淺談如何加強二手房稅收的征管

目錄/提綱：……
一、二手房交易稅收征管上存在的一些問題
（一）計稅依據(jù)差別較大，偷漏稅款現(xiàn)象嚴(yán)重
（二）信息資料殘缺不全，稅源管理源頭不清
（三）部門協(xié)作不統(tǒng)一，監(jiān)督制約機制不完善
二、完善二手房交易稅收征管的幾點建議
（一）加強政策宣傳力度，提高納稅人的納稅意識
（二）建立信息共享平臺，提升信息管稅水平
（三）實行職能部門統(tǒng)一計價，定期核定計稅價格
（四）加強納稅評估，強化稽查力度，堵塞二手房交易稅收征管漏洞
（五）規(guī)范房產(chǎn)評估行業(yè)行為，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展
（六）借鑒先進(jìn)征管經(jīng)驗，做好二手房稅收征管上線前的準(zhǔn)備工作
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淺談如何加強二手房稅收的征管

近些年來，房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展較快，房地產(chǎn)稅收收入也大幅增長，房地產(chǎn)稅收已成為縣級財政收入的重要來源。由于一手房價飆漲，二手房的交易市場也日趨活躍。目前，二手房交易因涉及的稅種主要有營業(yè)稅、個人所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加、土地增值稅、印花稅、契稅等，由于二手房交易涉及到多個部門，稅收征管的難度很大，稅源控管存在的漏洞也較大。筆者就如何加強二手房稅收的征收管理，談?wù)勛约旱膸c看法。

一、二手房交易稅收征管上存在的一些問題

（一）計稅依據(jù)差別較大，偷漏稅款現(xiàn)象嚴(yán)重

目前，二手房交易時，地方稅務(wù)機關(guān)為了公平、公正地核定計稅依據(jù)，要求納稅人提供的資料主要有：納稅人的房屋轉(zhuǎn)讓時雙方簽訂的協(xié)議、原購買商品房時房地產(chǎn)開發(fā)商開具的稅務(wù)發(fā)票、二手房的價格評估報告等。但有的納稅人為了達(dá)到少納稅的目的，提供虛假的協(xié)議，涉及
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監(jiān)督制約機制不完善

按照目前房地產(chǎn)辦證一體化管理模式，二手房交易應(yīng)是一個部門緊跟著一個部門，環(huán)環(huán)相扣。但事實上，各部門之間都獨立操作，即無信息共享，也無監(jiān)督機制，這樣很容易給暗廂操作、收人情稅、關(guān)系稅等不規(guī)范的執(zhí)法行為提供了可乘機會。這些漏洞的存在，既損害了國家的利益，破壞了稅法的剛性，也損害了執(zhí)法部門的形象。

二、完善二手房交易稅收征管的幾點建議

（一）加強政策宣傳力度，提高納稅人的納稅意識

目前，納稅人對于二手房交易的稅收政策了解過少，加之國家近幾年也相繼出臺了一系列稅收優(yōu)惠政策，一些優(yōu)惠政策很多具有時限性，有些納稅人對二手房交易的稅收政策了解不及時，這就要求我們地稅部門要加大稅收政策的宣傳力度，特別是要在房地產(chǎn)稅收管理一體化的辦證服務(wù)中心的醒目處張貼最新的相關(guān)稅收宣傳材料，設(shè)立稅收政策咨詢臺，解答廣大群眾提出的問題。同時，創(chuàng)新宣傳形式，提高宣傳的有效性。借助廣播、電視、廣告等大眾傳媒向社會公眾講解最新的稅收政策，把稅收政策及時送到納稅人的手中。

（二）建立信息共享平臺，提升信息管稅水平

為給納稅人提供便利、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，各基層分局之間要加強聯(lián)系，嚴(yán)格稅源監(jiān)控，并通過街道、居委會獲得有關(guān)資料，盡快完善二手房交易的征收信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享，真正做到管深、管透，避免征管上的盲點。一要建立地稅與國土、房產(chǎn)等部門的廣域網(wǎng)，創(chuàng)建完整的稅源信息檔案，通過稅源數(shù)據(jù)庫，實行信息共享，不斷提升信息管稅的水平。二要地稅部門在行政服務(wù)大廳設(shè)立統(tǒng)一窗口受理涉稅事宜，納稅事項辦完后應(yīng)及時開具銷售不動產(chǎn)發(fā)票。各職能部門應(yīng)根據(jù)自身的實際情況分別制定本部門的工作流程，在各辦稅服務(wù)廳場所公布辦稅流程和有關(guān)稅收政策,以方便納稅人為宗旨，簡化辦事程序。

（三）實行職能部門統(tǒng)一計價，定期核定計稅價格

為保持相關(guān)稅種計稅依據(jù)或計稅價格的一致性，以縣政府為主導(dǎo)，地稅機關(guān)可以聯(lián)合房產(chǎn)等部門按各地段核實房產(chǎn)交易的最低計稅價格。對納稅人如實申報辦理納稅事宜的，辦稅窗口應(yīng)據(jù)實征收。對申報價格明顯偏低的，地稅根據(jù)稅法有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，共同定期劃分區(qū)域范圍，分路段、按年限、分類別通過調(diào)查聯(lián)合核定二手房的計稅價格，作為日常征收中對申報價格明顯偏低的計稅依據(jù)。同時，每年根據(jù)市場房價行情定期核定計稅價格。

（四）加強納稅評估，強化稽查力度，堵塞二手房交易稅收征管漏洞

各職能部門要充分利用各種稅收管理資源，利用稅源數(shù)據(jù)庫的信息，與納稅申報、稅款入庫進(jìn)行多角度、多層次的比對，開展房地產(chǎn)稅收的納稅評估。對評估發(fā)現(xiàn)的疑點，及時組織稽查人員，開展聯(lián)合檢查。利用執(zhí)法檢查的形式，分別對地稅、國土、房產(chǎn)等部門在二手房交易管理工作中的執(zhí)法行為進(jìn)行審查核實，對偷稅、少繳稅款的，及時追繳稅款，面對不斷變化、更加隱蔽的偷稅手段，要全面提高準(zhǔn)確分析、判斷問題的能力和素質(zhì)。要注重帳外調(diào)查，重點以售房合同為契機，了解房屋出售的具體情況。依法嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)稅收中的各種違法犯罪行為，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范，強化依法征管，堵塞稅收漏洞，努力實現(xiàn)二手房稅收征管公平、公正。

（五）規(guī)范房產(chǎn)評估行業(yè)行為，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展

許多納稅人為了自 ……（未完，全文共2826字，當(dāng)前僅顯示1796字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談如何加強二手房稅收的征管》）