關(guān)于我市工業(yè)固體廢物管理情況的調(diào)查思考

目錄/提綱：……
一、基本情況
1、工業(yè)固體廢物情況
2、危險廢物情況
3、醫(yī)療廢物情況
二、目前所做的主要工作
（一）摸清了底子
（二）加大了宣傳
（三）加強了管理
三、存在的問題
（一）缺乏安全意識
（二）缺乏行業(yè)規(guī)范
（三）缺乏規(guī)模效益
（四）缺乏管理隊伍
四、幾點建議
（一）思想上要重視
（二）舉措上要創(chuàng)新
（三）管理上要加強
（四）投入上要加大
……
關(guān)于我市工業(yè)固體廢物管理情況的調(diào)查思考

根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)安排，為摸清我市固體廢物現(xiàn)狀，探索合理利用、科學(xué)管理固體廢物特別是危險廢物的有效途徑，促進我市“兩型”社會建設(shè)，近日，對我市的固體廢物管理情況，尤其是工業(yè)固體廢物情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
1、工業(yè)固體廢物情況。我市工業(yè)固體廢物主要為采選及冶煉廢渣，其產(chǎn)生地主要集中在我市**地區(qū)和柏坊鎮(zhèn)的化工、冶化企業(yè)，共有61家，全年固體廢物產(chǎn)生量為776068噸，其中，冶煉廢渣有201435噸，爐渣有21534.5噸，尾礦有446540噸，煤矸石有23560噸，脫硫石膏有105噸，粉煤灰10噸，污泥有8730噸，其他廢物有74153.5噸。對這些固體廢物，我市工業(yè)企業(yè)均自行進行了綜合處理，冶煉廢渣大多都以出售的形式銷售給其它行業(yè)作為原料。據(jù)初步統(tǒng)計，年處理量為774274.16噸，其中利用量321765.4噸，處置量11500噸，貯存量441008.76噸，排放量175.3噸。
2、危險廢物情況。我市有危險廢物產(chǎn)生的企業(yè)共21家，重點產(chǎn)生危險廢物的行業(yè)為金礦采選、
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數(shù)企業(yè)對固體廢物循環(huán)利用意識基本形成。
（三）加強了管理。對存在工業(yè)固體廢物的企業(yè)，要求企業(yè)限期完成危險廢物存放場點、一般工業(yè)固體廢物存放場點、生活垃圾存放場點的設(shè)置，并配套相應(yīng)的標示牌。對一些違規(guī)存放的企業(yè)下達了限期整改通知。至2012年底，全市61家企業(yè)完成了固體廢物分類管理工作，完成率100%，固體廢物申報登記率100%。其中，有危險廢物產(chǎn)生的28家廠企均已與持證單位簽定處理協(xié)議，執(zhí)行了危險廢物轉(zhuǎn)移報批制度及聯(lián)單管理制度。由于實施了分類管理，企業(yè)經(jīng)濟效益與環(huán)境效益都有較大起色。
三、存在的問題
隨著國家對固體廢物管理工作的日益重視，固體廢物管理相關(guān)法規(guī)政策陸續(xù)出臺，進一步加強我市固體廢物管理工作顯得尤為必要。盡管前期我市環(huán)保部門在固體廢物管理方面做了一些工作，但與當(dāng)前形勢的發(fā)展還有較大差距，存在著一些突出問題。
（一）缺乏安全意識。我市**地區(qū)的冶化企業(yè)大多屬于高污染、高能耗、低效益的“兩高一低”企業(yè)。長期以來，這些小企業(yè)走的是粗放發(fā)展的路子，對自身產(chǎn)生的廢渣廢料，隨意堆放，亂倒亂拋，占用了場地，甚至污染了環(huán)境。多數(shù)企業(yè)沒有從根本上樹立合理使用、科學(xué)處置固體廢物的意識，一些企業(yè)產(chǎn)生大量的危險廢物，沒經(jīng)任何處置就棄置不管，對周邊環(huán)境污染嚴重，對湘江流域水環(huán)境安全構(gòu)成巨大威脅，也給人們生活埋下安全隱患，危及到周邊群眾的身體健康。近年來，我省相繼發(fā)生8起因固體廢物污染帶來的重大_性事件，我市也出現(xiàn)這樣的事例，據(jù)了解，今年4月某企業(yè)一車化工廢液因交通事故傾倒在宜陽小學(xué)門口，氣味難聞，把前來處理事故的執(zhí)法車輛的輪胎都腐蝕掉了。
