貫徹實(shí)施《中華人民共和國教師法》調(diào)研報(bào)告1

目錄/提綱：……
一、貫徹實(shí)施“教師法”取得的成績
二是把“教師法”列為普法學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，要求廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握
（二）教師的經(jīng)濟(jì)待遇普遍得到提高、政治待遇得到了落實(shí)
一是把教師工資、獎金及津補(bǔ)貼全部納入財(cái)政，做到了按時(shí)足額統(tǒng)一發(fā)放
二是努力解決教師住房待遇
三是建立健全教師的醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度
一是建立了逢進(jìn)必考制度
二是建立了教師考核制度
三是建立了教師流動制度
四是建立了教師的繼續(xù)教育培訓(xùn)制度
五是建立教師從業(yè)資格證和規(guī)范職稱評審制度
（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為教師教學(xué)科研創(chuàng)造良好的環(huán)境
一是狠抓教育項(xiàng)目工程建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件
二是投入5600萬元，在全州完小以上建立現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)
二、存在的問題
（一）教師隊(duì)伍建設(shè)管理不夠到位
一是放寬了條件，允許沒有教師資格證的考生報(bào)考
二是學(xué)科設(shè)置不合理
一是預(yù)算沒有按規(guī)定比例打足，二是撥款不及時(shí)，出現(xiàn)嚴(yán)重拖欠問題
（二）教師福利待遇未完全落實(shí)到位
一是教師的津補(bǔ)貼沒有按法律法規(guī)的要求落實(shí)
三是公轉(zhuǎn)房從數(shù)量到速度都滿足不了教師們的要求
（三）教師的教學(xué)環(huán)境有待進(jìn)一步改善
一是教師教學(xué)場地不足，辦學(xué)條件差
二是周邊環(huán)境差
三、幾點(diǎn)建議
（二）要制定相關(guān)的辦法和措施，依法落實(shí)教師待遇，加大經(jīng)費(fèi)投入
二是依照法律法規(guī)和政策落實(shí)教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)
三是州本級應(yīng)設(shè)立教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)
（三）要……
貫徹實(shí)施《中華人民共和國教師法》調(diào)研報(bào)告1

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
　　根據(jù)州人大常委會工作要點(diǎn)的安排，7月31日至8月7日，我委在常委會副主任**率領(lǐng)下，前往**、**和**三縣市及州教育局、州人事局就《中華人民共和國教師法》（以下簡稱“教師法”）貫徹實(shí)施情況進(jìn)行專題調(diào)研。先后聽取了兩縣一市人大、政府和州教育局、州人事局關(guān)于貫徹實(shí)施“教師法”的情況匯報(bào)，與縣市教育、發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)生、建設(shè)、勞動保障和人事等部門負(fù)責(zé)人和縣市高中、初中、小學(xué)、職教、幼教等30多名教師代表進(jìn)行了座談。根據(jù)調(diào)研和座談情況，我委對州人民政府關(guān)于貫徹執(zhí)行“教師法” 的情況報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真審議，認(rèn)為州政府的匯報(bào)是實(shí)事求是的。全州各級政府及有關(guān)部門在認(rèn)真貫徹落實(shí)“教師法”，加強(qiáng)教師的教育和培訓(xùn)，改善教師的待遇和工作生活條件，保障教師的合法權(quán)益等方面做了大量的工作，取得了很大成績�，F(xiàn)將審議意見報(bào)告如下:
一、貫徹實(shí)施“教師法”取得的成績
　　(一)采取多種形式學(xué)習(xí)貫徹“教師法”，尊師重教的良好社會風(fēng)尚逐步形成�！敖處煼ā鳖C布實(shí)施以來，全州各級政府及教育行
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優(yōu)錄用，全州中小學(xué)校長全部采取競爭上崗，實(shí)行校長任期制。通過競爭上崗機(jī)制，使一大批德才兼?zhèn)涞慕處熋摲f而出，走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。
　　二是建立了教師考核制度。全州教育行政部門制定科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核程序，將師德、師能、績效納入考核范疇。堅(jiān)持公開、公平、公正的原則實(shí)施考核，并將考核結(jié)果作為教職工聘任、工資晉級、職稱評定、評先評獎和提拔任用等的重要依據(jù)。
　　三是建立了教師流動制度。鼓勵和倡導(dǎo)城鎮(zhèn)青年教師到農(nóng)村學(xué)校支教，支教期間，關(guān)系不轉(zhuǎn)、待遇不變，對其中表現(xiàn)優(yōu)秀的教師，在職務(wù)聘用（任）、評先評優(yōu)等方面予以優(yōu)先考慮。
