“一短三快”初戰(zhàn)機(jī)制改革的實(shí)踐與探索

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前制約初戰(zhàn)指揮效能的主要因素
（一）接警調(diào)度方面
三是車(chē)輛裝備選派、警情類(lèi)別區(qū)分等調(diào)派環(huán)節(jié)復(fù)雜，無(wú)法快速準(zhǔn)確調(diào)集力量
（二）集結(jié)出動(dòng)方面
六是全勤指揮部在不同庫(kù)室值守，無(wú)法快速響應(yīng)
（三）行進(jìn)途中方面
三是隊(duì)站不熟悉災(zāi)害區(qū)域內(nèi)部道路，導(dǎo)致不能快速抵近現(xiàn)場(chǎng)
（四）到場(chǎng)展開(kāi)方面
二、廊坊支隊(duì)初戰(zhàn)機(jī)制改革的實(shí)踐探索
（一）抓機(jī)制創(chuàng)新，提高警情響應(yīng)速度
（二）抓精細(xì)精準(zhǔn)，提高集結(jié)出動(dòng)速度
（三）抓協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提高行進(jìn)途中速度
（四）抓預(yù)判預(yù)制，提高到場(chǎng)展開(kāi)速度
三、進(jìn)一步推進(jìn)初戰(zhàn)機(jī)制改革的幾點(diǎn)思考
（一）強(qiáng)化指揮調(diào)度，做大做強(qiáng)指揮中心
（二）強(qiáng)化通信支撐，建實(shí)用好指揮系統(tǒng)
（三）強(qiáng)化人才培養(yǎng)，提升培優(yōu)專(zhuān)業(yè)能力
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“一短三快”初戰(zhàn)機(jī)制改革的實(shí)踐與探索

摘要：改革轉(zhuǎn)制以來(lái)，消防救援隊(duì)伍職能越來(lái)越多、任務(wù)越來(lái)越重。任務(wù)的拓展，要求我們摒棄過(guò)去簡(jiǎn)單粗放的作戰(zhàn)指揮模式，從接警調(diào)度到集結(jié)出動(dòng)，從應(yīng)急通信到作戰(zhàn)編成，都要緊貼實(shí)戰(zhàn)、全面革新，重構(gòu)戰(zhàn)斗力生成新模式、新體系。本文結(jié)合工作實(shí)際，分析了當(dāng)前約初戰(zhàn)指揮效能的主要因素，淺談了“一短三快”初戰(zhàn)機(jī)制改革的實(shí)踐做法，探索性地提出了進(jìn)一步推動(dòng)初戰(zhàn)機(jī)制改革、構(gòu)建現(xiàn)代化作戰(zhàn)指揮體系的思考和建議。
關(guān)鍵詞：一短三快 初戰(zhàn)機(jī)制 改革
改革轉(zhuǎn)制后，消防救援隊(duì)伍作為應(yīng)急救援主力軍、國(guó)家隊(duì)，承擔(dān)著全災(zāi)種、大應(yīng)急的作戰(zhàn)任務(wù)，如何全面提高隊(duì)伍核心戰(zhàn)斗力，是擺在我們面前的全新課題和艱巨挑戰(zhàn)。開(kāi)展初戰(zhàn)機(jī)制改革、建設(shè)現(xiàn)代化指揮體系是部黨委和黃明部長(zhǎng)交給消防救援隊(duì)伍的重大課題，是提高隊(duì)伍綜合應(yīng)急救援能力、高效處置各類(lèi)突發(fā)事件的重要保證，也是我們適應(yīng)時(shí)代之變、改革之變、職能之變，提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的迫切需求。
一、當(dāng)前制約初戰(zhàn)指揮效能的主要因素
在傳統(tǒng)初戰(zhàn)指揮模式下，接警調(diào)度、集結(jié)出動(dòng)、行進(jìn)途中和到場(chǎng)展開(kāi)等四個(gè)環(huán)節(jié)，均不同程度存在制約初戰(zhàn)指揮效能的因素，導(dǎo)致指揮中心的“中樞”
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，逐項(xiàng)改進(jìn)措施方法，構(gòu)建了調(diào)度指揮“四快”工作機(jī)制，全面挖掘初戰(zhàn)指揮效能提升新源泉。
