學(xué)習(xí)解讀《中華人民共和國憲法》交流材料

目錄/提綱：……
一、領(lǐng)導(dǎo)干部為什么學(xué)習(xí)憲法
二、憲法的概念及地位
三、憲法重點(diǎn)內(nèi)容概述
（一）憲法結(jié)構(gòu)概述
（二）憲法的重要內(nèi)容
3、國家機(jī)構(gòu)體系與原則國家機(jī)構(gòu)是國家機(jī)關(guān)體系的總和
四、第五次憲法修正案解讀
（一）確立科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導(dǎo)地位
（二）調(diào)整充實(shí)中國特色社會主義事業(yè)總體布局和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)容
（三）完善依法_和憲法實(shí)施舉措
（四）充實(shí)完善我國革命和建設(shè)發(fā)展歷程的內(nèi)容
（五）充實(shí)完善愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族關(guān)系的內(nèi)容
（六）充實(shí)和平外交政策方面的內(nèi)容
（七）充實(shí)堅(jiān)持和加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容
（八）增加倡導(dǎo)社會主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容
（九）修改_任職方面的有關(guān)規(guī)定
（十）增加有關(guān)監(jiān)察委員會的各項(xiàng)規(guī)定
五、憲法的生命在于實(shí)施:樹立憲法權(quán)威
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學(xué)習(xí)解讀《中華人民共和國憲法》交流材料

在日常生活當(dāng)中,我們會接觸到很多不同的法律,比如刑法、民法、訴訟法還有婚姻法等。在這些法律當(dāng)中,憲法是具有最高法律效力的根本法,是統(tǒng)領(lǐng)其他法律的根本法律。如何理解憲法在國家生活中的地位,特別是在憲法在我們工作與生活中的地位,我想分這樣的幾個(gè)層次跟大家進(jìn)行交流。
一、領(lǐng)導(dǎo)干部為什么學(xué)習(xí)憲法
在講座的開始，我想跟大家強(qiáng)調(diào)一下領(lǐng)導(dǎo)干部為什么要學(xué)好憲法。
在日常生活當(dāng)中,大家跟不同的法律打交道，但是為什么學(xué)習(xí)憲法對我們領(lǐng)導(dǎo)干部來說是特別的重要呢?主要理由有以下幾點(diǎn):
其一，學(xué)習(xí)憲法有助于認(rèn)識權(quán)力來源。憲法首先回答了領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力的來源問題。在中國一切權(quán)力屬于人民,這是個(gè)憲法的基本原則。就是說我們每位領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是憲法授權(quán)的,人民通過憲法把權(quán)力授權(quán)給每一個(gè)干部,因此我們要用好手中的權(quán)力,就必須要了解憲法是如何把權(quán)力授權(quán)給干部的。這樣知道了權(quán)力的來源才能用好憲法,用好權(quán)力,認(rèn)真遵守憲法。
其二，學(xué)習(xí)憲法有助于為權(quán)力行使設(shè)定界限。憲法是一部規(guī)范權(quán)力的法律,同時(shí)也是對權(quán)力的限制和保障的法律。掌握了憲法的基本的知識、基本的制度我們不僅了解了權(quán)力的來源問題,同時(shí)也了解我們手中的權(quán)力是如何行使的,通過什么程序來行使。另一個(gè)方面,掌握了憲法也是對每位領(lǐng)導(dǎo)干部行使職權(quán)的一種保障，即在法定職權(quán)范圍內(nèi)行使權(quán)力,有一個(gè)天然的、充分的法律保障。
其三，學(xué)習(xí)憲法有助于樹立憲法思維。大家知道,憲法是一部公民權(quán)利的保障書,在憲法中規(guī)定了公民的基本權(quán)利和基本義務(wù)。我們每位
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8年頒布的《俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會主義共和國憲法》,它以嶄新的面貌出現(xiàn)在憲法體系中,體現(xiàn)了社會主義憲法的基本特點(diǎn)。
新中國成立以后,由于國家當(dāng)時(shí)沒有制定憲法的基本條件,所以先制定了起臨時(shí)憲法作用的《共同綱領(lǐng)》,《共同綱領(lǐng)》從1949年到1954年五年之間,調(diào)整了新中國的政治、經(jīng)濟(jì)和文化生活。
1954年9月20日第一屆全國人民代表大會第一次會議通過、頒布《中華人民共和國憲法》。這是中國第一部社會主義憲法。它以中華人民共和國成立前夕頒布的《共同綱領(lǐng)》為基礎(chǔ)，又是《共同綱領(lǐng)》的發(fā)展。
1975年1月17日，第四屆全國人民代表大會第一次會議全面修改了1954年憲法,通過了1975年憲法。1975年憲法是我國特定歷史條件下的產(chǎn)物,它把“_”中的許多錯誤理論和做法加以法律化、制度化,使之成為國家生活的最高準(zhǔn)則,這部憲法在內(nèi)容上規(guī)定了大量的極“左”的內(nèi)容，大幅度縮小了公民基本權(quán)利、_范圍,條文數(shù)量及文字也銳減，僅30條4300余字,而且法律用語邏輯含混。
1978年3月5日，第五屆全國人民代表大會第一次會議對1975年憲法進(jìn)行了全面修改,通過了1978年憲法。1978年憲法共4章60條，它在一定程度上糾正了1975年憲法中帶有極“左”色彩的內(nèi)容,如取消了“全面專政”的規(guī)定等，比1975年憲法前進(jìn)了一步。
