縣級審計機關干部隊伍建設調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、縣級審計機關干部隊伍現(xiàn)狀
1、年齡梯次趨于大齡化
3、崗位人員構成不盡合理
4、創(chuàng)新有待加強
二、原因分析
1、主觀原因
2、客觀原因
二是審計人員普遍存在著專業(yè)學歷不高、專業(yè)面較窄的現(xiàn)象
五是審計工作專業(yè)性強的特點，造成新人難進舊人難出的窘境
三、加強縣級審計機關審計隊伍建設的必要性
1、加強審計隊伍建設，是提高縣級審計機關審計質量的必然要求
2、加強審計隊伍建設，是縣級審計機關審計職能的擴大和深化的必然要求
二是對經(jīng)濟活動的效益性進行評估
四是審計領域和技術不斷拓展
四、對策和建議
4、逐步建立健全審計隊伍長效激勵機制
5、通過外聘專家，將部分物質資源轉化為部分人力資源
6、營造審計機關和諧氛圍
……

縣級審計機關干部隊伍建設調(diào)研報告
區(qū)審計局 課題組

【內(nèi)容簡介】縣級審計機關是國家審計最基層組織，是國家審計履行審計監(jiān)督職能的重要環(huán)節(jié)。目前,基層審計機關的干部隊伍現(xiàn)狀,存在著人員老化、整體素質不高，知識結構不盡合理等普遍性問題，影響了自身發(fā)展。本文針對縣級審計機關的實際，研究解決問題的辦法和建議，促進縣級審計機關的全面建設。
【關鍵字】審計　干部隊伍　建設

根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，國務院和縣級以上地方人民政府設立審計機關�？h級審計機關,作為國家審計系統(tǒng)的最基層一級, 處于審計戰(zhàn)線的最前沿，是履行審計監(jiān)督職能的最基礎、也是最重要的一環(huán)。根據(jù)2007年統(tǒng)計資料顯示，全國審計系統(tǒng)共全成審計項目14.27萬個，其中，由縣級審計機關獨立完成的達12.51萬個，占總項目數(shù)的87.67%�？h級審計機關在維護市場經(jīng)濟秩序、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，推進政府效能建設和廉政建設等方面發(fā)揮了重要的作用。
隨著社會主義市場經(jīng)濟體系的不斷完善及經(jīng)濟_改革不
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等等，影響了審計工作的水平和質量的提高。
2、知識結構較為單一。首先，審計人員很大一部分由非審計專業(yè)人員構成，有的是學會計或相關經(jīng)濟專業(yè)的，有的則是從會計崗位調(diào)入的，有的則是半路出家，總體上比較偏重財務方面的知識，而缺乏對財政、稅務、金融、管理、基建等現(xiàn)代經(jīng)濟所需要的寬領域的專業(yè)知識。在審計過程中，審計人員不可避免地、習慣地用會計的眼光和思路，審視、查找問題，不能擺脫或高于會計業(yè)務的傳統(tǒng)做法，不能很好地從經(jīng)營、管理、機制、_、法制等高度和角度去評價微觀審計中所碰到的問題，并用聯(lián)系的、發(fā)展的、宏觀的視野和觀點去評價客觀經(jīng)濟事項，發(fā)表科學可行的真知灼見。從而導致審計效能不佳、審計質量不高、查處問題不透、問題定性不準的現(xiàn)象的存在，某種程度上影響著審計工作的廣度和深度。其次，隨著會計電算化日益普及，計算機已經(jīng)成為審計工作的重要工具和手段，傳統(tǒng)的審計手段和方法已經(jīng)不能適應知識經(jīng)濟及科學技術對審計工作的需求。而當現(xiàn)審計人員的計算機應用能力和外語能力嚴重缺乏，現(xiàn)代審計技術明顯滯后，審計效能低下，成為制約和阻礙審計事業(yè)快速發(fā)展的“瓶頸”。再者是我國實行市場經(jīng)濟_，經(jīng)濟領域問題極為復雜，但目前，我國的法制建設相對滯后，政府采用政策法規(guī)部門及規(guī)章等制度管理經(jīng)濟，與法律相比，缺乏穩(wěn)定性，而相對具有靈活性、時效短、變化大，就目前情況看，審計人員的知識結構單一，難以全面、及時、準確掌握運用。
3、崗位人員構成不盡合理。目前審計機關的崗位設置存在問題較為突出，表現(xiàn)為“管理人員多，審計人員少”，一線審計業(yè)務人員與領導職位和后勤人員各為一半的現(xiàn)狀。如某縣審計局在編人員19人，其中領導班子成員4人，辦公室及后勤5人，一線干部10人。審計一線力量相對缺乏，很難適應新時期審計監(jiān)督的任務要求。
4、創(chuàng)新有待加強。審計人員跟不上科學發(fā)展觀的時代步伐，不能及時更新、調(diào)整審計理念，轉變原有的思維定式和思維方法。審計工作還停留在傳統(tǒng)的財務收支審計方法上，審計一進場，就按以往慣例，先賬本、再報表、后憑證，主要精力放在收集整理大量的會計數(shù)據(jù)之上，較少采用如靜態(tài)分析、動態(tài)分析、總量分析、結構分析等綜合分析方法全面深入剖析審計事項，找出存在普遍性和規(guī)律性的問題。缺乏宏觀意識、全局意識、協(xié)調(diào)發(fā)展意識、維護群眾利益意識，常用老眼光看待新問題，造成審計工作缺少開拓精神、審計報告平平淡淡、審計信息抓不住重點、審計建議缺乏針對性和有效性、審計理念缺乏創(chuàng)新意識。
二、原因分析
1、主觀原因。一是一些審計人員主觀上對學習不夠重視，加之基層審計人員工作時間緊、任務重，忙于完成日常任務，主觀上不努力，客觀上不爭取，使之“因忙忘學，因忙停學，因忙廢學”。過度強調(diào)客觀因素，忽視主觀原因，沒有認識到學習其本身特點是以業(yè)余為主，自學為主，沒有意識到學習是為了更好的促進工作，造成審計人員的理論水平、文化素質、業(yè)務知識等的綜合能力水平很難提高。二是長期以來審計機關自設門檻過高，受“寧缺勿濫”的進人要求影響，導致年輕的新生力量很難充實到審計干部隊伍中來，使得隊伍年齡結構不合理，向著大齡化發(fā)展，人員流動性小，審計隊伍缺乏新生活力。
2、客觀原因。一是審計工作專業(yè)性強、技術難度大，而縣級審計機關人員少、任務重，使得縣級審計機關的審計人員的崗位培訓及后續(xù)教育工作還存在一定的差距。二是審計人員普遍存在著專業(yè)學歷不高、專業(yè)面較窄的現(xiàn)象。以某縣審計局為例，19名審計干部職工中，有17名為會計專業(yè)，缺少計算機、基建、財政等專業(yè)人員。隨著審計轉型的加快，審計人員知識結構不合理，人才資源配置欠缺的矛盾日漸突出。三是審計部門目前對審計人 ……（未完，全文共5524字，當前僅顯示1939字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣級審計機關干部隊伍建設調(diào)研報告》）