省國稅局局長在2016年全省工作會議上的講話1.9萬字

目錄/提綱：……
一、攻堅克難，盡職盡責(zé)交上滿意答卷
（一）化壓力為動力，突出抓好收入質(zhì)量
（二）優(yōu)服務(wù)樹形象，有效激發(fā)市場活力
（四）推改革聚合力，稅收管理能力不斷增強(qiáng)
（四）嚴(yán)管理轉(zhuǎn)作風(fēng)，干部隊伍廉潔有為
（五）建制度促規(guī)范，內(nèi)部管理提質(zhì)增效
二、知時明勢，深刻理解把握當(dāng)前面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
（一）我們面臨怎樣的形勢？
（二）我們怎么辦？
三、勵志鉚勁，邁好決戰(zhàn)決勝第一步
（一）攻堅克難，聚焦一個中心
（二）銳意進(jìn)取，抓好兩大要務(wù)
（三）凝心聚力，打贏四場硬仗
（四）穩(wěn)中求進(jìn)，強(qiáng)固五項保障
四、狠抓落實，確保各項工作取得成效
……
勇毅篤行推改革 勠力同心抓落實
打好稅收現(xiàn)代化決勝階段攻堅戰(zhàn)
省國稅局局長在2016年全省國稅工作會議上的講話1.9萬字

同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會議、全國稅務(wù)工作會議、全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神，總結(jié)2015年度全省國稅主要工作，部署2016年重點任務(wù)，動員全省國稅干部職工準(zhǔn)確把握改革發(fā)展趨勢，深入分析研判經(jīng)濟(jì)稅收形勢，堅定信心、奮發(fā)有為，在稅收現(xiàn)代化建設(shè)和**老工業(yè)基地振興新征程上再立新功。下面，我代表省局黨組講四方面意見。
一、攻堅克難，盡職盡責(zé)交上滿意答卷
2015年，是經(jīng)濟(jì)稅收形勢較為復(fù)雜、各種壓力考驗較為集中的一年，我們克服面臨的挑戰(zhàn)和困難花費(fèi)的力氣不少于以往任何一年。在總局和省委省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)各級黨組、廣大干部職工迎難而上、忠誠履職、共克時艱，較好完成了年度各項工作任務(wù)，在推動**老工業(yè)基地振興中彰顯出國稅部門應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)和作為。
（一）化壓力為動力，突出抓好收入質(zhì)量
受經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)影響，2015年全省組織收入工作面臨的困難歷史罕有。面對嚴(yán)峻的形勢，全省國稅系統(tǒng)始終堅持組織收入原則，緊盯目標(biāo)不放松，保證質(zhì)量有提高。強(qiáng)化調(diào)研督導(dǎo)，堅持“領(lǐng)導(dǎo)包點、部門包片”制度，將組織收入作為全年重點督辦任務(wù)，引領(lǐng)各市齊心協(xié)力抓收入。強(qiáng)化分析預(yù)測，依托組織收入聯(lián)席會議制度按月分析調(diào)度收入工作，利用分析成果準(zhǔn)確預(yù)測收入，月度預(yù)測準(zhǔn)確率均超過99%。強(qiáng)化挖潛增收，制定并落實17條措施，入庫稅款59.1億元。加強(qiáng)重點稅源_，對占全省80%稅源的642戶重點稅源企業(yè)及總局定點聯(lián)系企業(yè)實行“單戶-行業(yè)-單戶”大企業(yè)全流程稅收風(fēng)險管理，建立10個行業(yè)的稅收風(fēng)險指標(biāo)和風(fēng)險特征項目400余個，實現(xiàn)稅收成果4.8億元。強(qiáng)化稅務(wù)稽查，共檢查納稅人4585戶
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織及68個問題進(jìn)行了整改，有1個單位獲全國文明單位稱號，44個單位獲省級文明單位稱號。通過提拔使用、交流轉(zhuǎn)任、上掛下派等多種方式，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)隊伍活力。認(rèn)真落實系統(tǒng)干部培養(yǎng)七年規(guī)劃，有針對性開展分級分類培訓(xùn)65期。努力建設(shè)廉潔國稅，制發(fā)我省國稅系統(tǒng)貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的具體措施，嚴(yán)格落實稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，逐級簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀40份，科學(xué)分解工作任務(wù)44項，將懲治和預(yù)防腐敗具體措施融入稅收業(yè)務(wù)和行政管理工作中。