（一）抓機(jī)制創(chuàng)新，提高警情響應(yīng)速度。整合修訂四類(lèi)23項(xiàng)涵蓋“應(yīng)急值守、應(yīng)急響應(yīng)、接警調(diào)度、指揮流程、警情分級(jí)、層級(jí)指揮”等內(nèi)容的機(jī)制性文件，避免因制度過(guò)多或內(nèi)容沖突造成執(zhí)行效率低下的問(wèn)題，使指揮調(diào)度工作做到有法可依、有章可循。規(guī)范接處警“先調(diào)派、后詳詢(xún)、再調(diào)整”工作流程，應(yīng)用新一代智能接處警系統(tǒng)語(yǔ)音轉(zhuǎn)換、報(bào)警定位功能，變被動(dòng)了解警情為主動(dòng)感知警情，實(shí)現(xiàn)接警派警同步，有效縮短響應(yīng)時(shí)間。細(xì)化指揮中心席位設(shè)置和崗位分工，確立“常態(tài)接警受理調(diào)派一體運(yùn)行、高發(fā)時(shí)期受理調(diào)派協(xié)作運(yùn)行”兩種接處警模式，確保調(diào)度指揮協(xié)同高效。在全市劃分三個(gè)區(qū)域，建立戰(zhàn)區(qū)協(xié)作備戰(zhàn)機(jī)制，每個(gè)協(xié)作區(qū)設(shè)立區(qū)域指揮中心，實(shí)施臨界警情就近響應(yīng)、重大警情同時(shí)響應(yīng)、熟悉演練聯(lián)合開(kāi)展、預(yù)案編程共同部署；設(shè)置梯次增援圈，細(xì)化區(qū)域梯次增援調(diào)派機(jī)制，有效提升區(qū)域聯(lián)動(dòng)效能。
（二）抓精細(xì)精準(zhǔn)，提高集結(jié)出動(dòng)速度。推動(dòng)指揮中心升級(jí)改造，配建“態(tài)勢(shì)標(biāo)繪、專(zhuān)家研討、日常備勤、訓(xùn)練健身”等十個(gè)功能室場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)所有場(chǎng)所音視頻信號(hào)與指揮大廳同頻同步，充分滿(mǎn)足接警調(diào)度人員值班值守及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、模擬推演、業(yè)余訓(xùn)練等需求。突出機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗屬性，全勤指揮部值班人員實(shí)行一主一備、每日24小時(shí)電臺(tái)值守，各科室每日設(shè)立AB組備勤人員，攜行裝備實(shí)現(xiàn)“模塊化”儲(chǔ)備，充分做好同時(shí)應(yīng)對(duì)處置兩場(chǎng)以上滅火救援行動(dòng)準(zhǔn)備；指揮大廳音視頻信號(hào)與指戰(zhàn)員辦公區(qū)、生活區(qū)、備勤區(qū)聯(lián)網(wǎng)傳輸顯示，確保值班值守與備勤人員同頻同步、快速響應(yīng)。分行業(yè)建立專(zhuān)家?guī)�，并推�?dòng)實(shí)體化運(yùn)行，充分依托信息化手段開(kāi)展專(zhuān)家在線輪值，切實(shí)解決專(zhuān)家到隊(duì)輪值制度難落實(shí)的問(wèn)題�；鶎雨�(duì)站通訊室實(shí)現(xiàn)“環(huán)境設(shè)置、設(shè)施功能、運(yùn)行模式”三統(tǒng)一，力量調(diào)派實(shí)現(xiàn)“啟動(dòng)警鈴、廣播警情、開(kāi)啟車(chē)庫(kù)門(mén)”一鍵式操作，最大限度縮短響應(yīng)時(shí)間。
（三）抓協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提高行進(jìn)途中速度。在基層隊(duì)站營(yíng)區(qū)路口地面施劃黃色禁停線，設(shè)立臨時(shí)交通管制指示燈，與交通、文廣旅等部門(mén)對(duì)接，規(guī)范警燈、警報(bào)、短笛、喊話(huà)器等車(chē)載示警設(shè)備使用，在人員車(chē)輛出行高峰時(shí)段，開(kāi)通“消防警笛響起 請(qǐng)您迅速讓行”互動(dòng)欄目，減少過(guò)往車(chē)輛、出行群眾對(duì)消防救援車(chē)輛出動(dòng)速度、行車(chē)安全的影響。