　　四是建立了教師的繼續(xù)教育培訓(xùn)制度。為確保教師繼續(xù)教育工作的順利進(jìn)行，我州建立了教師繼續(xù)教育培訓(xùn)制度，加大了教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，經(jīng)費(fèi)由2003年的25.3萬元增長到2007年的306.5萬元，培訓(xùn)教師44002人。通過繼續(xù)教育培訓(xùn)，教師的素質(zhì)得到很大提高。
　　五是建立教師從業(yè)資格證和規(guī)范職稱評審制度。我州執(zhí)行“教師法”關(guān)于教師資格和任用的規(guī)定，在對幼兒園、小學(xué)、初中、高中教師聘用時(shí)，對沒有教師資格證的不予聘用。全州教師職稱的評聘，嚴(yán)格審批程序，同時(shí)要求，凡申報(bào)中級、高級職稱的人員，必須要有在農(nóng)村學(xué)校任教一年以上的經(jīng)歷，使整個職稱評聘工作有條不紊地推進(jìn)。
　　（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為教師教學(xué)科研創(chuàng)造良好的環(huán)境。一是狠抓教育項(xiàng)目工程建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件。全州通過實(shí)施“二期義教”、“危房改造”、“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)”等項(xiàng)目工程，使學(xué)校辦學(xué)條件得到顯著改善。農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，共投入資金3.4億元，建設(shè)寄宿制項(xiàng)目校308所，土建項(xiàng)目707個，完成建筑面積610743㎡。我州農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)在社會上引起了強(qiáng)烈的反響。二是投入5600萬元，在全州完小以上建立現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)。各學(xué)校都為教師配備了教學(xué)用書和資料，方便了教師學(xué)習(xí)和科研。
二、存在的問題
（一）教師隊(duì)伍建設(shè)管理不夠到位。
　　1、教師資源配置不夠合理。城鎮(zhèn)及城鎮(zhèn)周邊學(xué)校教師超編超員嚴(yán)重，而偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級學(xué)校教師嚴(yán)重缺乏，缺編缺員學(xué)校只有通過聘請代課教師緩解無人上課的局面。如2007年上期，古丈縣河蓬九年制學(xué)校初中部23名專任教師中有11人為代課教師，且有5名代課教師撐起了初中教學(xué)任務(wù)的“半壁江山”。
　　2、教師的學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村實(shí)施課改后，教師的學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，除語文、政治、歷史教師略有富余外，音樂、體育、電腦、外語等專任教師缺乏。學(xué)校為了開足開齊課程，要么把沒有師資的課程安排給非科班出身的教師去上，要么把這些課程分?jǐn)偨o其他科任教師。如永順縣鹽井鄉(xiāng)中心完小無音、體、美、電腦專任教師，均由語數(shù)教師兼任，配給學(xué)校的30臺電腦無法發(fā)揮作用。為管理好這些電腦，學(xué)校還得從非常緊張的經(jīng)費(fèi)中擠出1萬多元來加以保護(hù)。
　　3、職稱結(jié)構(gòu)不盡合理。一是優(yōu)秀教師，尤其是骨干中青年教師集中到城鎮(zhèn)中學(xué)，導(dǎo)致符合職稱評審條件的教師多，但名額有限，邊遠(yuǎn)貧困的農(nóng)村中小學(xué)因職稱評定標(biāo)準(zhǔn)高，而符合條件的教師極少，指標(biāo)剩余。如永順縣二中現(xiàn)有專任教師240人，今年分配給該校的指標(biāo)只有2個，而符合條件的教師多達(dá)113人。古丈縣幼兒園從2002年至今，沒有一個職稱指標(biāo)，十多年教齡的老師，至今連中級職稱都沒有。
　　4、教師“入口關(guān)”把的不嚴(yán)。一是放寬了條件，允許沒有教師資格證的考生報(bào)考。二是學(xué)科設(shè)置不合理。如古丈、永順在公開錄用教師時(shí)，設(shè)置“文綜”、“理綜”，這一設(shè)置，導(dǎo)致了部分學(xué)科的教師富余，部分學(xué)科的教師欠缺，使學(xué)科的均衡發(fā)展得不到有效解決。
　　5、教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)未完全到位。一是預(yù)算沒有按規(guī)定比例打足，二是撥款不及時(shí)，出現(xiàn)嚴(yán)重拖欠問題。據(jù)2007年全州“兩項(xiàng)督導(dǎo)評估”結(jié)果反饋，保靖縣、永順縣、龍山縣分別欠撥教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)58.6萬元、97萬元、102萬元。永順縣2008年財(cái)政預(yù)算安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)僅10萬元，與永順教育大縣、強(qiáng)縣極不相稱。
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