關(guān)于實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃的調(diào)研和思考

目錄/提綱：……
一、浦口區(qū)城鄉(xiāng)居民收入倍增工作開展情況
（一）推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升就業(yè)層次，工資性收入不斷增加
一是加快工業(yè)集聚轉(zhuǎn)型發(fā)展
二是推進(jìn)服務(wù)業(yè)高端發(fā)展
三是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平持續(xù)提升
（二）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)能力，經(jīng)營(yíng)性收入持續(xù)增長(zhǎng)
一是加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)
二是做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)
三是實(shí)行創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶
（三）加大政策扶持，擴(kuò)大保障覆蓋，轉(zhuǎn)移性收入逐步提高
一是加快社會(huì)保障體系建設(shè)
二是做好全區(qū)低保發(fā)放工作
三是大力開展幫扶解困活動(dòng)
二、存在的問(wèn)題和困難
一是城鄉(xiāng)居民增收難度持續(xù)加大
二是結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾突出
三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)民組織效率需要進(jìn)一步提高
三、幾點(diǎn)建議
（一）以項(xiàng)目落地推進(jìn)不斷擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模和水平
一要引進(jìn)高端項(xiàng)目落戶
二要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目
三要引進(jìn)行業(yè)尖端人才
（二）以教育培訓(xùn)引進(jìn)全面改善勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)
一要加大創(chuàng)業(yè)扶持
二要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)
（三）以完善社會(huì)保障持續(xù)增加居民轉(zhuǎn)移性收入
一要提高民生服務(wù)力度
二要加大力度幫扶解困
三要保障困難群眾基本生活
……
關(guān)于實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃的調(diào)研和思考

今年7—10月，市人大代表浦口二組采取走訪調(diào)研、視察、聽取工作報(bào)告等多種方式，深入了解全區(qū)城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃實(shí)施情況，在分析研究的基礎(chǔ)上，形成了調(diào)研報(bào)告。
一、浦口區(qū)城鄉(xiāng)居民收入倍增工作開展情況
2011年，南京市正式出臺(tái)城鎮(zhèn)居民收入六年倍增計(jì)劃和農(nóng)村居民收入五年倍增計(jì)劃的實(shí)施意見。浦口區(qū)政府圍繞推進(jìn)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總目標(biāo)，把城鄉(xiāng)居民增收作為發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，千方百計(jì)保障民生、改善民計(jì)，深入推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，扎實(shí)開展利民惠民工程，全區(qū)城鄉(xiāng)居民增收工作成效明顯。2013年上半年，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20610元，同比增長(zhǎng)12%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入10653元，同比增長(zhǎng)13.5%，城鄉(xiāng)居民收入倍增工作取得可喜成績(jī)。
（一）推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升就業(yè)層次，工資性收入不斷增加。一是加快工業(yè)集聚轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力引進(jìn)生
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部研發(fā)辦公樓主體封頂，科技創(chuàng)新總部大廈和科技創(chuàng)新一號(hào)大廈樁基基礎(chǔ)完工。二是做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。深入開展就業(yè)幫扶“春風(fēng)行動(dòng)”，建立區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心（站）。今年以來(lái)，舉辦各類招聘會(huì)17場(chǎng)次，提供就業(yè)崗位900余個(gè)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)就業(yè)勞動(dòng)保障窗口，提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)_等咨詢服務(wù)，切實(shí)幫助解決就業(yè)問(wèn)題。三是實(shí)行創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，上半年建立創(chuàng)業(yè)基地4個(gè)、創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)4個(gè)，幫助260戶農(nóng)民成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)1600人。完善企業(yè)優(yōu)待證制度，落實(shí)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款貼息和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，努力為企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者減輕負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，新建各類個(gè)體工商戶和企業(yè)2921個(gè)，實(shí)現(xiàn)吸納勞動(dòng)力8650人。上半年，全區(qū)城市居民人均經(jīng)營(yíng)性收入為3525元，同比增長(zhǎng)9.3%，農(nóng)村居民人均經(jīng)營(yíng)性收入為3054元，同比增長(zhǎng)9.3%。
（三）加大政策扶持，擴(kuò)大保障覆蓋，轉(zhuǎn)移性收入逐步提高。一是加快社會(huì)保障體系建設(shè)。以城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障、住房保障、公益崗位等制度為重點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全社保擴(kuò)面長(zhǎng)效機(jī)制，提高城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際覆蓋率達(dá)99.07%，全區(qū)新農(nóng)合覆蓋率和參合率保持在100%，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率均穩(wěn)定在98.5%以上。今年新開工建設(shè)保障房100萬(wàn)平方米，供應(yīng)3000套。二是做好全區(qū)低保發(fā)放工作。2012年城鄉(xiāng)居民最低生活保障分別提高至520元、430元，2013年上半年累計(jì)發(fā)放低保金、低保補(bǔ)助2514.2萬(wàn)元，救助特殘人員2216人。全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由280元提高至550元，高于省定標(biāo)準(zhǔn)，惠及全區(qū)17.66萬(wàn)人。三是大力開展幫扶解困活動(dòng)。“6311”幫扶解困工程已連續(xù)兩年多深入開展，保障全區(qū)最底層的600戶低收入家庭年收入增長(zhǎng)20%。開展“同心•萬(wàn)家民企幫萬(wàn)戶”工程，429家企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶困難戶1103家，募集扶貧資金600余萬(wàn)元，落實(shí)就業(yè)崗位300多個(gè)。全區(qū)殘疾人全部納入社會(huì)保險(xiǎn)范疇，對(duì)無(wú)固定收入和低保家庭的重殘傷員制定實(shí)施專門的救助辦法，近三年共發(fā)放臨時(shí)困難救助金和重殘補(bǔ)貼1.1萬(wàn)人次，補(bǔ)助金額達(dá)330萬(wàn)元。上半年，全區(qū)城市居民人均轉(zhuǎn)移性收入3714元，同比增長(zhǎng)4.8%，農(nóng)村居民人均轉(zhuǎn)移性收入486元，同比增長(zhǎng)4.3%。
二、存在的問(wèn)題和困難
一是城鄉(xiāng)居民增收難度持續(xù)加大。近年來(lái)，全區(qū)城鄉(xiāng)居民收入不斷增長(zhǎng)，生活水平穩(wěn)步提高。但受當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀因素影響，部分企業(yè)尤其是部分低附加值勞動(dòng)密集型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)嚴(yán)峻，導(dǎo)致企業(yè)用工需求減少，居民工資性收入增長(zhǎng)難度明顯加大。
二是結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾突出。區(qū)內(nèi)勞動(dòng)者技能水平不高，就業(yè)技能結(jié)構(gòu)不匹配導(dǎo)致人力資源市場(chǎng)供求匹配率偏低。同時(shí)，區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)與就業(yè)工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和服務(wù)功能作用發(fā)揮還需進(jìn)一步提高，政策落實(shí)合力不夠，造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾突出。
三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)民組織效率需要進(jìn)一步提高。部分農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)格局未得到根本改變，個(gè)體實(shí)力較弱、科技水平不高、土地要素重組存在瓶頸等都影響著農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。
三、幾點(diǎn)建議
今后一段時(shí)期，是城鄉(xiāng)居民收入倍增工作的關(guān)鍵時(shí)期。為進(jìn)一步加快提高城鄉(xiāng)居民收入，建立 ……（未完，全文共3495字，當(dāng)前僅顯示1765字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃的調(diào)研和思考》）