工商局推行基層工作模式改革的基本做法和初步成效

目錄/提綱：……
一、基本做法
（一）適度調(diào)整了現(xiàn)有基層分局布局
（二）調(diào)整充實(shí)了基層分局、尤其是農(nóng)村分局力量
（三）基本建立了基層工作所需的管理制度，制定下發(fā)了基層監(jiān)管四大業(yè)務(wù)流程和制度
（四）規(guī)范了基層分局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，建立網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任
（五）扎實(shí)推進(jìn)了網(wǎng)格監(jiān)管進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)
（六）普遍開展了基層日常工作技能培訓(xùn)
二、初步成效
（一）基層監(jiān)管工作從責(zé)任上更加明確，在機(jī)制中更加落實(shí)
（二）改革攪動(dòng)了思想，給隊(duì)伍帶來了觀念上的轉(zhuǎn)變
（三）基層對轄區(qū)市場動(dòng)態(tài)的預(yù)警能力明顯提高
（四）基層對經(jīng)濟(jì)違法行為的查處力度進(jìn)一步加大
（五）工商監(jiān)管職能的觸角進(jìn)一步延伸，基層為轄區(qū)群眾服務(wù)意識(shí)和能力得到加強(qiáng)
（六）基層保障水平得到了進(jìn)一步提升
三、下步打算
……

　　今年年初，**省**市工商局以職能轉(zhuǎn)型為契機(jī)，以“四化建設(shè)”為抓手，開展了基層工作模式改革。該局把這項(xiàng)改革作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，在新的歷史起點(diǎn)上開創(chuàng)工商行政管理工作新局面的重要舉措，作為“抓當(dāng)前、思長遠(yuǎn)、謀發(fā)展”的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)來抓。此次改革的總體要求是：以經(jīng)濟(jì)戶口為基礎(chǔ)，以市場巡查為手段，以強(qiáng)化屬地管理為主線，依托企業(yè)（商品、市場）信用分類監(jiān)管和網(wǎng)上案件管理系統(tǒng)工作平臺(tái)，在全市系統(tǒng)基層分局深入推進(jìn)“分片合理、責(zé)任明確、重點(diǎn)突出、分類監(jiān)管、技術(shù)支撐、效能提高、責(zé)任落實(shí)、形成合力”為主要內(nèi)容的基層分局轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，提升基層分局綜合管理效能。
　　一、基本做法
　　停征“兩費(fèi)”后，**市工商局圍繞基層工作如何轉(zhuǎn)型，發(fā)動(dòng)干部職工進(jìn)行了深入探討。局黨組結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真分析了隊(duì)伍年齡老化、思想認(rèn)識(shí)模糊、監(jiān)管思維落后、監(jiān)管方式粗放、監(jiān)管職能不到位、人員素質(zhì)不高等情況，查找了基層工作在制度、機(jī)制、_等方面存在的突出問題，一致認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)工商履職重心回歸，就必須進(jìn)行基層工作模式改革，這是大
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略756字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
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　�。ㄈ┗窘⒘嘶鶎庸ぷ魉璧墓芾碇贫龋贫ㄏ掳l(fā)了基層監(jiān)管四大業(yè)務(wù)流程和制度。為切實(shí)規(guī)范基層監(jiān)管各項(xiàng)業(yè)務(wù)程序和工作行為，首先，制定了市場巡查、消保_、登記發(fā)照、執(zhí)法辦案四大業(yè)務(wù)流程和規(guī)章制度，形成了《**市工商局基層工作模式改革各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程和規(guī)章制度范本（試行）》，下發(fā)基層參照試行，并要求基層將“四大規(guī)范”列入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀全員培訓(xùn)內(nèi)容和各單位長期培訓(xùn)計(jì)劃。**市工商局專門派出由相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人組成的“四大規(guī)范”宣講團(tuán)到__個(gè)縣（市、區(qū)）局開展了為期半個(gè)月的巡回駐地宣講，全系統(tǒng)__%的人員參加了這次培訓(xùn)，基層干部普遍知道了“干什么，怎么干”，大家反映這種針對基層的培訓(xùn)及時(shí)、有效。其次，各地各分局從實(shí)際出發(fā)，相應(yīng)制定了崗位職責(zé)、考核評估、隊(duì)伍管理等相關(guān)制度，使各項(xiàng)工作正朝“制度化、規(guī)范化”的方向發(fā)展，有的分局制度達(dá)__多項(xiàng)。
