淺談基層人大對(duì)司法權(quán)的監(jiān)督

目錄/提綱：……
一、基層人大及其常委會(huì)對(duì)司法權(quán)進(jìn)行監(jiān)督的性質(zhì)
二、加強(qiáng)和完善基層人大對(duì)司法權(quán)的監(jiān)督，是保障司法公正的關(guān)鍵
三、基層人大加強(qiáng)對(duì)司法權(quán)監(jiān)督的主要途徑
二是應(yīng)有穩(wěn)健和公正的個(gè)人品質(zhì)
四、提高監(jiān)督主體素質(zhì)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
一是要增強(qiáng)敢于和善于依法監(jiān)督的意識(shí)
二是強(qiáng)化人大機(jī)關(guān)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)
……
基層人大及其常委會(huì)對(duì)司法權(quán)進(jìn)行監(jiān)督，是我國(guó)憲法所確定的一項(xiàng)重要的制度。加強(qiáng)和完善這項(xiàng)工作，督促公正司法，保障合法權(quán)利、遏制司法腐敗，是發(fā)展、健全基層人大制度，實(shí)施依法_方略和建立社會(huì)主義法制國(guó)家的時(shí)代責(zé)任和歷史使命，也是順應(yīng)人民群眾日益增強(qiáng)的法治意識(shí)的需要。
　　一、基層人大及其常委會(huì)對(duì)司法權(quán)進(jìn)行監(jiān)督的性質(zhì)
　　基層人大及其常委會(huì)與司法機(jī)關(guān)的關(guān)系在憲法中有著明確的規(guī)定。憲法規(guī)定：國(guó)家審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，受人民代表大會(huì)監(jiān)督。司法權(quán)是產(chǎn)生于人民代表大會(huì)、并對(duì)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)負(fù)責(zé)的國(guó)家權(quán)力，而人民代表大會(huì)及其常委會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是一切國(guó)家權(quán)力的源泉。憲法關(guān)于人大與司法權(quán)關(guān)系的規(guī)定，充分體現(xiàn)了司法權(quán)的人民性、國(guó)家性和國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)司法權(quán)的制約作用。國(guó)家司法權(quán)在其行使過(guò)程中受到多
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司法機(jī)關(guān)教育整頓的成功更是離不開(kāi)人大的外部監(jiān)督。
　　三、基層人大加強(qiáng)對(duì)司法權(quán)監(jiān)督的主要途徑
　　㈠、嚴(yán)把主要司法官員提名、考核、選舉、任命、罷免關(guān)。
　　審判、檢察工作首先面對(duì)的是對(duì)各種復(fù)雜案件的事實(shí)認(rèn)定和對(duì)龐大的法律體系的具體適用，相對(duì)于行政活動(dòng)而言，更具有專(zhuān)業(yè)性、程序性、規(guī)范性、嚴(yán)肅性，因此司法官員的選任要求比普通國(guó)家公務(wù)員更加嚴(yán)格。國(guó)家已頒布《法官法》《檢察官法》《人民警察法》等法律法規(guī)，標(biāo)志著我國(guó)司法官員的選任、管理的法律化、規(guī)范化和科學(xué)化。筆者認(rèn)為，選任主要的司法官員必須堅(jiān)持兩個(gè)條件：一是應(yīng)有一定的法律專(zhuān)業(yè)學(xué)歷，參考《法官法》《檢察官法》等對(duì)法官、檢察官的要求，主要司法官員至少應(yīng)有法律專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)以上學(xué)歷；二是應(yīng)有穩(wěn)健和公正的個(gè)人品質(zhì)。決不能因?yàn)榉z兩院機(jī)關(guān)的規(guī)格高而成為解決、照顧某些官員待遇的臺(tái)階。人大在行使選舉權(quán)、任命權(quán)時(shí)，必須預(yù)先做好資格審查，不合上述條件的，不予提名、選舉和任命。已經(jīng)任職但經(jīng)考核不能很好勝任工作或存在執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等行為，給司法工作造成妨礙的，堅(jiān)決予以罷免。
　�、�、建立對(duì)審判員、檢察員的日�？己嗽u(píng)議制度。
　　依據(jù)法、檢兩院組織法，審判員、檢察員的任免權(quán)在同級(jí)人大常委會(huì)。而審判員、檢察員是司法機(jī)關(guān)的中堅(jiān)力量，大量的司法工作都由他們依法進(jìn)行。因此，人大對(duì)司法機(jī)關(guān)官員的監(jiān)督，除了主要的司法官員外，還應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)到對(duì)審判員、檢察員的監(jiān)督。具體地講，將審判員、檢察員的考核列入日常工作，嚴(yán)格以《法官法》《檢察官法》來(lái)進(jìn)行任命前的資格審查，做好民主測(cè)評(píng)和公示等工作，廣泛聽(tīng)取群眾及相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的意見(jiàn)。任命后，定期或不定期地抽查他們所辦案件質(zhì)量，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、社會(huì)反映，如有不能勝任或違法亂紀(jì)者，堅(jiān)決依法撤銷(xiāo)其職務(wù)。只有這樣，人大對(duì)司法權(quán)的監(jiān)督才能體現(xiàn)出權(quán)威性。
　�、�、建立對(duì)重要司法工作方針、決議和司法文件的審查、備案制度。
　　不可否認(rèn)，在過(guò)去的司法實(shí)踐中，司法機(jī)關(guān)重大事項(xiàng)的決議向黨委請(qǐng)示的多，向人大匯報(bào)的少，沒(méi)有形成向同級(jí)人大匯報(bào)的制度。根據(jù)依法_方略的要求和黨政分開(kāi)、黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的原則，黨對(duì)司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)是大的政治原則、政治方向上的領(lǐng)導(dǎo)，司法機(jī)關(guān)大量的業(yè)務(wù)工作是國(guó)家行為，應(yīng)更多地接受?chē)?guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)。這一點(diǎn)憲法、法律已有體現(xiàn)，如法律規(guī)定重大事項(xiàng)上檢察長(zhǎng)與檢察委員會(huì)多數(shù)委員意見(jiàn)不一時(shí)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人大常委會(huì)決定。
　�、�、實(shí)行個(gè)案監(jiān)督制度。
　　個(gè)案監(jiān)督，是人大在監(jiān)督工作實(shí)踐中，逐步形成的一種有效的監(jiān)督形式。司法機(jī)關(guān)和司法相關(guān)人員是否依法辦案，公正司法，保障權(quán)利，都必然直接反映在案件上。人大保證憲法、法律的實(shí)施，依法監(jiān)督司法機(jī)關(guān)工作，受理人民群眾對(duì)司法機(jī)關(guān)及司法人員的申訴控告和意見(jiàn)，也需要涉及具體案件。事實(shí)上，司法機(jī)關(guān)所辦的案件中仍存在一些不公正現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的發(fā)生，與司法機(jī)關(guān)的官僚作風(fēng)、有關(guān)司法官員的刑訊逼供、徇私枉法等行為密不可分，一句話，司法腐敗是司法不公正現(xiàn)象發(fā)生的根源。錯(cuò)案的存在，使得當(dāng)事人四 ……（未完，全文共3209字，當(dāng)前僅顯示1621字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談基層人大對(duì)司法權(quán)的監(jiān)督》）