苗木花卉基地17個，2009-2013年新造高產油茶面積55萬畝。
2、促進了農民增收。通過土地流轉，農民可以獲得相對較高和比較穩(wěn)定的轉包或出租收入，一般平均每畝每年可以得到400元左右的收入，有的流轉給龍頭企業(yè)、整塊流轉或流轉給政府招商引資企業(yè)的，甚至可以達到600元以上。此外，企業(yè)和外來業(yè)主通過租賃土地，為本地農民創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會，使農民從原來直接的生產經營者，變?yōu)槠髽I(yè)和外來業(yè)主打工的農業(yè)工人，由此也可增加一定收入。更多的農民通過土地流轉，從土地的束縛中解脫出來，外出務工或經商，獲得了比種田高得多的收入。如會昌縣周田鎮(zhèn)下營村祠堂背小組農戶汪某，承包耕地面積2.75畝，家庭勞動力4個。土地流轉前，全家單靠種田去除耕種成本后收入為1000多元。把土地全部流轉給本鄉(xiāng)煙葉合作社后，除每畝可獲得450元租金外，汪某的兩個兒子到深圳打工，每個月收入就超過6000元。
3、促進了農村勞動力的轉移。由于傳統觀念和社會保障體系不健全，許多農民把土地作為一種最基本的生活保障，不敢輕易放棄。在保證農民土地承包經營權的基礎上，通過農村土地承包經營權流轉的方式，既可以將農民從土地上解放出來，促進農村剩余勞動力向非農產業(yè)轉移、向城鎮(zhèn)聚集，從事效益更高的工作，推動農村城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化進程，又維護了農民的土地承包權益，解除農民離土離鄉(xiāng)的后顧之憂。據統計，我市通過將土地流轉出去，進而外出務工的農村勞動力達18萬余人，占全市常年外出務工人員（156萬人）的11.5%，外出務工收入達40多億元。
四、存在的主要困難和問題
一是承包農戶有顧慮、不愿流。長期以來，受傳統耕作理念的影響，農戶都把自家的承包責任田作為私有財產，視為“保命田”，還有些農戶擔心土地流轉后會改變農村土地承包經營權的性質怕收不回承包經營權，不愿把土地長期流轉給別人經營，這些因素在很大程度上制約了農村土地的流轉。農民對土地流轉的不主動，造成了土地流轉行為不規(guī)范和矛盾糾紛的發(fā)生。主要表現在：大多數農戶在流轉土地時，采取口頭協議，簽訂流轉合同的較少，埋下了土地流轉糾紛的隱患。
二是土地細碎、不易流。我市承包耕地90%以上是水田，中低產田又占70%以上。包產到戶時多數地方采取按地力、交通等條件好中差搭配分包的，使農戶家庭承包土地更加分散，土地細碎化嚴重，一定程度上限制了土地流轉與規(guī)�；洜I。全市農戶戶均承包耕地面積不足3畝，但大部分農戶的耕地地塊多達10多塊，農戶戶均林地面積26畝，每戶宗地3塊以上。家庭承包土地面積較少且分散的特點，使得我市農業(yè)生產難以形成規(guī)模,帶來土地經營的諸多不便。對承租人而言，土地細碎化一方面導致難以進行大規(guī)模機械化耕作；另一方面為了取得相對集中的土地，需要與不同的農戶進行協商，甚至絕大多數農戶同意租出，但個別農戶無論條件如何優(yōu)惠就是不愿意轉出，結果造成成片土地得不到有效流轉，這些情況廣泛存在，增加了土地流轉的難度和成本。
三是隨意流轉、糾紛隱患多。目前，農戶進行土地流轉的方式大多是通過私下協商達成口頭協 ……（未完，全文共4406字，當前僅顯示2226字，請閱讀下面提示信息。收藏《贛州市農村土地流轉情況匯報》）