在省國稅局營改增師資培訓(xùn)班上的講話

目錄/提綱：……
一、廣泛宣傳培訓(xùn)、及時答疑解惑，讓納稅人心里有數(shù)不茫然
（一）全面做好營改增宣傳工作
（二）認真做好面向納稅人培訓(xùn)工作
（三）扎實做好營改增納稅咨詢工作
二、做好充分準備、落實各項措施，讓辦稅服務(wù)井然有序不梗阻
（一）提前做好準備工作
（二）落實各項服務(wù)措施
（三）全面落實各項服務(wù)制度
三、加強統(tǒng)計分析、強化過程監(jiān)控，讓營改增推行順利不出岔
（一）日報內(nèi)容
（二）周報內(nèi)容
四、突出兜底責(zé)任、及時響應(yīng)訴求，讓納稅人合法權(quán)益不受損
（一）突出服務(wù)兜底責(zé)任
（二）及時響應(yīng)納稅人訴求
（三）有效防范風(fēng)險輿情
……
做實做細納稅服務(wù)工作 全力保障改革平穩(wěn)推行
——在省局營改增師資培訓(xùn)班上的講話
省國家稅務(wù)局納稅服務(wù)處調(diào)研員

各位學(xué)員：
大家好。4月8日，總局納稅服務(wù)司韓國榮副司長在全國增值稅改革及有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上，對做好營改增納稅服務(wù)工作進行了部署動員，提出了“要以‘一切為了營改增、一切服從營改增、一切服務(wù)營改增’為原則，確保宣傳咨詢精準到位、辦稅服務(wù)井然有序、權(quán)益保護及時有效，努力確保改革平穩(wěn)落地，切實增強納稅人獲得感”的工作要求。下面，結(jié)合江西國稅納稅服務(wù)工作實際，對做好全省國稅系統(tǒng)營改增納稅服務(wù)工作談四點意見：
一、廣泛宣傳培訓(xùn)、及時答疑解惑，讓納稅人心里有數(shù)不茫然
（一）全面做好營改增宣傳工作
各級國稅機關(guān)要根據(jù)營改增工作推進的時間節(jié)點，通過辦稅服務(wù)廳、網(wǎng)站、納稅人學(xué)堂、12366短信、微信、微博、QQ群及其他媒體多途徑闡釋改革積極意義，增進社會各界對改革的認同，幫助營改增納稅人適應(yīng)新稅制、遵從新稅制、受益新稅制，為改革順利推進營造良好的輿論氛圍。
（二）認真做好面向納稅人培訓(xùn)工作
各地要結(jié)合當?shù)貭I改增納稅人結(jié)構(gòu)特點和實際需求，充分利用納稅人學(xué)堂、專題培訓(xùn)會等形式開展面對面的培訓(xùn)輔導(dǎo)，使納稅人熟練掌握政策規(guī)定、管理要求和涉稅操作；也可通過稅務(wù)網(wǎng)站、手機APP等多種渠道，主動開展面向納稅人的政策推送。增值稅一般納稅人集中培訓(xùn)面必須達到100%，小規(guī)模納稅人上門輔導(dǎo)、發(fā)放宣傳資
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納稅信用B級納稅人取消增值稅發(fā)票認證有關(guān)政策，并將相關(guān)知識點及時維護進知識庫，為取消認證后指導(dǎo)納稅人正確使用增值稅發(fā)票查詢平臺做好準備。
五是確保12366熱線和辦稅服務(wù)廳解答口徑一致。如果12366提供的咨詢解答與實際征管不一致，就會給納稅人辦稅造成誤導(dǎo)或困擾，甚至帶來經(jīng)濟損失，進而影響國稅機關(guān)公信力。所以我們一定要做到12366熱線和辦稅服務(wù)廳解答一個口徑、征管一個流程、服務(wù)一個標準。無論是12366熱線人員還是辦稅服務(wù)廳窗口人員，都要學(xué)會利用12366知識庫既有資源，根據(jù)政策文件解答納稅人疑問、依法依規(guī)辦理涉稅事項。同時，要注重部門間的溝通協(xié)調(diào)，對于日后將陸續(xù)出臺的相關(guān)政策，要密切關(guān)注并互通有無，實現(xiàn)信息共享、口徑一致。
其次是各設(shè)區(qū)市局，要做好以下工作：
省局呼叫中心將在咨詢高峰期時，轉(zhuǎn)接部分咨詢電話到各設(shè)區(qū)市局遠程坐席，各設(shè)區(qū)市局要建立遠程坐席人員儲備并開展好業(yè)務(wù)知識、系統(tǒng)操作等培訓(xùn)，確保各地遠程坐席工作時間人不離崗，解答質(zhì)量不下降。
3.積極開展互助式咨詢解答。各地可在組織營改增納稅人集中培訓(xùn)時，充分發(fā)揮第三方公共社交平臺作用，利用即時通訊工具用戶基數(shù)大、使用快捷等特點，以國稅機關(guān)為主導(dǎo)，建立營改增微信群、qq群，為營改增納稅人搭建互助交流平臺，鼓勵納稅人相互解答營改增涉稅問題，形成良好的辦稅咨詢互助機制。
二、做好充分準備、落實各項措施，讓辦稅服務(wù)井然有序不梗阻
