新形勢下加強(qiáng)基層武裝部自身建設(shè)的思考

目錄/提綱：……
二、當(dāng)前人武部建設(shè)面臨的突出問題
（一）思想政治建設(shè)與新形勢不適應(yīng)
（二）黨委民主集中制建設(shè)質(zhì)量不高
（三）正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高
三、加強(qiáng)人武部自身建設(shè)應(yīng)重點做好的幾項工作
（三）抓好正規(guī)化建設(shè)
（四）加強(qiáng)干部的素質(zhì)建設(shè)
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新形勢下加強(qiáng)基層武裝部自身建設(shè)的思考

自從1996年4月1日, 縣(市、區(qū))人武部正式納入軍隊_編制，就標(biāo)志著人武部自身建設(shè)邁入了一個新階段。在中央（1995）12號文件中，黨中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于縣（市、區(qū)）人武部收歸軍隊建制的通知中對人武部的地位、隸屬關(guān)系作了比較明確的界定：“縣（市、區(qū)）人武部為本地的軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是同級地方黨委的軍事部，兼同級人民政府的兵役機(jī)關(guān)，接受上級軍事機(jī)關(guān)和同級人民政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)。從人武部所處地位的嚴(yán)肅性、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的交叉性、面臨任務(wù)的艱巨性等因素看，只有把人武部的建設(shè)搞好了才能率領(lǐng)民兵、預(yù)備人員挑起國防后備力量建設(shè)的重任。但是，由于我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)_的逐步完善和世界軍事革命的加速發(fā)展，給人武部的建設(shè)不僅帶來了難得的機(jī)遇，也帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和不可回避的問題。因此，人武干部必須以寬廣的戰(zhàn)略眼光，敏銳的前瞻意識、全新的思維視角、研究新情況、把握新規(guī)律、確立新思路、拿出新對策，努力推進(jìn)人武部建設(shè)的跨越式發(fā)展。在座的同志來自人武部，對人武部建設(shè)的方方面面比較清楚，今天我和大家一起結(jié)合黨中央、國務(wù)院、中央軍委、總部的有關(guān)規(guī)定和具體實踐驗共同研究三個方面的問題：一是人武部建設(shè)的基本指導(dǎo)思想和目標(biāo)；二是當(dāng)前人武部建設(shè)中存在的主要問題；三是人武部建設(shè)應(yīng)著力做好的幾項工作。

一、人武部建設(shè)的基本指導(dǎo)思想和目標(biāo)

要認(rèn)清人武部當(dāng)前存在的問題，就應(yīng)清楚地把握人武部建設(shè)的基本指導(dǎo)思想和目標(biāo)。1996年初，總部根據(jù)人武部收歸軍隊建制的新情況，
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6、基本設(shè)施完備�！叭摇保ㄞk公室、作戰(zhàn)室、資料室）、“一庫”（民兵武器裝備倉庫）、“一基地”（民兵訓(xùn)練基地）配套齊全、設(shè)施完善；干部職工按規(guī)定有食堂、宿舍，營院、營區(qū)整潔衛(wèi)生，營產(chǎn)、營具管理和營院綠化、美化符合上級要求；戰(zhàn)備、辦公、訓(xùn)練生活所必需的裝備設(shè)備齊全，技術(shù)狀況良好。

7、規(guī)章制度落實。

8、軍政軍民關(guān)系良好。自覺尊重和服從地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)，與地方各有關(guān)部門關(guān)系密切；經(jīng)常開展擁政愛民活動，無嚴(yán)重軍敵軍民糾紛；積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，本地區(qū)雙擁工作明顯。

二、當(dāng)前人武部建設(shè)面臨的突出問題

_主席曾在《中國革命的戰(zhàn)略》中有句話說得好，他說：“不論做什么事，不懂得那件事的情形，它的性質(zhì)，他和他以外的事情的關(guān)聯(lián)，就不知道那件事的規(guī)律，就不知道如何去做，就不能做好那件事。”（見《毛主席關(guān)于人民軍隊人民戰(zhàn)爭及其戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)論述的摘錄》205頁）當(dāng)今，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引發(fā)了社會政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化的突變。人武部建設(shè)直接處在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，處在市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一線。因此，新情況會伴隨人武部建設(shè)的全過程。干武裝工作就要知道身處何時、身處何境，清楚人武部建設(shè)發(fā)展的優(yōu)勢，明白人武部建設(shè)中存在的矛盾和問題，才能有效地趨利避害，保持人武部健康發(fā)展的態(tài)勢。在人武部建設(shè)中，各有各的情況，各有個的特點，各有各的酸甜苦辣，但都不同程度地存在著這樣那樣的問題。我們在調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，擇其要?dú)w納為五個方面：

（一）思想政治建設(shè)與新形勢不適應(yīng)

