關(guān)于赴揚州市江都區(qū)學(xué)習(xí)土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營情況的報告

目錄/提綱：……
一、江都區(qū)土地流轉(zhuǎn)及適度規(guī)模經(jīng)營基本情況
一是土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營發(fā)展速度快
二是土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營形式多樣
三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)支撐力強
二、江都區(qū)土地流轉(zhuǎn)及適度規(guī)模經(jīng)營主要措施
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立專職機構(gòu)
二是搭建流轉(zhuǎn)平臺，開展交易信息服務(wù)
三是完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保障工作經(jīng)費
四是創(chuàng)新模式，整體推進
五是嚴(yán)格督查考核，行政主導(dǎo)推動
六是強化指導(dǎo)服務(wù)，完善糾紛調(diào)處機制
三、對我市土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營的建議
二是出臺扶持政策，落實扶持資金
……

關(guān)于赴揚州市江都區(qū)學(xué)習(xí)土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營情況的報告

2012年5月31日，市委辦、農(nóng)工辦等相關(guān)人員赴揚州市江都區(qū)進行考察學(xué)習(xí)，此次考察學(xué)習(xí)時間雖短，但收獲很大�，F(xiàn)將情況匯報如下：
一、江都區(qū)土地流轉(zhuǎn)及適度規(guī)模經(jīng)營基本情況
一是土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營發(fā)展速度快。江都區(qū)流轉(zhuǎn)面積30萬畝，占耕地總面積的29.4%，涉及到農(nóng)戶13.75萬戶，簽訂合同14.12萬份；農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積69萬畝，規(guī)模經(jīng)營集中度達67.6%。
二是土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營形式多樣。江都區(qū)因地制宜，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式，建立了土地流轉(zhuǎn)有形市場，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。江都區(qū)土地流轉(zhuǎn)形式，包含了轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股合作等各種形式，其中以轉(zhuǎn)包、出租、入股較多；土地規(guī)模經(jīng)營形式有三種，分別是土地集中型14萬畝，農(nóng)民合作型26萬畝，統(tǒng)一服務(wù)型29萬畝。同時，大力推進整村整組的土地
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進。江都創(chuàng)新推進模式，鼓勵各類能人干部牽頭，以農(nóng)機、農(nóng)技、植保等各類服務(wù)組織為抓手，組建土地股份合作社或者農(nóng)民專業(yè)合作社，通過公開競標(biāo)、公示成本、收取合理服務(wù)費的統(tǒng)一服務(wù)等形式，大力發(fā)展股份合作型和統(tǒng)一服務(wù)型規(guī)模經(jīng)營，這兩種形式的適度規(guī)模經(jīng)營達到了55萬畝，占整個適度規(guī)模經(jīng)營面積的比重達80%。江都同時還選擇基礎(chǔ)條件較好的鎮(zhèn)、村、組，實施整體推進。宜陵鎮(zhèn)去年組織千人村民團到蘇南常熟吳江等地參觀學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變村民思想觀念，目前已完成8個村實現(xiàn)整村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，剩余5個村今年內(nèi)完成整村流轉(zhuǎn)；小紀(jì)鎮(zhèn)結(jié)合萬頃良田工程建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，全鎮(zhèn)整體推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。其余11個鎮(zhèn)每年必須各選擇2個村實施整體推進。
五是嚴(yán)格督查考核，行政主導(dǎo)推動。江都把農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營作為區(qū)委、區(qū)政府綜合考核各鎮(zhèn)的重要指標(biāo)之一，單個指標(biāo)考核分值就達到7分，同時每半年都組織一次土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營推進工作現(xiàn)場會，鼓勵先進鞭策后進。
六是強化指導(dǎo)服務(wù)，完善糾紛調(diào)處機制。土地流轉(zhuǎn)交易管理辦公室負責(zé)全區(qū)土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模經(jīng)營的指導(dǎo)服務(wù)工作，指導(dǎo)各地因地制宜推進土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營工作，同時把農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作引入規(guī)范化、制度化、法制化建設(shè)軌道，為規(guī)模經(jīng)營提供權(quán)益保障。江都區(qū)組建農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會，按照仲裁試點要求，實行“協(xié)商-調(diào)解-仲裁-訴訟”四級互動，建立糾紛處理的長效機制，確保承包主體、流轉(zhuǎn)主體的合法利益。
三、對我市土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營的建議
我市土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營與先進地區(qū)相比還存在著流轉(zhuǎn)渠道不暢、供求信息閉塞、規(guī)模經(jīng)營面積總量不大比例不高等現(xiàn)象，制約了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營進程。通過這次考察，借鑒江都經(jīng)驗，建議今后我市土地流轉(zhuǎn)及適度規(guī)模經(jīng)營工作抓好以下幾個方面的工作：
㈠加強組織建設(shè)，保障土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模經(jīng)營工作推進。要加強我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模經(jīng)營的管理和服務(wù)，建立健全組織機構(gòu),落實專職人員和專項工作經(jīng)費，保障工作順利開展。完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機構(gòu)，一是成立市土地流轉(zhuǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門的辦公室，負責(zé)全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的總規(guī)劃、總協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；二是鎮(zhèn)完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，引導(dǎo)農(nóng)村土地合理有序流轉(zhuǎn)，履行流轉(zhuǎn)合同的鑒證、備案、變更指導(dǎo)及糾紛調(diào)解工作；三是村成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，做好土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查摸底，流轉(zhuǎn)政策法規(guī)的宣傳，向上級及時傳遞信息反饋情況
㈡明確任務(wù)，嚴(yán)格考核促進土地流轉(zhuǎn)及適度規(guī)模經(jīng)營。市委、市政府出臺加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)促進土地規(guī)模經(jīng)營意見和考核辦法，明確工作任務(wù)，把農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模工作納入對各鎮(zhèn)綜合目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，對工作成效突出的單位及個人給以表彰和獎勵，完不成年度目標(biāo)任務(wù)的不能評為先進單位和個人。土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營重在基層，鎮(zhèn)村干部群眾更要深化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模經(jīng)營的認識，切實轉(zhuǎn)變觀念，打破阻止土地適度規(guī)模的小農(nóng)思想束縛。各鎮(zhèn)要簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，主管部門每季度對全市土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營情況進行考核，促使各鎮(zhèn)都全力推進土地流轉(zhuǎn)，促進規(guī)模進程。
㈢創(chuàng)新模式，強勢推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及適度規(guī)模經(jīng)營。結(jié)合我市“九園一帶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，大力實施招商引資，鼓勵社會各界采取租用、承包、入股等形式集中土地發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。創(chuàng)新規(guī)模模式，推廣“合作組織+農(nóng)戶” 農(nóng)資技術(shù)服務(wù)、“中介+農(nóng)戶”委托耕種、“ ……（未完，全文共2826字，當(dāng)前僅顯示1796字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于赴揚州市江都區(qū)學(xué)習(xí)土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營情況的報告》）