淺談目前我國(guó)國(guó)庫(kù)電子化及內(nèi)部控制機(jī)制

淺談目前我國(guó)國(guó)庫(kù)電子化及內(nèi)部控制機(jī)制
　　
　　近幾年，隨著我國(guó)國(guó)庫(kù)電子化的蓬勃發(fā)展，以及國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的不斷創(chuàng)新，電子化已為我國(guó)國(guó)庫(kù)內(nèi)部控制廣泛應(yīng)用，控制的內(nèi)容，由會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)擴(kuò)展到經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)方面，大大增強(qiáng)了國(guó)庫(kù)控制風(fēng)險(xiǎn)的防范能力，為進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)財(cái)政_改革，逐步建立公共財(cái)政奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。那么，什么是國(guó)庫(kù)電子化呢？現(xiàn)階段為什么要實(shí)行國(guó)庫(kù)電子化以及國(guó)庫(kù)電子化環(huán)境下的控制的構(gòu)成機(jī)制是什么呢？本文針對(duì)對(duì)這些問(wèn)題做了些粗淺探討，僅供參考。
　　一、什么是國(guó)庫(kù)電子化？
　　國(guó)庫(kù)電子化指的是國(guó)庫(kù)管理、核算改變以往手工核算的方法，充分利用電子技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)建信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電腦核算、記賬、及數(shù)據(jù)處理的工作方式。
　　二、現(xiàn)階段實(shí)行國(guó)庫(kù)電子化的意義
　　國(guó)庫(kù)電子化、網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)給國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算帶來(lái)深刻的變革，對(duì)完善國(guó)庫(kù)職能產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用，促進(jìn)了國(guó)庫(kù)職能向“核算、管理并重”型轉(zhuǎn)變。體現(xiàn)在：
　　電子化建設(shè)帶來(lái)國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算的深刻變革
　　以我區(qū)支庫(kù)為例，在年人行、工行分
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級(jí)國(guó)庫(kù)之間建立國(guó)庫(kù)電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化實(shí)時(shí)處理，成為了國(guó)庫(kù)電子化發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是現(xiàn)階段國(guó)庫(kù)電子化工作的制高點(diǎn)。
　�。ǎ�、國(guó)庫(kù)單一賬戶體系決定了國(guó)庫(kù)網(wǎng)絡(luò)的功能和結(jié)構(gòu)
　　建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系是財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的核心。它決定了國(guó)庫(kù)電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的功能和結(jié)構(gòu)，那就是以國(guó)庫(kù)為中心，與當(dāng)?shù)氐呢?cái)政、征收機(jī)關(guān)、商業(yè)銀行以及上下級(jí)國(guó)庫(kù)之間建立網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，自動(dòng)處理預(yù)算收入收納、報(bào)解和預(yù)算支出撥付業(yè)務(wù)。該系統(tǒng)包括國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)橫向聯(lián)網(wǎng)和縱向聯(lián)網(wǎng)。經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，國(guó)庫(kù)系統(tǒng)已基本實(shí)現(xiàn)內(nèi)部縱向聯(lián)網(wǎng)。但是由于國(guó)庫(kù)、財(cái)政、征收機(jī)關(guān)、商業(yè)銀行等部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)各自為政，相對(duì)獨(dú)立，從而導(dǎo)致橫向聯(lián)網(wǎng)尚處于起步階段，無(wú)縫銜接難以實(shí)現(xiàn)，致使一筆稅款要在納稅單位、代理銀行、征收機(jī)關(guān)、國(guó)庫(kù)和財(cái)政等部門(mén)重復(fù)處理，造成極大的資源浪費(fèi)。
　�。ǎ�(guó)庫(kù)發(fā)展迫切需要業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化處理