　�。ㄋ模┮�(guī)范了基層分局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，建立網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任。**市各縣（市、區(qū)）局按照“一室兩隊(duì)”模式對基層分局內(nèi)部機(jī)構(gòu)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置，即：將基層分局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分為巡查、辦案、內(nèi)勤三大塊，分別設(shè)置巡查隊(duì)、經(jīng)檢隊(duì)、綜合室。并根據(jù) “定區(qū)域、定專人、定責(zé)任、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲”的要求，將所有基層分局管轄區(qū)域合理劃分為___個(gè)網(wǎng)格，最大的有___平方公里，最小的只有_. __平方公里;共配有___名網(wǎng)格責(zé)任人。這些網(wǎng)格無論大小，每一網(wǎng)格都設(shè)置一個(gè)巡查組，配有_名專職或兼職監(jiān)管人員。巡查組對監(jiān)管網(wǎng)格責(zé)任區(qū)履行全面綜合監(jiān)管服務(wù)職責(zé)，是最小、也是最前沿的工商監(jiān)管責(zé)任主體。為防止網(wǎng)格責(zé)任人可能出現(xiàn)的行政慢作為、不作為、亂作為帶來的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，該局還專門下發(fā)了《**市工商局基層網(wǎng)格化監(jiān)管問責(zé)問廉暫行辦法》，以增強(qiáng)網(wǎng)格責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、廉政意識(shí)。
　�。ㄎ澹┰鷮�(shí)推進(jìn)了網(wǎng)格監(jiān)管進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)。為使基層全面履行工商職能，該局結(jié)合強(qiáng)化“一會(huì)兩站”建設(shè)，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)網(wǎng)格監(jiān)管進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)，讓工商人員走出機(jī)關(guān)，深入社區(qū)、深入鄉(xiāng)村，在第一線為市場主體服務(wù)，為群眾服務(wù)。目前，**市所有網(wǎng)格都按統(tǒng)一的形式，將網(wǎng)格責(zé)任人的姓名、照片、職責(zé)、轄區(qū)、聯(lián)系電話在轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)、鄉(xiāng)村、市場、企業(yè)等公共場所上墻公示。所有的網(wǎng)格責(zé)任人都印制了工作名片或聯(lián)系卡，通過走村串戶向群眾發(fā)放，方便了群眾聯(lián)系。上述做法把網(wǎng)格責(zé)任人置身于群眾關(guān)注和社會(huì)各界監(jiān)督之下，形成了自我加壓、強(qiáng)化責(zé)任的監(jiān)督機(jī)制。此外，大多數(shù)縣（市、區(qū)）工商局還在距離基層分局駐地較遠(yuǎn)的監(jiān)管網(wǎng)格，尤其是偏遠(yuǎn)的農(nóng)村網(wǎng)格，依托“一會(huì)兩站”，設(shè)立了網(wǎng)格工作聯(lián)系點(diǎn)。這些網(wǎng)格工作聯(lián)系點(diǎn)不僅是網(wǎng)格監(jiān)管人員在轄區(qū)開展巡查執(zhí)法的駐點(diǎn)，也是方便群眾投訴和約談辦事的服務(wù)站，客觀上形成了一個(gè)近距離監(jiān)管、零距離服務(wù)的工作層級(jí)，發(fā)揮了很好的作用。
　�。┢毡殚_展了基層日常工作技能培訓(xùn)。網(wǎng)格責(zé)任人對網(wǎng)格轄區(qū)履行全面綜合監(jiān)管職責(zé)，需要具備較為全面的能力素質(zhì)。該局要求網(wǎng)格責(zé)任人必須逐步做到“三知”、“五會(huì)”，努力成為“三員”式干部�！叭保粗榔瑓^(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)戶口、行業(yè)結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)的情況；知道片區(qū)內(nèi)市場主要商品，特別是食品、農(nóng)資的質(zhì)量安全情況；知道片區(qū)內(nèi)市場經(jīng)營者、市場開發(fā)者的基本情況�！拔鍟�(huì)”，即會(huì)監(jiān)管、會(huì)辦案、會(huì)服務(wù)、會(huì)_、會(huì)協(xié)調(diào)�！叭龁T”式干部，即懂政策、會(huì)執(zhí)法、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的監(jiān)管員；樂于為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事的服務(wù)員；善于宣傳黨的路線方針政策和法律法規(guī)、善于做群眾思想工作的宣傳員。網(wǎng)格責(zé)任人不僅要會(huì)監(jiān)管，還要會(huì)_；不但要熟悉執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)，還要熟悉登記發(fā)照流程；不僅要懂工商業(yè)務(wù)，還要會(huì)操作電腦。目前，各縣（市、區(qū)）局普遍開展了對干部職工的教育培訓(xùn)工作，重點(diǎn)提高干部巡查、辦案、電腦操作等基層工作基本技能；有的分局還根據(jù)需要，將日常巡查監(jiān)管中需要運(yùn)用的業(yè)務(wù)知識(shí)編成工具書式的小本子隨身攜帶，以便及時(shí)查閱。
　　二、初步成效
　�。ㄒ唬┗鶎颖O(jiān)管工作從責(zé)任上更加 ……（未完，全文共6048字，當(dāng)前僅顯示2124字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商局推行基層工作模式改革的基本做法和初步成效》）