家庭裝飾裝修業(yè)稅收征管問題及對(duì)策

目錄/提綱：……
一、家裝行業(yè)稅收征管存在的問題
（一）“馬路裝修隊(duì)”稅收征管困難
（二）正規(guī)家裝企業(yè)偷逃稅現(xiàn)象嚴(yán)重
二、問題產(chǎn)生的原因
（一）稅源難以控制
（二）計(jì)稅依據(jù)難以確定
（三）相關(guān)法律法規(guī)不健全
（四）缺乏統(tǒng)一的征管環(huán)境
三、加強(qiáng)家裝行業(yè)稅收征管的對(duì)策
（一）完善機(jī)制，提升家裝行業(yè)稅收征管水平
（二）齊抓共管，建立有利于家裝行業(yè)稅收征管的社會(huì)環(huán)境
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家庭裝飾裝修業(yè)稅收征管問題及對(duì)策


近年來(lái)，我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)得到持續(xù)快速發(fā)展，作為房地產(chǎn)業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)，家裝市場(chǎng)也隨之繁榮，并逐步成為地方稅收新的增長(zhǎng)點(diǎn)。但是由于家裝行業(yè)隱蔽性、分散性的行業(yè)特點(diǎn)，稅收征管難度大，目前在很多地方家裝行業(yè)還是個(gè)“稅收空白點(diǎn)”，稅款流失嚴(yán)重。以某市為例，2009年住宅商品房銷售面積463萬(wàn)平方米，若以每平方米500元的裝飾裝修費(fèi)計(jì)算，假設(shè)70%購(gòu)房者用以居住需要裝修，全年裝飾裝修費(fèi)約為16.2億元，不考慮所得稅、城建稅，僅按3%的稅率計(jì)算營(yíng)業(yè)稅，應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅達(dá)4860萬(wàn)元，全市實(shí)收家裝行業(yè)稅收2777萬(wàn)元，稅收流失40%以上。最近，省局提出了實(shí)施稅源專業(yè)化管理，加大對(duì)家庭裝修等零散稅收征管的要求�？梢�，全面認(rèn)識(shí)家裝行業(yè)稅收征管存在的問題及原因，有針對(duì)性地實(shí)施專業(yè)化管理，對(duì)于防止稅收流失，規(guī)范行業(yè)管理，發(fā)揮稅收職能促進(jìn)裝飾裝修行業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。

一、家裝行業(yè)稅收征管存在的問題


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隊(duì)既無(wú)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也無(wú)資質(zhì)證書，價(jià)款大都是口頭約定，付款是現(xiàn)金交易，且由于住房裝修者大部分是個(gè)人，業(yè)主客觀上不需要發(fā)票報(bào)賬，主觀上也無(wú)索取發(fā)票意識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，70%的家庭進(jìn)行裝修不會(huì)主動(dòng)索要發(fā)票，這使得“以票控稅”在家裝行業(yè)難以發(fā)揮作用。

（三）相關(guān)法律法規(guī)不健全。按照《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則和《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)作為有償勞務(wù)的裝飾裝修業(yè)征收營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅等相關(guān)稅收，但是目前還沒有針對(duì)裝飾裝修業(yè)，特別是征收難度較大的家裝行業(yè)的專門的稅收法律法規(guī)。此外，家裝行業(yè)政策法規(guī)不健全也是導(dǎo)致家裝市場(chǎng)混亂，馬路裝修隊(duì)橫行的主要原因。建設(shè)部令第１１０號(hào)《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》對(duì)家庭裝修的工程方面有相關(guān)規(guī)定，但對(duì)承接裝修業(yè)務(wù)主體的規(guī)定僅有“承接住宅室內(nèi)裝飾裝修工程的裝飾裝修企業(yè)，必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門資質(zhì)審查，取得相應(yīng)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程”的規(guī)定，沒有對(duì)違規(guī)進(jìn)入家裝市場(chǎng)處罰的相應(yīng)條款。南昌市2004年度建筑裝修裝飾(含住宅室內(nèi)裝飾)企業(yè)資質(zhì)年檢結(jié)論的公告?zhèn)渥⒂幸粭l“未參加企業(yè)資質(zhì)年檢和年檢不合格的企業(yè)不得進(jìn)入建筑裝飾（含家裝）市場(chǎng)”，也沒有相應(yīng)的處罰規(guī)定。1997年《南昌市城市房屋裝修管理方法》對(duì)家裝施工主體的資質(zhì)也沒有專門規(guī)定。

