淺談基于輿論引導的警方與媒體溝通策略

淺談基于輿論引導的警方與媒體溝通策略

**警察學院 **

內(nèi)容提要：新媒體時代的信息傳播路徑?jīng)Q定了信息_傳播，輿論亂象叢生，因此，引導輿論成為各個組織機構的必須工作內(nèi)容。引導輿論的精妙之處在于不能讓公眾明顯的意識到，這涉及到方法的運用。輿論通過傳播產(chǎn)生，同樣也可以通過傳播潛在的引導輿論。警方通過傳播引導輿論的主要方法有言行傳播、塑形傳播和矯形傳播。
關鍵詞：公安機關 傳播策略 輿論引導
輿論是公眾的意見，是公眾在事實被傳播后必然要對傳播后的事實做出情感方面或理智方面的反應，形成輿論的直接表現(xiàn)就是公眾對事實產(chǎn)生自己的判斷。這種判斷形成規(guī)模會對統(tǒng)治者產(chǎn)生巨大壓力。問題是，基于對被傳播的事實產(chǎn)生的判斷是否真正實事求是？
影響公眾對事實判斷的因素有很多，歸結(jié)起來主要表現(xiàn)在事實被傳播（敘述）的方式、意見領袖的引導和個人情緒的影響。
引導輿論的關鍵方法是首先傳播事實，其次是如何傳播事實。
“公眾在知道了事實真相后”是輿論生成的一個重要前提，公眾怎樣才能知道事實真相？一起事實發(fā)生后不會自發(fā)的讓公眾知道，它必須被傳播。公眾必須通過傳播途徑才有可能知道事實。如果沒有傳播，公眾永遠不會知道事實，更談不上形成判斷。因此，在輿論生成和形成過程中，傳播是非常關鍵的要素。也即是講，要引導輿論，傳播提供了可以操作的空間。
事實傳播的方式在輿論引導中是非常重要的因素之一，“橫看成嶺側(cè)成峰，遠近高低各不同”，一個事實被如何傳播會潛在的引導公眾意見形成。
在新媒體時代，警方要想成功地引導輿論，主要的方法和途徑是利用傳播，傳播需要平臺，當前最好的平臺是媒體。警方主動
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1089字，正式會員可完整閱讀）……　
，朝廟內(nèi)的北帝像燒香祈福。網(wǎng)友“捕風捉影”在網(wǎng)上發(fā)表了一個名為《北帝北帝保佑我》的帖子。他在帖中發(fā)布了一組當天早上在祖廟拍到的市民燒香拜北帝的照片。其中，三張照片上，有兩名身著警服的警察雙手合十，和眾市民一齊燒香祈福。
網(wǎng)友“%瀟灑”在看到這組照片后，發(fā)表名為《公安主持人，關于人民警察參加z-教、迷信活動的事》的帖子，對警察穿警服燒香表示質(zhì)疑�！�%瀟灑”說，他之前學習過《警方人警察察內(nèi)務條令》，其第四章警容風紀第十七條規(guī)定，警察不得參加z-教、迷信活動�！岸鴪D片顯示警察正在參加此次活動�！贝颂怀隽⒓匆l(fā)熱議。
**年08月10日中國新聞網(wǎng)報道，**一警察被曝執(zhí)法時口叼香煙遭停職。報道說：“市民對警察出警的速度表示贊賞，但是在執(zhí)法過程中還是體現(xiàn)出或多或少的不文明”，近日，有網(wǎng)友在**社區(qū)貼出了一張(**)****派出所警察出警時“嘴里叼著煙”的照片引來眾多網(wǎng)友圍觀。貼出照片的網(wǎng)友指出：“按照公安部的規(guī)定，警察執(zhí)行公務時不準穿著無袖裝、露臍裝、拖鞋；履行公務時不得邊走邊吃東西、扇扇子、吸煙；接待訪客時需用請、您、再見。這些應該是行政執(zhí)法人員文明執(zhí)法基本規(guī)范。
現(xiàn)象告訴我們，在當今媒介化時代，當你身著警服工作在警察崗位時，你的每一句話、每一個動作都代表著警察_、代表著整個警方的形象而被媒體報道。因此，通過規(guī)范的行為尤其是規(guī)范的執(zhí)法行為傳播給公眾，會讓公眾得到直觀的印象從而對警察形成良好認知，輿論由此得到引導。
塑形傳播，主動傳播塑造公眾喜歡的媒體形象。
塑形傳播應該是輿論目的和指向非常明確的一種傳播方法，當然，這一目的的實現(xiàn)并非靠改變事實屬性來達到，它是在遵循新聞傳播規(guī)律基礎上，巧妙地借助新聞選擇性傳播的特點，傳播警方事實，塑造警察美好形象，達到引導輿論目的。塑形傳播的核心方法是主動傳播，而選擇性傳播的要義在于警方對事實的選擇性選播不能讓公眾感到事實是虛假的，即無論如何選擇，呈現(xiàn)在公眾面前的是一個真實的事實。
