國稅系統(tǒng)綜合征管軟件運行現(xiàn)狀分析及發(fā)展對策

目錄/提綱：……
一、綜合征管軟件運行現(xiàn)狀
（一）整體情況
（二）綜合征管軟件上線運行以來取得的主要成效
4、降低了執(zhí)法風(fēng)險，提高了隊伍素質(zhì)
二、影響和制約我州綜合征管軟件應(yīng)用質(zhì)效的主要因素
（一）征管基礎(chǔ)不扎實
（二）政策執(zhí)行不到位
（三）日常征管不精細(xì)
（四）工作銜接不順暢
（五）人員素質(zhì)不過硬
三、規(guī)范稅收征管，提升全州綜合征管軟件應(yīng)用水平的對策
七是責(zé)任追究制度八是數(shù)據(jù)應(yīng)用制度
（二）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確機構(gòu)和人員，健全運行管理組織機制
一是建立運行管理體系
二是明確運行管理職責(zé)
三是規(guī)范運行管理流程
（五）深化應(yīng)用，增強管理效能
（六）加強人員教育培訓(xùn)，增強操作技能，提高人員素質(zhì)，積極落實稅收管理員制度
（七）健全機制，確保運行暢通
……

**國稅系統(tǒng)綜合征管軟件運行現(xiàn)狀分析及發(fā)展對策

稅收征管作為一項政策性、業(yè)務(wù)性都很強的管理活動，要實行精細(xì)化、科學(xué)化管理，是稅收發(fā)展的總體方向，也是稅收工作的必然選擇。面對市場經(jīng)濟的快速發(fā)展、信息技術(shù)的日新月異和依法_方略的推進(jìn)，需要夯實稅收征管工作基礎(chǔ)，明確管理職責(zé)，提高應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)運用水平和納稅服務(wù)水平。
****年**月*日，綜合征管軟件在**省國稅系統(tǒng)全面推行上線，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)省級集中處理和全省一級稅收會統(tǒng)核算。**州國稅系統(tǒng)在當(dāng)時電力供應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)保障不利，專業(yè)人員匱乏等條件下，在省局的大力支持和州、縣兩局協(xié)調(diào)配合下，從**縣、**縣、**縣、**縣和**縣國稅局抽調(diào)征管骨干，集中在**縣國稅局開展培訓(xùn)和數(shù)據(jù)采集工作，全面開展**州國稅系統(tǒng)綜合征管軟件上線工作，按照省局要求，如期完成工作任務(wù)。截止2009年1月1日，**縣、**縣、**縣、**縣和**縣國稅局以及**州國稅局車輛購置稅管
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感，很難適應(yīng)現(xiàn)代稅收管理的要求。稅收工作的能力和水平較低，已經(jīng)成為制約**國稅系統(tǒng)干部隊伍整體素質(zhì)提高的瓶頸�？梢哉f1/3的干部能夠勝任工作，1/3的干部基本勝任工作，剩下1/3的干部難以勝任工作�！�
（二）綜合征管軟件上線運行以來取得的主要成效
　　1、規(guī)范了執(zhí)法行為，促進(jìn)了依法治稅。綜合征管數(shù)據(jù)的省級集中，使稅收業(yè)務(wù)的操作流程和法定程序更加規(guī)范、統(tǒng)一。任何人不得隨意處理和變更，國稅人員的執(zhí)法行為受到了有效制約，較好地避免了人為的違規(guī)減免稅和瞞報欠稅等行為發(fā)生，實現(xiàn)了由人管人到制度管人、程序管人的跨越，“疏于管理，淡化責(zé)任”的問題得到了有效解決，營造了較好的依法治稅氛圍。
　　2、加強了稅源監(jiān)控，提高了管理水平。綜合征管軟件各模塊相互監(jiān)控，減少了各個環(huán)節(jié)出錯率，通過各環(huán)節(jié)之間的監(jiān)控，基本杜絕了納稅人辦理稅務(wù)登記后，未結(jié)清稅款、繳銷發(fā)票等走逃的現(xiàn)象。同時，通過統(tǒng)計查詢可以隨時掌握納稅人的動態(tài)數(shù)據(jù)，能及時準(zhǔn)確地分析出稅源情況，改變了以往層層統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)造成信息失真的現(xiàn)象；依托稅收信息化手段，全面實現(xiàn)了稅源精細(xì)化管理，稅收征管“六率”指標(biāo)明顯提高，有效防止了稅款流失。