（四）缺乏統(tǒng)一的征管環(huán)境。家裝行業(yè)稅收征管難度大，成本高，涉及面廣，特別是對(duì)有偷逃稅行為的裝修企業(yè)或裝修隊(duì)的既得利益和業(yè)主的家裝行為產(chǎn)生一定影響，部分稅務(wù)部門已經(jīng)把家裝行業(yè)稅收當(dāng)作不敢觸碰的“燙手山芋”，致使在很多地方，家裝行業(yè)已成為“稅收空白”，僅有少數(shù)地稅部門專門出臺(tái)加強(qiáng)家裝行業(yè)稅收征管的措施。不統(tǒng)一的行動(dòng)難以形成合力，容易造成稅負(fù)不一致，導(dǎo)致納稅人的不理解和抵稅情緒，進(jìn)一步加大了征管難度。

三、加強(qiáng)家裝行業(yè)稅收征管的對(duì)策

（一）完善機(jī)制，提升家裝行業(yè)稅收征管水平

針對(duì)稅收征管的重點(diǎn)和難點(diǎn)，省局提出了建立稅源專業(yè)化管理組織，實(shí)行精細(xì)化、科學(xué)化管理的要求，為加強(qiáng)家裝行業(yè)稅收管理指明了方向。對(duì)于填補(bǔ)家裝行業(yè)稅收空白，稅務(wù)部門要排除畏難情緒，樹立做好這項(xiàng)工作的信心和決心，立足工作實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，實(shí)施分類專項(xiàng)管理，進(jìn)一步加大行業(yè)稅收管理力度。

1.加強(qiáng)稅收宣傳。通過報(bào)刊、電視臺(tái)等媒體加強(qiáng)對(duì)家裝行業(yè)稅收政策宣傳，營(yíng)造家裝行業(yè)依法納稅的良好氛圍；結(jié)合房地產(chǎn)行業(yè)特點(diǎn)，與樓盤發(fā)售同步宣傳，制作裝修行業(yè)稅收宣傳冊(cè)，給購(gòu)房者發(fā)放宣傳資料，增強(qiáng)房屋業(yè)主的納稅意識(shí)；利用社區(qū)護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，做好住戶的宣傳和普查工作，在居民小區(qū)內(nèi)張貼家裝行業(yè)稅收管理通告，通過組織家裝企業(yè)、業(yè)主、物管部門人員座談，舉辦電臺(tái)、電視臺(tái)專題討論等形式，使家裝行業(yè)的相關(guān)稅收政策家喻戶曉。

2.健全征管機(jī)制。充分利用社會(huì)綜合治稅手段，建立以稅務(wù)專業(yè)化管理為主體、護(hù)稅協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)為依托的征管機(jī)制。對(duì)內(nèi)，打破屬地管理界限，設(shè)立裝飾裝修行業(yè)稅收管理分局或在分局內(nèi)部設(shè)置專業(yè)化管理小組，在加強(qiáng)調(diào)查，摸清情況的基礎(chǔ)上，健全稅源檔案，強(qiáng)化巡查巡管；對(duì)外，與街道辦、居委會(huì)、物管公司等社區(qū)服務(wù)組織建立合作關(guān)系，由社區(qū)服務(wù)組織把住戶的裝修列為一項(xiàng)管理項(xiàng)目，建立住戶裝修登記制度，定期向稅務(wù)部門反饋信息，并按照《中華人民共和國(guó)征管法》的有關(guān)規(guī)定，委托其代扣代繳稅款。南昌縣地稅局自今年年初委托物業(yè)公司代征家裝行業(yè)稅收以來(lái)，征收家裝行業(yè)稅收20多萬(wàn)元。

3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管。加強(qiáng)納稅輔導(dǎo)，要求所 ……（未完，全文共3794字，當(dāng)前僅顯示1917字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《家庭裝飾裝修業(yè)稅收征管問題及對(duì)策》）