持續(xù)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，立項辦結(jié)9161項，責(zé)任追究222人次。通過稅收風(fēng)險內(nèi)控系統(tǒng)防控執(zhí)法風(fēng)險102844次。明確重大稅收違法案件移交標(biāo)準(zhǔn)、程序及數(shù)量，對29起涉稅案件開展“一案雙查”。嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，黨政紀(jì)處分27人。認(rèn)真貫徹中國共產(chǎn)黨巡視工作條例，查出稅收執(zhí)法等4個方面32個問題。
（五）建制度促規(guī)范，內(nèi)部管理提質(zhì)增效。
建立督查督辦、績效管理、“三單”制度“三位一體”抓落實的工作機(jī)制。搭建“一個規(guī)則、兩個方案、一個辦法”的績效管理制度框架體系，促進(jìn)組織績效與個人績效深度融合、同步推進(jìn)。完善系統(tǒng)督查管理辦法，依托“三單”系統(tǒng)，建立臺賬管理、跟蹤督辦、對賬銷號、按周通報等督辦運(yùn)行機(jī)制。制發(fā)系統(tǒng)督查管理辦法，規(guī)范了系統(tǒng)督查方式要求和案頭督查、實地督查工作流程。省局機(jī)關(guān)共督辦立項523項、辦結(jié)513項，辦結(jié)率98%，“指揮棒”作用得到有效發(fā)揮。嚴(yán)格貫徹落實中央八項規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行“雙簽字背書”和“零報告”制度，全面規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)使用、基建工程、差旅費(fèi)管理等要求，按總局部署組織開展全系統(tǒng)辦公用房清理整頓、培訓(xùn)中心清理整頓、事業(yè)單位房屋出租出借情況專項清查和公款吃喝專項治理等工作，并將落實八項規(guī)定精神情況作為重點督查調(diào)研內(nèi)容，確保中央要求不折不扣得到落實。2015年，全系統(tǒng)會議費(fèi)較去年同期下降40%；公務(wù)接待費(fèi)較去年同期下降71%；清理騰退辦公用房超標(biāo)面積3597.9平方米。
除此之外，依法行政、政務(wù)管理、財務(wù)管理、稅收研究、機(jī)關(guān)后勤等各項工作均能各司其職，穩(wěn)步發(fā)展，取得了可喜成果。
上述成績來之不易，是總局和省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會各界、有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是廣大納稅人理解配合的結(jié)果，更是全系統(tǒng)各級黨組、17000名干部職工辛勤努力的結(jié)果。大家在困難面前，經(jīng)受住了考驗，承受住了磨礪，體現(xiàn)出了履職盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臎Q心和勇氣。在此，我代表省局黨組向在座各位同志并通過你們向為國稅事業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的廣大干部職工、離退休同志表示崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧一年來的實踐歷程，我們對做好稅收工作有了更加清晰的認(rèn)識和把握，也有了一些工作體會：
一是必須始終堅持提升站位、服務(wù)大局。各級國稅機(jī)關(guān)牢記使命，主動把稅收工作融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局之中，助力**振興。在全力抓收入，為地方政府平衡財政收支提供支持的基礎(chǔ)上，不折不扣落實穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等各項稅收政策，激發(fā)企業(yè)活力，扶持企業(yè)發(fā)展；加大稅收調(diào)研分析力度，省市兩級國稅機(jī)關(guān)向政府報送調(diào)研分析報告 篇，提出促進(jìn)發(fā)展的建議 條，得到政府領(lǐng)導(dǎo)肯定、有關(guān)部門認(rèn)可，樹立了良好部門形象。實踐證明，稅收工作只有著眼大局、融入大局、服務(wù)大局，才能更好地發(fā)揮職能，在推動振興發(fā)展中有地位、有作為。