　　在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_下，多種所有制形式并存造成財(cái)政收支項(xiàng)目日趨細(xì)化，財(cái)政收支規(guī)模加速擴(kuò)張，使得國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)量大、勞動(dòng)強(qiáng)度高、稅款入庫(kù)環(huán)節(jié)多、監(jiān)督手段落后、資金風(fēng)險(xiǎn)高等不足之處日益突出，客觀上迫切需要國(guó)庫(kù)、財(cái)政、征收機(jī)關(guān)、商業(yè)銀行等部門(mén)合作更密切、更協(xié)調(diào)。而只有進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)庫(kù)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化處理，才能把國(guó)庫(kù)人員從繁重的核算業(yè)務(wù)中解脫出來(lái)，有利于提高國(guó)庫(kù)分析質(zhì)量和國(guó)庫(kù)管理水平，防范國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)國(guó)庫(kù)從核算型向核算管理型轉(zhuǎn)變。
　�、炒龠M(jìn)國(guó)庫(kù)職能向“核算、管理并重”型轉(zhuǎn)變
　　（）、國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算自成體系，對(duì)充實(shí)區(qū)支庫(kù)人員提出了新的要求
　　正式運(yùn)行后，區(qū)支庫(kù)作為中心支庫(kù)的子系統(tǒng)，通過(guò)“國(guó)庫(kù)內(nèi)部往來(lái)”匯劃資金，使區(qū)支庫(kù)獨(dú)立擺放，獨(dú)立地處理收支賬務(wù)、編制報(bào)表、辦理聯(lián)行查詢查復(fù)、憑證裝訂保管和事后監(jiān)督等相關(guān)事項(xiàng)，成為區(qū)支行一個(gè)業(yè)務(wù)較為獨(dú)立的部門(mén)。同時(shí)，對(duì)國(guó)庫(kù)崗位設(shè)置也提出了新的要求。按照內(nèi)控制度規(guī)定和操作流程需要，區(qū)支庫(kù)至少需設(shè)置會(huì)計(jì)主管崗、明細(xì)崗、資金崗、綜合崗等六個(gè)崗位，并且系統(tǒng)不允許兼崗。除核算職能外，區(qū)支庫(kù)還擔(dān)負(fù)著對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫(kù)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、檢查、監(jiān)督等管理職能。因此，在目前區(qū)支行國(guó)庫(kù)與會(huì)計(jì)部門(mén)合署辦公的情況下，人員相互兼職，國(guó)庫(kù)專職人員較少，無(wú)法充分履行管理職能。為充分履行國(guó)庫(kù)職能，人民銀行應(yīng)抓住機(jī)遇，健全國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)，保障國(guó)庫(kù)人員的配足配齊，保證國(guó)庫(kù)人員不再在會(huì)計(jì)崗位兼職，促進(jìn)國(guó)庫(kù)穩(wěn)定發(fā)展。
　�。ǎ�、國(guó)庫(kù)單一賬戶體系的建立，拓展了區(qū)支庫(kù)的職能空間
　　建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系是財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的核心，它拓寬了區(qū)支庫(kù)的服務(wù)空間，使區(qū)支庫(kù)的服務(wù)對(duì)象由原來(lái)有限的轄區(qū)內(nèi)的預(yù)算單位轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛏鐣?huì)廣大商品、勞務(wù)的提供者和實(shí)行跨區(qū)域支付，成為公共財(cái)政框架中國(guó)庫(kù)資金收付的樞紐。為更好地履行職能，客觀上要求國(guó)庫(kù)有更多的獨(dú)立性和自主權(quán)。因此，在財(cái)政國(guó)庫(kù)制度改革中，理順國(guó)庫(kù)管理_勢(shì)在必行。
　�。ǎ�、確立國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)的相對(duì)獨(dú)立機(jī)制成為必然選擇
　　在中央銀行管理_改革的形勢(shì)下，應(yīng)進(jìn)一步明確由人民銀行總行領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)單設(shè)、人員編制和經(jīng)費(fèi)單列、業(yè)務(wù)垂直領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)計(jì)核算獨(dú)立的新的國(guó)庫(kù)管理_�；鶎訃�(guó)庫(kù)與當(dāng)?shù)厝嗣胥y行不再具有隸屬關(guān)系，而是直接接受上級(jí)國(guó)庫(kù)的領(lǐng)導(dǎo)。
　�。ǎ閰^(qū)支庫(kù)職能轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了良機(jī)
　　隨著在運(yùn)行中的逐步完善，國(guó)庫(kù)部門(mén)將擁有自己的聯(lián)行系統(tǒng)，業(yè)務(wù)將實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化實(shí)時(shí)處理，電子化、網(wǎng)絡(luò)化程度進(jìn)入到更高的水平，在一定程度上把國(guó)庫(kù)人員從繁瑣的核算業(yè)務(wù)中解脫出來(lái)。不但有更多時(shí)間和精力深入調(diào)查研究、開(kāi)展業(yè)務(wù)檢查監(jiān)督，而且更新了管理目標(biāo)和管理理念，改變了傳統(tǒng)的管理方法和習(xí)慣，促使國(guó)庫(kù)職能由傳統(tǒng)的重核算 ……（未完，全文共5605字，當(dāng)前僅顯示1968字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談目前我國(guó)國(guó)庫(kù)電子化及內(nèi)部控制機(jī)制》）