淺談基層紀(jì)檢信訪工作面臨的問題及建議

淺談基層紀(jì)檢信訪工作面臨的問題及建議

信訪工作是基層紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)系群眾的橋梁，是獲悉問題線索的重要渠道，也是人民群眾參與民主監(jiān)督的主要方式。黨的十八大以來，群眾參與民主監(jiān)督的熱情高漲，信訪舉報(bào)一度成為基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的主戰(zhàn)場，取得了豐碩的成果，但也暴露出一些問題，部分群眾，特別是老信訪戶、老上訪戶為實(shí)現(xiàn)一己私欲，從信訪辦蜂擁轉(zhuǎn)入紀(jì)檢辦，無理由、無證據(jù)進(jìn)行重復(fù)信訪，甚至越級信訪，浪費(fèi)了大量行政資源，影響了辦事效率。
一、 當(dāng)前基層信訪工作的現(xiàn)狀
群眾參與熱情空前，信訪量居高不下。黨的十八大以來，在全面從嚴(yán)治黨的大背景下，習(xí)總書記又以“壯士斷腕、刮骨療傷”之決心反腐，連續(xù)查處多名_，被查處人員的級別、人員、數(shù)量均前所未有，群眾對反腐倡廉的信心空前高漲，各類利益_紛紛信訪舉報(bào)，希望紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主持正義，部分基層紀(jì)檢監(jiān)察部門因此疲于奔命。如某某鎮(zhèn)紀(jì)委2016年處理信訪件14件，2017年處理信訪件20件。
群眾監(jiān)督意識(shí)提高，信訪
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進(jìn)行變相的重復(fù)舉報(bào)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年某某鎮(zhèn)紀(jì)委共收到重復(fù)信訪舉報(bào)案件7件，占比35%。
多數(shù)舉報(bào)“文不對題”。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在重復(fù)信訪舉報(bào)的案件中，大多數(shù)舉報(bào)都是屬于業(yè)務(wù)咨詢或業(yè)務(wù)范圍外內(nèi)容，與干部違規(guī)違紀(jì)行為無直接關(guān)系。例如，在某某鎮(zhèn)2017年登記的20件信訪舉報(bào)案件中，直接舉報(bào)干部違規(guī)違紀(jì)行為僅為10件，占比50%，舉報(bào)內(nèi)容屬于業(yè)務(wù)咨詢或業(yè)務(wù)范圍外內(nèi)容的6件，占比30%。例如群眾楊某向紀(jì)委舉報(bào)反映不清楚移民資金有多少，需查證；群眾李某向紀(jì)委舉報(bào)反映草航大、小中壩占地賠沒賠，賠償標(biāo)準(zhǔn)是多少，需調(diào)查。
缺乏證據(jù)支撐。在信訪舉報(bào)中，絕大部分群眾舉報(bào)信息都缺乏相應(yīng)的證據(jù)支撐，捕風(fēng)捉影的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，少數(shù)群眾甚至帶著仇官、解決私人恩怨的心態(tài)進(jìn)行舉報(bào)，認(rèn)為所有干部都有問題，只要去查，一定會(huì)查出問題。所以在談話中紀(jì)檢干部每當(dāng)問群眾有什么依據(jù)時(shí)，群眾往往以“我認(rèn)為”、“他們說”、“應(yīng)該是”等模糊詞句進(jìn)行回答，不僅給紀(jì)檢調(diào)查工作增加了難度，同時(shí)也因?yàn)樾畔⒌牟淮_定和不真實(shí)性，導(dǎo)致了紀(jì)檢工作的行政資源浪費(fèi)。例如，在群眾楊某的舉報(bào)中，認(rèn)為2001年社上還有移民資金34萬余元，到目前賬上只有8900余元資金，就舉報(bào)干部貪污。又如群眾李某某聽說干部參加了山坪塘整治工作，在不確定真實(shí)性的情況下，就舉報(bào)干部違規(guī)承包山坪塘整治，山坪塘質(zhì)量差，關(guān)不起水。以上兩個(gè)問題，經(jīng)紀(jì)委和相關(guān)部門調(diào)查，舉報(bào)信息不實(shí)，干部也無違紀(jì)違規(guī)行為。
