論競(jìng)爭(zhēng)上崗的難點(diǎn)及規(guī)范化

　　帶有封建主義色彩的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制在_的歷史性示范之下業(yè)已廢除，但長(zhǎng)期存在著領(lǐng)導(dǎo)干部能上難下的問(wèn)題：大錯(cuò)不犯小錯(cuò)不斷者難下，資歷夠格平庸無(wú)能者難下，雖無(wú)功勞而有苦勞者難下，疾病纏身硬是堅(jiān)持者難下。其所以如此，主要是因?yàn)閭鹘y(tǒng)的干部人事制度本身缺乏動(dòng)力和活力，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。要徹底解決這一難題，只有實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。競(jìng)爭(zhēng)上崗的浪潮沖擊著傳統(tǒng)的僵化的干部選拔任用制度。其影響遍及各行各業(yè)的高低層次，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治領(lǐng)域呈現(xiàn)風(fēng)雷陣陣、萬(wàn)馬嘶鳴的喜人態(tài)勢(shì)。但競(jìng)爭(zhēng)上崗制畢竟是新生事物，許多方面還不成熟，因此在實(shí)行過(guò)程中不可避免地會(huì)遇到不少困難和問(wèn)題。本文即是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗的難點(diǎn)和規(guī)范化等問(wèn)題的一些初步探討。
　　一、競(jìng)爭(zhēng)上崗的難點(diǎn)
　　其一，如何建立有效的責(zé)任制？從推薦責(zé)任制、考核責(zé)任制或考察責(zé)任制、任命責(zé)任制到離任審
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略578字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
定量考核相結(jié)合和民主測(cè)評(píng)等方法，使考核結(jié)果能真正反映被考核人員的能力和潛在素質(zhì)。
　　其四，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗的職務(wù)，是否局限于副職？現(xiàn)在開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)上崗的職務(wù)，絕大部分都是副職。副職是正職的助手，其本事再大，在現(xiàn)行_都是難以發(fā)揮很大作用的。優(yōu)選的正職人才，才能才盡其用，在振興中華的宏偉事業(yè)中盡情揮灑自己的智慧和心血。中央機(jī)關(guān)決定把正司級(jí)職位列入競(jìng)爭(zhēng)上崗的序列，有的地區(qū)也開(kāi)展需要依法任命的正處級(jí)職位競(jìng)考的試點(diǎn)，其經(jīng)驗(yàn)必將陸續(xù)推廣。
　　其五，選才范圍是大些好還是小些好？目前競(jìng)爭(zhēng)上崗基本上是機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)施，除非在本機(jī)關(guān)沒(méi)有合適人選時(shí)，符合調(diào)任或轉(zhuǎn)任條件的機(jī)關(guān)外人員才能一試身手。而企業(yè)、事業(yè)的競(jìng)聘上崗則大量推向社會(huì)。從選才范圍來(lái)說(shuō)，自然大一些好，但從可行性來(lái)說(shuō)，并非選才范圍越大越好。如果完全局限在本單位，不僅可選之才有限，而且較難避免不正之風(fēng)。如果在同一個(gè)地級(jí)市范圍內(nèi)的同一系統(tǒng)的公務(wù)員或機(jī)關(guān)工作者都可參加該系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)職位的競(jìng)考，更合適的人選可能會(huì)產(chǎn)生，但沖擊波又大一些。我們相信，實(shí)踐中總會(huì)找到這個(gè)“度”的。
　　其六，應(yīng)考或應(yīng)聘的資格是否再放寬一些？臺(tái)階論在一般情況下是正確的，但把它絕對(duì)化，或者提出比較苛刻的條件，就有可能造成失誤。縱觀中外歷史，由平民一躍而為將帥，且聲名顯赫者，不乏其人。漢末諸葛亮本來(lái)沒(méi)有什么從政治軍的直接經(jīng)驗(yàn)，但精通歷史，精通兵書(shū)，精通_之道，劉備三顧茅廬時(shí)與之一席長(zhǎng)談，便委以大任。諸葛亮不辱使命，不負(fù)重托，以至成為民族智慧的代名詞。重振美國(guó)國(guó)威，被譽(yù)為智力、活力、魅力、毅力化身的約翰·肯尼迪歲就任美國(guó)總統(tǒng)。在此之前，他只不過(guò)擔(dān)任過(guò)短暫的海軍下級(jí)軍官和不到兩任的參議院的議員。因此，論及競(jìng)爭(zhēng)上崗的資格，不僅應(yīng)該允許而且應(yīng)該鼓勵(lì)躐等或破格。
　　其七，參予競(jìng)爭(zhēng)上崗落選的原領(lǐng)導(dǎo)干部，其待遇是否維持現(xiàn)狀？官本位制說(shuō)：一切照舊。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)說(shuō)：按有效勞動(dòng)進(jìn)行分配。當(dāng)然，落選的可能也是優(yōu)秀干部，只是無(wú)法列入冠亞軍，或者不符合領(lǐng)導(dǎo)班子最佳組合的要求，這些人除了列入人才庫(kù)外，還有個(gè)使用、培養(yǎng)制度化、規(guī)范化的問(wèn)題。
　　其八，競(jìng)爭(zhēng)上崗還要不要講協(xié)作？我們認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)上崗?fù)瑯討?yīng)倡導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之間的協(xié)作，這不僅僅是指在對(duì)手獲勝時(shí)持“紳士風(fēng)度”，更主要的是指為適才適用，即職位或職務(wù)得到最佳人選而感到由衷的高興，并盡力給予支持。同時(shí)，不甘落后，奮起直追，努力尋找同自己的特點(diǎn)和能力相匹配的工作崗位。
　　二、競(jìng)爭(zhēng)上崗的規(guī)范化
　　競(jìng)爭(zhēng)上崗必須規(guī)范化，形成人人必須遵守的制度，才能具有全局性、戰(zhàn)略性、穩(wěn)定性、持久性。
　　首先，程序規(guī)范化。如同實(shí)體法的實(shí)施以遵守程序法為先決條件一樣，競(jìng)爭(zhēng)上崗也必須在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照前后銜接的程序進(jìn)行。一、公布職位；二、公開(kāi)報(bào)名；三、資格審查；四、考試；五、演講答辯；六、民主測(cè)評(píng)；七、決定任命。
　　其次，競(jìng)爭(zhēng)上崗制實(shí)質(zhì)上是考任制或雙考（考試加考核）制。現(xiàn)行的國(guó)家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作者的考試錄用制同競(jìng)爭(zhēng)上崗制的程序基本相同，只是少了民主測(cè)評(píng)這一環(huán)節(jié)。但無(wú)論是 ……（未完，全文共3213字，當(dāng)前僅顯示1623字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論競(jìng)爭(zhēng)上崗的難點(diǎn)及規(guī)范化》）