事實傳播的最小單位是細節(jié)，事實敘述本身是由無數(shù)細節(jié)按照時間軸串聯(lián)而成的，但在實際的事實敘述中要想窮盡所有細節(jié)呈現(xiàn)是不可能的也無必要，因此選擇成為必然。因為可以選擇也就給事實被傳播后所能產(chǎn)生的輿論效應留下了可以操作的空間。關鍵是如何選？因為選擇不當可以導致事實虛假，這是不被允許的。因此，警方傳播的事實必須真實。
塑形傳播能否被公眾接受的關鍵是警方對事實的選擇性傳播是否符合事實自身邏輯和公眾的認知習慣。筆者曾在《輿論引導的方法性思考》 中提到，事實的邏輯結(jié)構是事實發(fā)展規(guī)律的客觀呈現(xiàn)，顯示事實的邏輯結(jié)構可以解決因事實細節(jié)缺失（因選擇而形成）而導致的意蘊誤差。因此，事實的邏輯關系成為公眾判斷事實真假的主要依據(jù)。
警方要充分利用自身的宣傳資源，在運用這些資源時，認真分析、仔細推敲、精心布局，讓資源的傳播效益和宣傳效益最大化。
塑形傳播是一種主動傳播，警方要適應在開放的體系下與媒體打交道，變主動宣傳為主動傳播。主動宣傳和主動傳播，這既是一種意識，也是一種方法。宣傳和新聞傳播既相聯(lián)系又相區(qū)別。宣傳是運用各種有意義的符號傳播一定的觀念，以影響人們的思想、引導人們行動的一種社會行為。宣傳活動是有一定意圖的勸服行動，其目的是影響人們的思想、引導人們行動。警方在宣傳方面有很多的成功經(jīng)驗。但宣傳是至上而下的，充滿著說教，在現(xiàn)代媒體環(huán)境中，公眾要求的是平等的對話，來自于說教式的宣傳已不復受眾喜歡；傳播則是信息的流通與分享，即信息的擁有者（傳播者）將信息傳遞給他人（接受者）并與之分享信息的活動與過程。
因此，警方要培養(yǎng)自己的傳播意識，掌握傳播規(guī)律，學會傳播方法。在傳播的過程中讓公眾潛在地接受觀點。
警方應該掌握并遵循媒體傳播規(guī)律，主動地、適時的向媒體傳播他們需要的信息并通過媒體向公眾傳播
有很多專家都研究了警方和媒體的關系，張連舉先生就指出：媒體在警察公共關系建設中有相當重要的積極意義: 一是增進溝通理解。警方通過媒體可以實現(xiàn)與公眾之間互動交流, 一方面, 警方向公眾發(fā)布需要公眾了解的警務信息, 從而滿足公眾的知情權, 爭取公眾的理解支持; 另一方面, 媒體為了提高受眾面, 其傳播的信息有些在某種程度上代表了公眾的_, 警方便可由此了解掌握yq動態(tài), 從而更好地進行公安決策, 推動警務工作創(chuàng)新發(fā)展。二是樹立良好的警察形象。借助媒體的陣地, 大力開展對警方涌現(xiàn)的先進_或個人的正面宣傳報道, 弘揚主旋律, 把握住主流方向, 便能在公眾中樹立起良好的警察形象。三是鼓舞隊伍士氣。警察公共關系可借助媒體的宣傳來彰顯警務工作中的優(yōu)秀項目, 博得良好的社會評價, 從而增強警察的榮譽感和神圣感, 提高警察隊伍士氣。這種宣傳對于警察的人生觀、價值觀等主觀世界改造和人格塑造也有著積極的促進作用。四是正確引導輿論。通過媒體可以對社會上失實的傳言和惡意的批評進行辟謠和澄清, 以正視聽, 消除影響, 從而維護正常的警務工作秩序。五是擴大工作效應。每一起偵破的案件、每一件好人好事, 一經(jīng)媒體報道后, 其在社會上的影響廣泛而持久, 可以起到事半功倍的效果。特別是在維護治安方面, 案例宣傳報道發(fā)揮了顯著的功效, 可以震懾犯罪, 警示后人, 維護穩(wěn)定, 增強警方在群眾中的威信 。因此，警方與媒體的關系是合作雙贏的。
塑形傳播要獲得期待的傳播效果，必須把握住三個環(huán)節(jié)，即何時傳播、傳播什么、如何傳播。
何時傳播？應該是第一時間傳播。突發(fā)負面事件發(fā)生后，事實必然被曝光，公眾必然要對曝光的事實作出判斷，在這種情況下，誰第一時間發(fā)布消息，誰就可為輿論定調(diào)。古語曾講“惡人先告狀”，為什么把先告狀的人稱為“惡人”？是因為他先告狀，他獲得了為事實定性的機會，他引導了大家的看法，而我們 ……（未完，全文共12850字，當前僅顯示3056字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談基于輿論引導的警方與媒體溝通策略》）