（二）缺乏行業(yè)規(guī)范。近年來，隨著冶煉化工技術(shù)的提高，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展較快，工業(yè)廢料變廢為寶不再是神話。特別是在我市**地區(qū)，現(xiàn)在已經(jīng)自發(fā)形成了一個冶煉化工循環(huán)經(jīng)濟聚集區(qū)，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)產(chǎn)生的廢渣廢料大多數(shù)都可以得到消化利用，廢渣廢料成為十分搶手的資源。但由于**地區(qū)工業(yè)產(chǎn)品比較單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度雷同，而目前又缺少一個整體協(xié)調(diào)機制，缺乏統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范，企業(yè)與企業(yè)之間無序競爭較為激烈。大企業(yè)信不過本地小企業(yè)的資金、技術(shù)力量，不屑與其合作，小企業(yè)則利用低成本、低價位競爭，爭奪生存空間和市場。企業(yè)之間相互擠壓、互不買賬，搶原料、搶渣料、搶市場現(xiàn)象相當(dāng)突出，整個**地區(qū)存在“本地渣料往外銷，外地渣料往里運”的怪象。據(jù)反映，**有色金屬有限公司產(chǎn)生的硫晶礦每年達5萬噸左右，大部分都賣給了開泰化工用于制酸。但其他一些廢渣廢液如水淬渣、水洗煤渣、硫酸都是外銷，賣給益陽、祁陽的企業(yè)，本地的中小企業(yè)難以得到，只能花高價再從外地買進。
（三）缺乏規(guī)模效益。目前，我市產(chǎn)生的固體廢物大都是零散分布在各個企業(yè)，而貯存、利用、處置的固體廢物也都是各企業(yè)從外地零散地收集、運輸，全市固體廢物沒有集中起來管理，缺乏有效的整合。因此，盡管我市有色金屬冶煉工業(yè)較為發(fā)達，產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量較多，循環(huán)利用率較高，但還未形成規(guī)模效益，固體廢物交易過程中的相關(guān)稅費大量流失。市稅費統(tǒng)征辦雖有意加大對固體廢物再利用的征收力度，但由于沒有執(zhí)法職能和缺少征收依據(jù)，成效不大。一些企業(yè)主利用晚上偷偷運輸，想方設(shè)法逃避稅費稽查，有時即使查到了，他們也到處找關(guān)系說情，有的則耍賴耍橫，口出粗言，愛理不理，不愿繳納相關(guān)稅費，有的磨盡嘴皮，只肯象征性地繳納一點點。市環(huán)保局固廢站也有意授權(quán)給統(tǒng)征辦，對外運的工業(yè)固體渣料先行扣押再統(tǒng)一處置，對外來的渣料查繳稅費。目前市統(tǒng)征辦與環(huán)保局已初步進行了銜接，但還未達成一致意見。
（四）缺乏管理隊伍。當(dāng)前，我市**地區(qū)歷史遺留重金屬固體廢物減量化、無害化處置工程已列入全省首批啟動項目，并要求在今年內(nèi)完成，但迄今我市固體廢物管理實質(zhì)性工作尚未啟動，全市固體廢物管理工作存在“無機構(gòu)、無資金來源、無辦公場所”的“三無”狀況，盡管市環(huán)保部門前期已做了一些工作，市委、市政府也進行了研究，但編委至今未正式下文，未定編定員，固體廢物管理站的很多工作還無法開展。同 ……（未完，全文共4219字，當(dāng)前僅顯示2131字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我市工業(yè)固體廢物管理情況的調(diào)查思考》）