二是必須始終堅持精誠團(tuán)結(jié)、上下齊心。面對今年稅收工作的諸多困難和挑戰(zhàn)，各單位各部門表現(xiàn)出強(qiáng)烈的大局意識和責(zé)任意識，勇于擔(dān)當(dāng)，協(xié)力攻堅�？冃Ч芾砉ぷ髦�，在年中績效考評成績落后的情況下，以大局為重，打破部門界限，千方百計想辦法、拿措施，努力把基礎(chǔ)工作做實，把亮點工作做優(yōu)，使省局年終績效考評成績邁入全國優(yōu)秀行列；組織收入工作中，業(yè)務(wù)部門群策群力、千方百計挖潛增收，政工后勤部門全力保障，使我們在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢下圓滿完成了收入任務(wù)。實踐證明，團(tuán)結(jié)是生命、協(xié)作是力量，只有牢固樹立“一盤棋”的思想，同心同德，齊抓共管，稅收工作就會攻堅克難，無往不勝。
三是必須始終堅持強(qiáng)基固本，服務(wù)基層。各級國稅機(jī)關(guān)牢固樹立抓基層，打基礎(chǔ)、重長遠(yuǎn)的理念，著力推進(jìn)“強(qiáng)基”工程，努力為基層破解難題,密切了干群關(guān)系、機(jī)關(guān)與基層的關(guān)系。省、市局領(lǐng)導(dǎo)建立基層三級聯(lián)系點472個，傾聽基層呼聲，指導(dǎo)服務(wù)基層；下基層輕車簡從，在單位食堂就餐，不增加基層負(fù)擔(dān)；盡可能召開視頻會議部署推進(jìn)工作，既避免了層層傳達(dá)部署，也降低了參會成本，適應(yīng)了公車改革形勢；積極向總局爭取困難補(bǔ)助5860萬元、調(diào)劑使用自有資金1441萬元，幫助基層解決實際問題。在“三嚴(yán)三實”測評 和“一報告兩評議” 。實踐證明，只有主動服務(wù)基層、建設(shè)基層，才能更好激發(fā)基層的主動性創(chuàng)造性，筑牢稅收事業(yè)發(fā)展的根基。
四是必須始終堅持發(fā)揚(yáng)民主，求真務(wù)實。各級國稅機(jī)關(guān)大興調(diào)研之風(fēng)，開言路，廣納諫，努力提升決策科學(xué)化民主化水平。在開展全系統(tǒng)正副處級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗工作中，制定的競崗方案幾上幾下征求意見，保證了干部選拔任用工作平穩(wěn)實施、風(fēng)清氣正；在開展“三嚴(yán)三實”專題教育中，以召開民主生活為契機(jī)，副處級以上單位黨組征求意見建議664條，促進(jìn)了工作持續(xù)改進(jìn)提升。實踐證明，只有堅持民主，相信群眾，依靠群眾，工作決策才能接地氣、得民心，稅收工作推進(jìn)才會的根基才會更牢固、更堅實。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，無論是征管、服務(wù)還是隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)中都還存在一些問題，深刻剖析原因，主要還在以下幾方面：一是思想站位不高，大局意識不強(qiáng)，習(xí)慣于自己與自己比，不善于在全省、全國的大格局中找定位、定目標(biāo)，想問題辦事情首先考慮自己的“一畝三分地”，從稅收事業(yè)大局和長遠(yuǎn)發(fā)展考慮不夠。二是精神狀態(tài)不佳，事業(yè)心責(zé)任感不強(qiáng)，工作熱情不高、標(biāo)準(zhǔn)不高，滿足于“大概齊”、“差不多”，能拖就拖、能推就推，不求有功，但求無過；對當(dāng)前嚴(yán)抓嚴(yán)管的形勢不適應(yīng)，不擔(dān)當(dāng)、不作為、懶作為。三是服務(wù)意識不強(qiáng)，對工作缺乏統(tǒng)籌考慮，內(nèi)部職能部門之間存在多頭布置、重復(fù)布置的問題，增加了基層負(fù)擔(dān)；有的工作要求互不協(xié)調(diào)甚至發(fā)生沖突，使基層無所適從；有的工作部署調(diào)研不夠充分，不接地氣，基層難以落實；有的工作安排沒有給基層預(yù)留時間，使基層疲于應(yīng)付。四是素質(zhì)能力不高，有的干部不是不想干，而是不會干，對本職工作不懂行、不內(nèi)行，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、組織收入形勢嚴(yán)峻的新情況，束手無措，茫然無措。五是擔(dān)當(dāng)精神不足，有的領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任意識不強(qiáng)，仍然存在不想管、不敢管、不會管的問題；有的干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部工作缺乏主動性，不敢負(fù)責(zé)、不愿 ……（未完，全文共19400字，當(dāng)前僅顯示3489字，請閱讀下面提示信息。收藏《省國稅局局長在2016年全省工作會議上的講話1.9萬字》）