1982年9月，黨的十二大確定了全面開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的戰(zhàn)略決策。為適應(yīng)新時(shí)期形勢發(fā)展的需要，必須對1978年憲法進(jìn)行全面修改。1980年9月10日,第五屆全國人民代表大會成立憲法修改委員會,于1982年2月提出《中華人民共和國憲法修改草案》討論稿,經(jīng)交付全民討論廣泛征求意見并多次修改后,于1982年12月4日第五屆全國人民代表大會第五次會議獲得通過。這是新中國成立后我國頒布的第四部憲法,也是現(xiàn)行憲法。
2018年3月11日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議對1982年進(jìn)行了修改，表決通過了第五次《中華人民共和國憲法修正案》。這是高瞻遠(yuǎn)矚的決策和審時(shí)度勢的舉措：著眼新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的新形勢新任務(wù)對憲法作出適當(dāng)修改，是時(shí)代必然、實(shí)踐必要、法治必需。這部分我們稍后會以專題的形式提到，此處先不做贅述。
(二)憲法的地位——憲法是國家的根本法
那么，在了解了憲法的概念及歷史變遷之后，我們來看一看憲法的地位�！稇椃ā吩凇靶蜓浴敝袑ζ涞牡匚蛔髁嗣鞔_規(guī)定:“本憲法以法律的形式確認(rèn)了中國各族人民奮斗的成果,規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù),是國家的根本法,具有最高的法律效力。”
我們知道,法是調(diào)整社會關(guān)系的規(guī)范體系,由具有不同功效的規(guī)范構(gòu)成。憲法作為法的表現(xiàn)形式之一,在性質(zhì)、反映的內(nèi)容、調(diào)整目的和社會效果等方面具有法的基本特征。有人或許存在一種錯誤認(rèn)識,刑法、民法、婚姻法之類的才是法,而憲法只是政治綱領(lǐng)或宣言,不具有法的屬性。不善于從法的角度理解憲法,就沒有把握憲法的性質(zhì)與社會功能。實(shí)際上,憲法是法,具有法的屬性,憲法規(guī)范是法規(guī)范的一種。在認(rèn)識憲法的特性時(shí),我們需要確立“憲法是法的”基本理念與思維,從法的角度分析憲法存在的形式與功能,善于在法律現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)憲法的價(jià)值,分析社會生活中出現(xiàn)的各種憲法問題。從憲法與國家的關(guān)系看,憲法是國家的根本法。
1.憲法規(guī)定的內(nèi)容具有根本性。憲法規(guī)定了一個(gè)國家社會關(guān)系中最基本、最根本的問題,調(diào)整范圍十分廣泛。憲法通常規(guī)定了一個(gè)國家的國家性質(zhì)、社會制度、經(jīng)濟(jì)制度、文化制度、國家_組織形式、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國家機(jī)構(gòu)的組織與活動原則以及國家標(biāo)志等。
2.憲法的制定和修改程序的特殊性。憲法的制定和修改程序通常要比普通法律更為嚴(yán)格。在制定程序方面,一般設(shè)專門機(jī)關(guān)按照特定程序制定憲法;在修改程序方面,修改內(nèi)容、修改時(shí)間、提議修改主體、修改權(quán)主體、修改程序等方面較之普通法律更為嚴(yán)格。比如，我國現(xiàn)行《憲法》第64條規(guī)定:“憲法的修改,由全國人民代表大會常務(wù)委員會或者五分之一以上的全國人民代表大會代表提議,并由全國人民代表大會以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過�！倍胀ǚ傻男薷挠扇珖舜笕w代表或全國人大常委會委員的過半數(shù)通過即可。憲法制定和修改程序的嚴(yán)格,一方面是為了使憲法的內(nèi)容具有更廣泛的民意基礎(chǔ),并獲得最高效力的正當(dāng)性基礎(chǔ);另一方面是為了保障憲法的穩(wěn)定性。
3.憲法具有最高法律效力。憲法在國家法律體系中處于最高的法律地位,具有最高法律效力。具體表現(xiàn)在:憲法是一切立法活動的基礎(chǔ)與依據(jù),任何法律的制定,必須要根據(jù)憲法;憲法是一切組織和個(gè)人活動的最高行為準(zhǔn)則;任何法律、法規(guī)不得同憲法相抵觸,違憲的法律、法規(guī)是無效的。我國《憲法》在序言中規(guī)定:“本憲法………具有最高的法律效力”,并確定了一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸的原則,《憲法》第5條規(guī)定:“一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為,必須予以追究�！�
三、憲法重點(diǎn)內(nèi)容概述
（一）憲法結(jié)構(gòu)概述
（二）憲法的重要內(nèi)容
憲法的內(nèi)容豐富而又精煉，概括來說，主要包括基本制度、公民的基本權(quán)利與基本義務(wù)、國家機(jī)構(gòu)體系與原則等三大塊內(nèi)容。
1、憲法規(guī)定的國家基本制度
憲法作為國家的根本法,規(guī)定了國家的基本制度,賦予各種基本制度以憲法的地位。我國現(xiàn)行憲法規(guī)定的基本制度包括人民民主專政制度、人民代表大會制度、國家結(jié)構(gòu)形式、經(jīng)濟(jì)制度、政黨制度、特別行政區(qū)制度等。
（1）人民民 ……（未完，全文共12293字，當(dāng)前僅顯示2924字，請閱讀下面提示信息。收藏《學(xué)習(xí)解讀《中華人民共和國憲法》交流材料》）