以全市滅火與消防應(yīng)急救援社會(huì)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制為牽引，利用“雪亮工程、高空監(jiān)控、輔助互聯(lián)網(wǎng)地圖導(dǎo)航”實(shí)時(shí)查看路況，提前研判道路通行能力，避開(kāi)狹窄、封閉等路段。利用支隊(duì)自主研發(fā)的CFR智慧管理系統(tǒng)，啟動(dòng)車(chē)輛定位和車(chē)載監(jiān)控功能，及時(shí)跟進(jìn)車(chē)輛行進(jìn)位置，推送最優(yōu)行車(chē)路線；利用公安情指一體網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)布“騎警護(hù)行、區(qū)域_”需求，確保快速通過(guò)擁堵路段。指揮中心派警時(shí)，同步通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道網(wǎng)格員、住宅小區(qū)值班員、微型消防站或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村街）、派出所聯(lián)絡(luò)員到指定位置接應(yīng)救援車(chē)輛，打通消防車(chē)距離災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)最后一公里。
（四）抓預(yù)判預(yù)制，提高到場(chǎng)展開(kāi)速度。定期更新優(yōu)化各隊(duì)站管界劃分，分析歷年接處警數(shù)據(jù)，制成災(zāi)害時(shí)空分布熱力圖，有效預(yù)警預(yù)判。建立數(shù)字化預(yù)案系統(tǒng)，災(zāi)害事故處置預(yù)案實(shí)現(xiàn)“一鍵式”調(diào)取推送、“清單式”指揮調(diào)度。分類(lèi)制定“地震、洪澇、石化、林草”等典型災(zāi)害事故調(diào)度指揮手冊(cè)；明確“一表、一圖、一提示”初戰(zhàn)輔助指揮要素（即事故單位基本情況表、態(tài)勢(shì)標(biāo)繪圖、處置規(guī)程及安全要點(diǎn)提示），建立“三記錄、一清單”遂行檔案，規(guī)范各階段、各層級(jí)信息報(bào)送內(nèi)容，并依托信息化系統(tǒng)模板式上報(bào)，提高災(zāi)情信息推送反饋質(zhì)效。統(tǒng)一各執(zhí)勤隊(duì)站滅火救援輔助指揮箱攜行裝備，配發(fā)態(tài)勢(shì)標(biāo)繪圖版，預(yù)設(shè)典型災(zāi)害事故繪圖模板，規(guī)范繪圖標(biāo)識(shí)符號(hào)和顏色用筆，提高行進(jìn)途中和到場(chǎng)展開(kāi)繪圖效率。轄區(qū)力量到場(chǎng)后，第一時(shí)間利用無(wú)人機(jī)繪制現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)圖并向后方反饋，搭建前后方一體化指揮聯(lián)絡(luò)平臺(tái)；預(yù)先前置裝備、鋪設(shè)水帶干線，保持充水待戰(zhàn)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)偵察和初戰(zhàn)同步快速展開(kāi)。
三、進(jìn)一步推進(jìn)初戰(zhàn)機(jī)制改革的幾點(diǎn)思考
在總隊(duì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們?cè)谇捌凇耙欢倘臁背鯌?zhàn)機(jī)制改革試點(diǎn)建設(shè)過(guò)程中取得了初步成效，但距離全面構(gòu)建現(xiàn)代化指揮體系的要求還有較大差距。在下步推動(dòng)此項(xiàng)工作中，要以更高的站位、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的舉措，因地制宜、探 ……（未完，全文共4373字，當(dāng)前僅顯示2209字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《“一短三快”初戰(zhàn)機(jī)制改革的實(shí)踐與探索》）