辦稅服務(wù)廳是營改增能否順利實施的“主陣地”。各級國稅機關(guān)要緊緊圍繞營改增工作總體部署和安排，按照“合作、挖潛、創(chuàng)新、提效”的總體思路，有力有序有效地開展好辦稅服務(wù)工作。其核心是圍繞辦稅服務(wù)廳“清堵保暢”，提高辦稅質(zhì)效，真正做到消除納稅人辦稅的“痛點”、“難點”和“堵點”問題。3月18日，省局印發(fā)了《江西省國家稅務(wù)局關(guān)于做好營改增擴圍等重點工作中納稅服務(wù)工作的通知》（贛國稅函〔2016〕117號）；3月25日，稅務(wù)總局印發(fā)了《國家稅務(wù)總局關(guān)于營業(yè)稅改征增值稅納稅服務(wù)工作的通知》（稅總發(fā)〔2016〕43號），省局及時進行了轉(zhuǎn)發(fā)并提出了落實意見，具體的要求在文件中都已明確，請同志們認真學(xué)習(xí)文件，領(lǐng)會精神，結(jié)合實際，抓好落實。在這里，我著重強調(diào)以下三點：
（一）提前做好準備工作
1.擴容場地窗口。要根據(jù)預(yù)計新增業(yè)務(wù)的情況合理增設(shè)辦稅窗口和熱線數(shù)量，對目前場地不能滿足要求的，要采取多種方式，增設(shè)辦稅場所及服務(wù)窗口。對整體搬遷到地方行政服務(wù)中心的辦稅服務(wù)廳，要加大與地方政府的協(xié)調(diào)力度，及時增加場地和窗口。要進一步整合窗口職能，全面推行全職能窗口、擴大通辦的業(yè)務(wù)范圍和地域范圍，實現(xiàn)辦稅資源均衡使用。
2.增加服務(wù)人員。要合理增加辦稅服務(wù)廳前臺工作人員，加大崗位輪換力度，將年富力強、業(yè)務(wù)熟練的中青年干部充實到辦稅服務(wù)廳工作，從各業(yè)務(wù)部門中挑選前臺業(yè)務(wù)較熟練的干部，作為窗口儲備辦稅服務(wù)人員。
3.認真做好內(nèi)部培訓(xùn)工作。各地國稅機關(guān)要切實加強內(nèi)部培訓(xùn)，確保稅務(wù)人員準確掌握營改增的意義、政策規(guī)定和征管流程，熟練操作相關(guān)辦稅系統(tǒng)。各地要優(yōu)先加強對辦稅服務(wù)廳人員和12366納稅服務(wù)熱線座席人員的知識更新培訓(xùn)，不僅要做好政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，還要對操作流程進行培訓(xùn)和反復(fù)演練，保證一線工作人員學(xué)得精、懂得透、講得清、辦得好。培訓(xùn)中要注意以下兩點：一是要結(jié)合納稅人的咨詢需求進行有針對性的內(nèi)部培訓(xùn)，近幾年納稅人對稅收新政的敏感性不斷增強、問題難度不斷加深，因此我們要提高培訓(xùn)的及時性和培訓(xùn)內(nèi)容的針對性，確保一線人員能及時、準確地解答問題；二是要合理安排培訓(xùn)時間和科學(xué)排班，既要及時將文件精神和政策內(nèi)容傳達到每一位一線人員，又要保證熱線的接通率和辦稅廳的服務(wù)質(zhì)量，不能因為培訓(xùn)影響了日常工作。
4.一次性業(yè)務(wù)集中辦理。營改增納稅人的類似登記、稅種核定、增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)部署等一次性業(yè)務(wù)，將會給辦稅廳帶來極大的工作量，對存量戶和新戶都有較大影響。因此，各地國稅機關(guān)可以采取臨時租、騰、借等多種方式，設(shè)立臨時辦稅服務(wù)場所，實現(xiàn)一次性業(yè)務(wù)集中辦理。當然，如果辦稅服務(wù)廳能夠承載新戶一次性業(yè)務(wù)辦理，可以結(jié)合實際情況自行安排。
5.做好各項測試。要提前做好辦稅服務(wù)廳系統(tǒng)測試、壓力測試、應(yīng)急測試等工作。首先要做好業(yè)務(wù)預(yù)判和銜接，對本辦稅服務(wù)廳接收的納稅人戶數(shù)、類型做到心中有數(shù)。比如共有多少一般納稅人、小規(guī)模納稅人，各行業(yè)多少戶，起征點上多少戶、起征點下有多少戶？了解這些情況，依據(jù)本大廳現(xiàn)有管戶數(shù)量，對大廳容量、辦稅窗口數(shù)量進行有效配比，各地要以某一時間段最大辦稅量對辦稅服務(wù)廳辦稅、信息系統(tǒng)運行能力進行壓力測試，從中查找問題，解決問題。對辦稅中突發(fā)事件應(yīng)進行事先演練，如電力中斷、系統(tǒng)癱瘓，要制定相應(yīng)預(yù)案，如疏導(dǎo)分流納稅人到相近的廳辦理，或采取先收取資料，事后加班辦理等方式及時處理。
（二）落實各項服務(wù)措施
1.發(fā)揮同城通辦優(yōu)勢。各地要充分發(fā)揮同城通辦的優(yōu)勢，分散繁忙辦稅服務(wù)廳辦稅集中程度。為了發(fā)揮同城通辦的效力，各地要對辦稅服務(wù)廳等候狀況進 ……（未完，全文共7641字，當前僅顯示2683字，請閱讀下面提示信息。收藏《在省國稅局營改增師資培訓(xùn)班上的講話》）