_化現(xiàn)象突出。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前重復(fù)信訪舉報(bào)人員“集團(tuán)化”、“_化”情況日益凸出。如某某鎮(zhèn)某某村張某、黃某等群眾長期聯(lián)合在一起，多次向市、區(qū)級相關(guān)部門進(jìn)行重復(fù)舉報(bào)，雖然鎮(zhèn)紀(jì)委已多次調(diào)查并回復(fù)，但仍然難以讓張某和黃某停止重復(fù)舉報(bào)行為。又如群眾楊某、朱某在多年的重復(fù)信訪舉報(bào)中“志趣相投”、“樂此不�！保蓡稳诵旁L變?yōu)榛突ブ�，甚至教唆其他群眾加入信訪隊(duì)伍中來，儼然已成為重復(fù)信訪“帶頭人”，_化的重復(fù)信訪對基層紀(jì)檢工作帶來了更大的挑戰(zhàn)。
三、意見建議。
提高辦案質(zhì)量。辦案質(zhì)量直接關(guān)系到信訪舉報(bào)人的滿意度和是否能夠一次結(jié)案。在處理信訪舉報(bào)工作前，要做好統(tǒng)籌謀劃，抓住問題關(guān)鍵，細(xì)化工作方案，開展全面調(diào)查，做好“真實(shí)性”、“精準(zhǔn)度”、“邏輯感”這三個(gè)核心，確保案件辦理質(zhì)量。要進(jìn)一步加強(qiáng)對基層紀(jì)檢干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高紀(jì)檢干部的實(shí)戰(zhàn)能力，在案件辦理過程中，減少在談話問材料時(shí)重要線索問的不清、甚至遺漏的情況，盡量避免讓被談話人員重復(fù)問話情況。在案件辦理后，及時(shí)將調(diào)查結(jié)果向舉報(bào)人進(jìn)行反饋，并當(dāng)場咨詢舉報(bào)人對于信訪舉報(bào)案件的辦理效果滿意度。對于不滿意的，要抓緊不放，切實(shí)了解舉報(bào)人真實(shí)想法，明確再次調(diào)查核實(shí)或給予合理解釋等處理措施，努力讓信訪人結(jié)案息訪。
做好黨務(wù)村務(wù)公開。堅(jiān)持開展黨務(wù)村務(wù)公開工作制度，將已處理的事、正在進(jìn)行的工作、即將開展的項(xiàng)目公示出來，將國家與群眾生活息息相關(guān)的惠農(nóng)惠民政策公示出來，接受群眾的監(jiān)督，減少群眾的疑慮，從源頭上降低群眾信訪舉報(bào)的可能性。對于集體資金數(shù)額、資金款項(xiàng)的使用情況等群眾最為關(guān)心的問題，務(wù)必定期全面公開，做到不遮遮掩掩、不羞羞答答，讓群眾心中有數(shù)，避免讓群眾產(chǎn)生干部貪污腐敗的思想。
建立逐級信訪終結(jié)機(jī)制。對所有信訪舉報(bào)檔案采用電子信息系統(tǒng)管理，按各級的權(quán)限進(jìn)行操作。當(dāng)信訪人對紀(jì)檢機(jī)關(guān)信訪回復(fù)不認(rèn)可時(shí)，應(yīng)按照逐級信訪的原則，向上級紀(jì)檢機(jī)關(guān)反映，上級紀(jì)檢機(jī)關(guān)調(diào)查后如無新的問題線索即可在本級終止調(diào)查，信訪認(rèn)可向在上以及紀(jì)檢機(jī)關(guān)信訪，建議按照信訪舉報(bào) ……（未完，全文共2965字，當(dāng)前僅顯示1885字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談基層紀(jì)檢信訪工作面臨的問題及建議》）