關于如何增強村干部擔當作為意識建設高素質村干部隊伍的調研報告

目錄/提綱：……
一、存在主要問題
（一）上級黨組織對村組干部關心關懷還不夠
（二）年輕干部工作經驗少，不能很好處理農村復雜問題
（三）問責力度的加大導致村組干部有思想包袱，放不開手腳
二、問題產生原因
（一）主觀的錯誤認識讓極少部分干部產生消極怠工思想
（二）客觀的條件限制了鄉(xiāng)村干部主動作為的空間
三、解決問題的初步思考
（一）靈活運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，在落實問責過程中充分考慮農村工作實際
（二）強化問責，讓不想干事的“先出事”
（三）嚴管厚愛相結合，做到寬嚴相濟
一是區(qū)別對待，不可泛化問責
二是組織上要多關心關懷
（四）干部教育培訓應常態(tài)化開展
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關于如何增強村干部擔當作為意識建設高素質村干部隊伍的調研報告

**年6月28日，習近平在全國組織工作會議上的講話中指出：“敢于擔當，黨的干部必須堅持原則、認真負責，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭”�？倳浀倪@句話，指明了 “敢于擔當”的干部條件。
**年以來，**縣**鄉(xiāng)黨委一直高度重視干部隊伍建設，以習近平總書記講話精神為指導，嚴把選人用人關口，先后選優(yōu)配強了四名村書記，均政治上過硬、能力上突出、作風上務實、保持廉潔自律品質、勇于挑擔子干事業(yè)。該名村書記中的三
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消極情緒。當前，基層工作面廣事多，工作人員精力和時間上難以應對復雜繁瑣的工作任務。有時候因學習不夠、統(tǒng)籌工作時間不科學，導致落實政策有偏差或者工作進度跟不上，產生了不良影響，最終鄉(xiāng)村干部必被問責。極少數(shù)基層干部就錯誤的認為，不直接干工作或者分管，追責的板子就打不到身上去。
（二）客觀的條件限制了鄉(xiāng)村干部主動作為的空間
無可置疑的是，當前的各種制度、規(guī)定很大程度上發(fā)揮了積極作用，不能腐的制度籠子越扎越緊。農村基層工作有著其特殊性，如少部分無合理訴求甚至不服法院判決的群眾，_上訪，給當?shù)豞造成影響，為了解決這個矛盾，有時鄉(xiāng)村干部就得作出讓步，甚至違反財經制度規(guī)定、違背低保辦理和危房改造程序幫其解決一些問題或者是通過各種親朋好友關系進行調解，這個過程中必不可少需要“吃吃喝喝”。財經制度的約束和村級零招待的規(guī)定，迫使他們明知違規(guī)違紀，也得硬著頭皮處理好信訪穩(wěn)定工作。但村組干部也怕問責追責，有時候就不愿解決該類信訪問題，甚至放任自流。
三、解決問題的初步思考
（一）靈活運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，在落實問責過程中充分考慮農村工作實際
中華民族五千年文化根深蒂固，有一些信訪難題不是單純靠政策、法律能夠解決的，有時就需要靠農村特有的傳統(tǒng)文化、風俗習慣、靠人情關系甚至坐在一起吃吃喝喝才能解決。但這產生的費用是不能報銷的，但也不能總讓村干部個人墊付。但無論什么原因，只要利用公款出現(xiàn)吃喝招待都不符合規(guī)定，但在問責過程中要充分考慮出現(xiàn)該問題的客觀原因和違規(guī)違紀的主觀意圖，能輕則輕。
（二）強化問責，讓不想干事的“先出事”
占著位子不干事，領著工資閑度日，也是一種腐敗，甚至其危害程度比一般侵占還要嚴重。一旦發(fā)現(xiàn)這樣的行為，就要及時糾正，經批評教育不改者，要嚴肅追責問責，讓他們先受到問責、“先出事”，體現(xiàn)出不干事一定“得出事”的氛圍。
（三）嚴管厚愛相結合，做到寬嚴相濟
習近平總書記在十九大報告中指出“堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，完善干部考核評價機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。各級黨組織要關心愛護基層干部，主動為他們排憂解難�！�
黨和人民的事業(yè)，是全體黨員共同的事業(yè)，只有團結好每一位同志，才能激發(fā)更大的潛能。一是區(qū)別 ……（未完，全文共1945字，當前僅顯示1237字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于如何增強村干部擔當作為意識建設高素質村干部隊伍的調研報告》）