人武部既是當(dāng)?shù)氐能娛轮笓]機(jī)關(guān)，又是地方黨委的軍事部和政府的兵役機(jī)關(guān)，這種性質(zhì)決定了人武部工作與社會廣泛接觸的特點，由此也給人武部的思想政治建設(shè)帶來了一些新情況：一是人武干部直接廣泛接觸社會，在思想上容易受到社會不良風(fēng)氣的影響。有的羨慕“大款”、“大腕”，對講排場、擺闊氣由看不順眼，到睜只眼閉只眼，有的甚至想“開開眼”，不同地受到拜金主義、享樂主義、個人主義和“酒綠燈紅”的影響。二是人武干部大多數(shù)是本地人，與地方的聯(lián)系比較多，容易受庸俗關(guān)系的影響，習(xí)慣于拉關(guān)系、講人情，不按原則辦事，特別是在征兵期間，寫條子的，打招呼的，親戚朋友、同學(xué)戰(zhàn)友等等，方方面面的關(guān)系比較復(fù)雜。人武干部不會處理人際關(guān)系，會影響工作的開展、任務(wù)的完成，善搞人際關(guān)系是應(yīng)該說是人武干部的長處，但過于講人情、拉關(guān)系，就容易出現(xiàn)拿原則作交易，利用職權(quán)謀私利等問題，這又是部分人武干部的缺陷。三是由于部隊和地方在某些制度規(guī)定方面不太一致，一些人武干部容易產(chǎn)生盲目攀比的情緒，特別是在個人生活待遇方面，容易追求高標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)生執(zhí)行軍隊制度不夠嚴(yán)格的問題，搞“上有政策”，“下有對策”。黨委如果把關(guān)不嚴(yán)，就會出現(xiàn)集體決定辦錯事的問題。

（二）黨委民主集中制建設(shè)質(zhì)量不高

按照“十六字”原則規(guī)范黨委內(nèi)部的意識和決策機(jī)制，完善集體領(lǐng)導(dǎo)下的個人分工負(fù)責(zé)制，是貫徹落實“三個代表”重要思想，加強(qiáng)黨委民主集中制建設(shè)的根本要求。但在當(dāng)前人武部黨委班子建設(shè)中，不同程度地存在著組織設(shè)置不健全、議事規(guī)則不完善、決策質(zhì)量不高、監(jiān)督措施不力等問題，與提高黨委民主集中制建設(shè)質(zhì)量的要求不相適應(yīng)。這些問題主要表現(xiàn)在“五個不”上：一是黨組織設(shè)置不統(tǒng)一。在黨委組成名額上，人武部黨委由五至七人組成，分別為所在縣（市、區(qū)）委書記、人武部長、政委、副部長和軍事、政工、后勤科長，但在實踐中，有的由五人組成，有的由四人組成，有個別人武部由于超編一名副部長，黨委成員超出了七名的規(guī)定限額；在黨委書記的任職上，政治委員是黨委日常工作的主持者。但既有政委擔(dān)任書記，也有部長擔(dān)任書記，與政治委員主持黨委日常工作的傳統(tǒng)要求不一致。二是集體領(lǐng)導(dǎo)意識不夠強(qiáng)。從正副書記的民主意識看，一些人武部主官習(xí)慣于把行政職務(wù)帶入黨內(nèi)，往往以主官碰頭或個別征求意見代替會議討論，把“班長”當(dāng)成了“家長”，把“一票權(quán)”當(dāng)作拍板權(quán)，搞“一言堂”。從黨委委員的參與意識看，一些黨委委員把自己擺在了從屬地位，錯誤地感到位微言輕，除了份內(nèi)的工作和個人利益外，在其他問題上隨聲附和，當(dāng)“舉手委員”。三是議事內(nèi)容不明確。主要有三種表現(xiàn)：（1）無事可議。認(rèn)為人武部人少廟小、位低權(quán)輕，黨的大政方針涉及不到，干部任免沒有決定權(quán)，征兵又是政府行為，沒有大事可議，沒有大事可抓。造成有的人武部黨委會議制度不落實，個別的甚至幾個月都不開一次黨委會。（2）大事不議。認(rèn)為人武部雖然事情不少，但就那么幾個人，分工都很明確，用不著上會研究，對于征兵、推薦干部、經(jīng)費(fèi)開支等一些敏感問題，該上會的也不上會，而是進(jìn)行“暗箱操作”。（3）事無巨細(xì)。對人武部工作哪些是大事，哪些是小事區(qū)分不清，不分大事小事一概上會研究，有的人武部甚至連日常就餐、自行車擺放位置也要黨委研究討論。四是決策程序不嚴(yán)格。其表現(xiàn)：（1）會議內(nèi)容行政化。把該辦公會研究的問題拿到黨委會上研究，或者研究問題在行政和黨內(nèi)事物之間搖擺轉(zhuǎn)換，很不規(guī)范；（2）會議目的形式化。一些人武部黨委，會上不是針對某個議題進(jìn)行充分的民主討論，而僅限于通氣、打招呼；把預(yù)案當(dāng)決議，通報一下情況舉舉手，雖然開了黨委會，但并沒有實際意義。（3）會議程序簡單化。有的會前不通氣、不商量，不調(diào)查研究、不征求意見，以書記總結(jié)歸納代替會議表決，使正常的會議程序走了形，必要的個別醞釀變了味。（4）會議決策人情化。一些單位決定問題時，受關(guān)系、情面的影響，往往是靈活性大于原則性，局部利益重于全局利益，講關(guān)系勝于講政策，定了一些不該定的事，有的甚至出現(xiàn)集體“闖紅燈”的現(xiàn)象。如有的人武部為了節(jié)約經(jīng)費(fèi)，竟以違 ……（未完，全文共16668字，當(dāng)前僅顯示2998字，請閱讀下面提示信息。收藏《新形勢下加強(qiáng)基層武裝部自身建設(shè)的思考》）