文化人才隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研思考

　　人才是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科技進(jìn)步最重要的資源，也是文化事業(yè)繁榮發(fā)展的關(guān)鍵。為了適應(yīng)“建設(shè)文化繁榮的新南通”的戰(zhàn)略需要，培養(yǎng)造就一支積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的高素質(zhì)、復(fù)合型文化人才隊(duì)伍，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，筆者對市圖書館、市文化館、南通博物苑等單位的人才隊(duì)伍建設(shè)情況開展了實(shí)地調(diào)研，同時對文化系統(tǒng)各單位人才隊(duì)伍建設(shè)的整體情況進(jìn)行了全面了解，現(xiàn)將有關(guān)情況分析報告如下。
　　1人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀
　　近幾年來，我局把人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要的任務(wù)來抓，積極完善各項(xiàng)制度，努力營造有利于優(yōu)秀人才健康成長和充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制和內(nèi)部環(huán)境，文化系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍得到了一定的發(fā)展，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)也有了明顯的改善。
　　截止2008年底，文化系統(tǒng)從業(yè)人員397人，其中專業(yè)技術(shù)人員246人，占職工總數(shù)的62%；高級職稱人員44人，占職工總數(shù)11%；中級職稱人員117人，占職工總數(shù)29%；初級職稱人員85人，占職工總數(shù)的21%。
　　2人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題
　　2.1人才隊(duì)伍總體素質(zhì)偏低，結(jié)構(gòu)不盡
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的公共文化服務(wù)。且圖書館新館建設(shè)指日可待，新館建成后人才的需求量將會更大，人才的缺口現(xiàn)象也將會更加突出。
　　2.2文化投入不夠，人才流失快
　　盡管近年來市委、市政府增加了對文化的投入，但相對于體育、衛(wèi)生、教育等部門來說，對文化的重視程度不夠，文化投入相對偏少，文化單位處于維持基本生存的狀態(tài)，直接導(dǎo)致文化系統(tǒng)人員福利待遇總體較低，高端人才引進(jìn)困難，現(xiàn)有人才也難以留住的情況時有發(fā)生，從而影響人才隊(duì)伍的穩(wěn)定。
　　2.3制度不完善，隊(duì)伍缺少活力
　　現(xiàn)行事業(yè)單位制度（如崗位設(shè)置、分配制度、人才激勵機(jī)制）不夠完善，制約和影響了文化人才的培育、引進(jìn)，同時也導(dǎo)致人才隊(duì)伍活力不足。
　　（1）缺少優(yōu)勝劣汰競爭機(jī)制。目前，文化事業(yè)單位缺少優(yōu)勝劣汰競爭機(jī)制，在用人方面是進(jìn)也難、出也難。一方面，優(yōu)秀專業(yè)人才難以進(jìn)來，另一方面，不能勝任新形勢下公共文化職能要求的從業(yè)人員又無法安置。這對文化人才的培養(yǎng)、流動、交流使用帶來一定程度的影響。
　�。�2）缺少內(nèi)部競爭激勵機(jī)制。目前文化事業(yè)單位大部分靠財政撥款，普遍存在吃大鍋飯和人浮于事的現(xiàn)象，而一些特殊專業(yè)人才和一般專業(yè)人才的工資待遇沒有明顯差別，不同程度上導(dǎo)致了一部分人員不鉆業(yè)務(wù)、不思進(jìn)取和高級人才難留住的現(xiàn)象。
　�。�3）專業(yè)崗位設(shè)置不盡合理。目前對事業(yè)單位崗位設(shè)置不盡合理，中高級職稱崗位數(shù)受到嚴(yán)格限制，直接影響專業(yè)技術(shù)人才脫穎而出，直接導(dǎo)致部分中低級人員不思進(jìn)取和高級人才進(jìn)不來、難留住的現(xiàn)象，一定程度上制約了事業(yè)的發(fā)展、影響了隊(duì)伍建設(shè)的步伐。如南通書畫院設(shè)定一級美術(shù)師崗位3個，2006年就全部用足，其他年輕同志要評聘職稱就得等前人退休、自然減員，這在一定程度上制約了人員的發(fā)展。2008年局黨組決定將書畫院一位高級人才調(diào)任個簃館館長，但因個簃館沒有正高職稱崗位，該同志人事關(guān)系遲遲無法調(diào)動。經(jīng)與市人事局多方協(xié)商，才同意給個簃館增加一正高職稱崗位，而此時，書畫院一位優(yōu)秀人才評上正高職稱（該同志為省333工程專業(yè)拔尖人才、南通市226工程領(lǐng)軍人才），也正因?yàn)閭�簃館館長上任了，才給他騰出正高崗位，否則這位文化人才也無法得到聘任。市文化會計服務(wù)中心肩負(fù)著文化系統(tǒng)所有單位的財務(wù)管理，目前有5名人員，設(shè)定中級崗位3個，初級崗位2個，沒有高級崗位，不利于人員的發(fā)展。
　　3加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的對策與建議
　　3.1完善人才工作格局
　　高度重視人才工作。各單位（部門）要高度重視人才工作，定期研究涉及人才隊(duì)伍建設(shè)的重大問題，將人才隊(duì)伍建設(shè)工作擺上重要議事日程，納入領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，切實(shí)履行好職責(zé)。建立引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔、使用文化人才年度工作報告和工作通報制度，促進(jìn)人才培養(yǎng)選拔工作制度化，規(guī)范化。
　　完善文化人才政策。牢固樹立“人才資源是第一資源”的科學(xué)人才觀，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，出臺優(yōu)惠的文化人才政策，盡力打破人才進(jìn)出不暢的瓶頸，對高端人才既要“引得進(jìn)”更要“留得住”，對引進(jìn)的人才在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、工資福利、住房補(bǔ)貼、家屬隨遷、子女入學(xué)等方面給予較高的待遇，對現(xiàn)有高層次人才也要同等對待。
　　加大文化人才投入。加大對人才工作的投入，特別是加大對文化單位的重點(diǎn)人才項(xiàng)目的投入。建立完善政府、社會、用人單位和個人多元化投入機(jī)制，設(shè)立文化人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金，用于人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和獎勵，從而充分調(diào)動和發(fā)揮各類人才的創(chuàng)造潛能。
　　3.2優(yōu)化文化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)
　　引進(jìn)急需人才。認(rèn)真落實(shí)文化工作規(guī)劃和文化人才發(fā)展規(guī)劃，制訂切實(shí)可行的分步實(shí)施方案，大力培養(yǎng)、引進(jìn)文化藝術(shù)專業(yè)人才、文化經(jīng)營管理人才和文化科技人才。當(dāng)前，我市文化系統(tǒng)急需古文獻(xiàn)、圖書館學(xué)、文物鑒定、國畫、編導(dǎo)、舞蹈、計算機(jī)、外語等方面的人才，要積極爭取人事部門的支持，用足用好現(xiàn)有編制，分批解凍部分編制，通 ……（未完，全文共4047字，當(dāng)前僅顯示2044字，請閱讀下面提示信息。收藏《文化人才隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研思考》）