關于深化全縣文化旅游市場綜合行政執(zhí)法改革的實施方案

目錄/提綱：……
一、總體要求
二、機構職能
1、宣傳、貫徹文化、旅游市場管理的政策和法律、法規(guī)
3、監(jiān)督全縣文物保護工作，查處違反文物保護管理規(guī)定的違法行為
4、承擔全縣“掃黃打非”有關工作
6、向上級機關提出制定完善文化、旅游市場管理相關政策法規(guī)的意見和建議
三、人員編制
四、執(zhí)法隊伍建設
（四）執(zhí)法制度建設
（五）強化執(zhí)法保障
（六）執(zhí)法運行機制
（七）加強黨建工作
……
關于深化全縣文化旅游市場綜合行政執(zhí)法改革的實施方案

為貫徹落實《省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)〈關于深化全省文化市場綜合行政執(zhí)法改革的實施意見〉的通知》（贛廳字〔2019〕13號）文件精神， 進一步深化縣文化旅游市場綜合行政執(zhí)法改革，將旅游市場執(zhí)法職責和隊伍整合劃入文化市場綜合執(zhí)法隊伍，統(tǒng)一行使文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅游市場行政執(zhí)法職責，促進文化市場持續(xù)健康發(fā)展，結合我縣實際，提出如下實施意見：
一、總體要求
(一）指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，圍繞推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，為實現(xiàn)“三個走在前列”“兩大戰(zhàn)略任務”宏偉目標，建立健全符合社會主義核心價值觀要求、適應現(xiàn)代文化市場體系需要的文化市場綜合執(zhí)法管理_，規(guī)范文化和旅游市場秩序，維護國家文化安全和_態(tài)安全，堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛，加快建設文化強縣
……（新文秘網http://jey722.cn省略649字，正式會員可完整閱讀）……　
文物、出版（版權）、廣播電視、電影、旅游市場領域的行政執(zhí)法職責，承擔全縣文化旅游市場執(zhí)法監(jiān)督檢查等職能。
組建縣文化旅游市場綜合執(zhí)法大隊，為縣文廣新旅局下屬副科級參照公務員法管理事業(yè)單位，并設內設機構�？h文化旅游市場綜合執(zhí)法大隊負責全縣文化、文物、出版（版權）、廣播電視、電影、旅游市場行政執(zhí)法工作。
1.宣傳、貫徹文化、旅游市場管理的政策和法律、法規(guī)。
2.查處全縣文化娛樂市場、出版物市場、營業(yè)性演出市場、工藝美術品市場和互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所違法經營性行為，維護正常經營秩序。
3.監(jiān)督全縣文物保護工作，查處違反文物保護管理規(guī)定的違法行為。
4.承擔全縣“掃黃打非”有關工作。
5.監(jiān)督全縣旅游市場秩序和服務質量，受理和處理旅游者和旅游企業(yè)的投訴，維護旅游經營者和旅游者合法權益；會同相關職能部門督促、檢查旅游經營者的安全生產工作；糾正和查處違反有關旅游法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。
6.向上級機關提出制定完善文化、旅游市場管理相關政策法規(guī)的意見和建議。
7.負責對違反廣播電影電視、衛(wèi)星接收、電影播出和網絡視頻管理規(guī)定的行為進行執(zhí)法。
8.承辦市總隊指定管轄的跨區(qū)縣案件，參與市總隊組織的聯(lián)合執(zhí)法活動，接受市總隊的業(yè)務指導和督查。
9、承辦縣文化旅游市場管理工作領導小組和縣文化廣電新聞出版旅游局交辦的其他工作。
三、人員編制
大隊內設科室4個：即大隊辦公室、文化執(zhí)法股、廣電新聞執(zhí)法股、旅游執(zhí)法科。核定機構人員編制**人，領導職數(shù)**個。實有人員**人，其中:大隊長1名，副大隊長3名，執(zhí)法人員**人。
解決文化旅游市場綜合執(zhí)法人員財政拔款，積極推動綜合執(zhí)法人員依法依規(guī)納入參照公務員法管理。
四、執(zhí)法隊伍建設
大力補充懂電腦、知法律、能執(zhí)筆的綜合性應用人才。同時，嚴把人員進口關，嚴禁將不符合執(zhí)法類公務員管理規(guī)范要求的人員劃入綜合執(zhí)法隊伍，嚴禁擠占、挪用本應用于公益服務的事業(yè)編制。全面清理規(guī)范臨時人員和聘用人員，嚴禁使用輔助人員執(zhí)法。堅持凡進必考，嚴禁借隊伍整合組建之際轉干部身份。嚴禁執(zhí)法人員在編不在崗。嚴格實施文化市場綜合執(zhí)法人員持證上崗制度，未經執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動。切實加強人員招錄、使用和考核管理，實行全鏈條全周期的規(guī)范管理。落實文化旅游市場綜合執(zhí)法標準規(guī)范，加強隊容風紀管理，嚴格廉政紀律，嚴格確定不同崗位執(zhí)法人員執(zhí)法責任，建立健全責任追究機制，強化文化市場執(zhí)法監(jiān)督。
（四）執(zhí)法制度建設
實行行政執(zhí)法事項清單管理制度，并依法及時動態(tài)調整。凡沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的執(zhí)法事項一律取消，對長期未發(fā)生且無實施必要、交叉重疊的要大力清理，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項，切實防止執(zhí)法擾民。文化旅游市場綜合執(zhí)法隊伍要使用統(tǒng)一的執(zhí)法文書和執(zhí)法證件規(guī)范執(zhí)法。建立文化旅游市場綜合執(zhí)法_裁量權基準制度，完善舉報辦理、隨機抽查、應急處置等各項工作流程。
（五）強化執(zhí)法保障
添置執(zhí)法車輛和執(zhí)法設備，如執(zhí)法紀錄儀、照相機、微型攝像機、袖珍錄音筆、現(xiàn)場取證打印設備等。嚴格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴禁罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。強化執(zhí)法人員保障，完善基層執(zhí)法人員工資政策，一線執(zhí)法人員依法參加工傷保險，鼓勵探索通過購買人身意外傷害保險提高職業(yè)傷害保障水平。加快全國文化旅游市場技術監(jiān)管與服務平臺推廣應用，采用移動執(zhí)法、電子案卷等手 ……（未完，全文共2868字，當前僅顯示1823字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于深化全縣文化旅游市場綜合行政執(zhí)法改革的實施方案》）