　　3、提高了征管效率，優(yōu)化了納稅服務(wù)。從綜合征管軟件V1.0到V1.1的推廣運用，使國稅系統(tǒng)工作方式發(fā)生了質(zhì)的變化，信息采集手段先進(jìn)，數(shù)據(jù)存放高度集中，信息數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳輸，打破了部門界限，實現(xiàn)了資源和信息的高度共享。各級領(lǐng)導(dǎo)需要的各種情況數(shù)據(jù)，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)查詢，可以隨時知道每個縣局、每個納稅人的相關(guān)情況，極大地提高了工作效率，增強了監(jiān)控管理能力，有力地推進(jìn)了稅收的科學(xué)化和精細(xì)化管理。
4、降低了執(zhí)法風(fēng)險，提高了隊伍素質(zhì)。依托稅收科技手段，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的高度集中與共享。省、州、縣三級國稅機關(guān)，利用綜合征管軟件系統(tǒng)的省級數(shù)據(jù)集中，不僅加強了稅源監(jiān)控，而且使稅收執(zhí)法行為受到層層監(jiān)督，層層把關(guān)，規(guī)范了執(zhí)法程序，降低了執(zhí)法風(fēng)險。同時，綜合征管軟件上線后，稅收信息化對國稅人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)要求更高，增強了干部職工努力學(xué)習(xí)的緊迫感和責(zé)任感，促使系統(tǒng)內(nèi)比拼比學(xué)氛圍日益濃厚，推動了國稅隊伍全員素質(zhì)的不斷提高。
二、影響和制約我州綜合征管軟件應(yīng)用質(zhì)效的主要因素
（一）征管基礎(chǔ)不扎實。近年來，各縣就加強稅收征管基礎(chǔ)做了大量的工作，但仍存在對納稅人基礎(chǔ)信息掌握不全，基礎(chǔ)稅源了解不夠，基礎(chǔ)資料收集不齊等問題，表現(xiàn)在征管底細(xì)不清、管戶情況不明、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不實、垃圾數(shù)據(jù)過多，導(dǎo)致系統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，稅務(wù)登記信息不準(zhǔn)，該作設(shè)立登記未作設(shè)立登記、該注銷未注銷、該“轉(zhuǎn)非”未“轉(zhuǎn)非”，對臨時戶、走逃戶、失蹤戶跟蹤管理不到位等方面，因而帶來了靜態(tài)數(shù)據(jù)采集的困難。
（二）政策執(zhí)行不到位。個別地方增值稅起征點政策失之于寬，本該征稅的業(yè)戶成了免稅戶；錯誤適用征收率和稅率等。
（三）日常征管不精細(xì)。在日常征管中存在發(fā)票核定不準(zhǔn)，存在重發(fā)售監(jiān)督、輕日常管理的現(xiàn)象。一些地方個體戶定額工作流于形式，有的不按規(guī)定周期調(diào)整定額，長時間定額無變化；有的典型調(diào)查憑空編造，個體定稅系統(tǒng)定稅依據(jù)和調(diào)整系數(shù)設(shè)置不合理，定稅系統(tǒng)功能發(fā)揮不利。對起征點臨界點業(yè)戶監(jiān)控不力，長期處于臨界狀態(tài)。對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)核算、申報納稅等情況掌握不準(zhǔn)確，不真實，動態(tài)管理乏力。一些地方稅源管理走過場，普遍存在停業(yè)戶、注銷戶、新開業(yè)戶的信息失真、漏征漏管戶查而不絕的問題 ……（未完，全文共5176字，當(dāng)前僅顯示1818字，請閱讀下面提示信息。收藏《國稅系統(tǒng)綜合征管軟件運行現(xiàn)狀分析及發(fā)展對策》）